海外工程項目物資管理風險及對策分析

景昆明

（中鐵國際集團有限公司，北京 100000）

近年來，我國越來越多的建筑施工企業走出國門，積極開拓海外市場，參與工程項目建設。建筑施工企業在海外擴大規模、做大蛋糕的同時，也面臨著管理風險的挑戰，尤其是物資管理對項目進度、質量、成本有著巨大的影響，物資管理對項目成敗發揮了舉足輕重的作用[1]。本文就海外工程項目物資管理中的特點及風險進行梳理分析，并提出對策。

1 海外工程項目物資管理的特點

1.1 技術標準的差異性

海外工程項目所在國往往采用與國內不同的技術標準，導致選材或施工工藝方面與中國建筑行業傳統做法不盡相同。比如鋼筋的使用，中國標準與美國標準（拉美地區建筑施工使用美國或歐洲標準居多）不同，決定了鋼筋的連接方式也不同，對施工質量、工序、成本等均有較大的影響。因此在使用大量耗材時需要花費技術資源深入了解技術標準，提前分析和考慮按圖施工或者更改設計等方案，這對工程建設可起到事半功倍的效果。

1.2 管理團隊的復雜性

從事海外工程項目過程中，在團隊的配備上須滿足業主的規定，業主往往會對質量工程師、設備工程師等關鍵崗位提出限制性要求，需配備當地工程師。為滿足責任成本及效益追求，需要配備中方管理人員，從技術、物資、財務等方面進行審核把控，同時在采購、管理、現場使用等環節配備工長、采購、庫管、翻譯等人員配合，在此情況下團隊組成相對復雜，材料計劃的提出、審核以及市場調查、采購供應，物資保管、出庫核銷等一系列環節需要成倍的溝通和付出。

1.3 當地采購供應困難

由于海外多數國家生產制造力水平相對落后、基礎建設薄弱，特別是中國建筑施工企業大量參與的亞、非、拉等地區國家，一般不具備提供建筑行業成套物資材料設備的能力，因此當地采購供應相對困難。對于一個大型工程項目，當地零星耗材可能無法及時、足量供應，同時高端制造裝備（含零件）需要進口，這對擴大供應渠道提出挑戰，應完善物資供應鏈。

1.4 不確定影響因素多

海外工程項目物資管理受主客觀制約因素多。物資從計劃到調查、采購、物流、核驗、使用等一系列環節需要中外團隊緊密配合，中外思維方式、工作習慣可能影響團隊配合的默契性；貨幣匯率、稅收政策對物資的價格產生較大影響；政治因素、天氣狀況、勞工環境可能對物流產生較大影響，特別是對進口、清關的特殊物資影響更大；同時不可預見因素如2020年的新冠肺炎，更是對物資供應造成意想不到的巨大沖擊。

2 海外工程項目物資管理風險

2.1 計劃風險

物資采購是工程啟動和實施的重要環節，對項目工期、質量和效益產生重大而直接的影響。工程項目物資計劃風險主要表現為實施項目所需的物資材料設備清單不明確、采購缺乏預見性、溝通機制失靈導致計劃滯后、計劃偏差等情況，以及工程變更后的采購、供應計劃更新滯后，計劃管理手段單一，這些都會影響物資采購供應的準確性和及時性，防范計劃風險是物資管理內控的首要內容。

2.2 協調風險

海外工程項目語言轉換是項目管理的重要一環，其中物資管理中呈現出物資種類多、管理鏈條長等特點，更需要大量的語言轉換及溝通協調工作。以秘魯某房建項目為例，涉及的物資設備材料等多達千余種，項目所在州僅可供應其中的70%，其他材料需從全國調度或進口采購，同時物資管理環節多、鏈條長，采購計劃制定、市場調查及采購、業主審批、物流運輸、現場收發存等一系列環節均需要大量與現場施工人員、供應商、物流商、業主溝通，其中環節不暢即刻引發協調風險。

2.3 質量風險

質量是工程建設的生命，質量風險是重大風險，若物資設備材料無法滿足合同規定、無法滿足工程建設要求必然會影響工程建設質量。物資質量風險是物資不符合業主要求或未按照合同規定的技術條件及相關標準進行采購的風險，表現形式主要有以次充好、以假充真、尺寸規格不匹配、改頭換面等。質量風險的潛在后果是質量不過關，進行二次返工整改，直接影響工期及效益，甚至可能引發工程建設人員的人身安全問題。

2.4 運輸風險

運輸風險主要體現在海上運輸及陸地運輸風險，相較而言海上運輸風險更不可控且風險造成的損失更大[2]。進口物資設備呈現出稀缺性的特點，海運風險造成的后果主要表現為：①物資材料設備損壞、遺失，需要重新采購；②船期延誤，物資無法按期到達目的港，這兩種情況都將使原定物資無法按期到達現場，進而可能影響工程正常實施，最終造成停工待料、施工暫停等情況。2020年新冠肺炎在全世界爆發，各國的航運、空運相繼停擺，直接造成世界大范圍內的經濟按下暫停鍵。

2.5 保管風險

物資保管風險主要表現為損毀及丟失風險，保管條件、天氣、治安等都會對物資保管產生重大影響。例如某項目所處地區為南美地區多數國家，天氣情況多表現為一年兩季，即旱季和雨季，旱季期間高溫可達40℃，部分物資不耐受高溫，雨季期間可能每天隨時下雨，基于以上情況，出現極端天氣的概率更高，對物資儲存的要求較高。同時，治安狀況也是物資保管中不可忽視的因素，以委內瑞拉為例，近年來經濟下滑，治安形勢日趨緊張，重大工程項目物資被盜時有發生，進行影響項目順利實施。

3 海外工程項目物資管理對策

3.1 配強物資管理團隊

海外工程項目物資管理涉及的領域十分廣泛，物資管理團隊及其成員均應具有強烈的責任心及使命感，并且需要了解國際貿易、法律法規等行業知識，具備豐富的物資管理經驗、良好的溝通能力和語言能力，具有準確的判斷能力及迅速、敏捷的應變能力。物資管理團隊應建立完善的采購前調查、合同談判、合同簽訂、付款（預付款）、收貨、庫存、發貨等流程和制度。在項目實施時，應迅速適應新的海外市場環境，加強物資市場調研，建立完善的物資供應渠道，儲備優秀供應商，會用合理的辦法與供應商進行洽談，確保能夠按時按質完成物資管理中的重要環節，為工程項目實施提供可靠的物資保障。

3.2 科學制定物資采購計劃

物資的采購供應直接關系到海外工程項目的成敗，采購計劃是物資供應的唯一依據。項目籌備階段，項目部應組織力量編制科學的采購計劃。采購計劃的編制需要組織工程項目各專業力量，嚴格按照設計圖紙要求提報物資材料設備的品名及數量，匯總時應仔細、認真、謹慎、嚴格把關，制定相對科學合理的采購計劃。在現場施工時還要結合工程項目進度、物資庫存情況以及海外工程施工過程中可能產生的風險因素隨時調整采購計劃，在保證工程項目施工建設的同時，避免物資的積壓和浪費，確保物資供應準確、及時，并產生物資效益。

3.3 加強物資市場調查

物資材料設備采購過程中可能會由于人為因素和信息閉塞造成采購價格過高或者質量低下等情況。項目籌備階段，物資管理團隊應對工程所在地、所在國以及就近第三國等地的建材市場進行細致、深入的考察，擴大資源搜集范圍，對產品的數量和質量、市場的供應能力及供應商的售后服務等一系列與工程建設有關的物資材料設備進行考察，期間做好價格、運費、保險等方面的相關比對記錄，選擇優秀、誠信度高、交易額度大、貨源穩定的供貨商作為合作伙伴，最大限度降低采購成本。

3.4 強化對供應商的管理及約束

正確地選擇、認證、考核、評估供應商是項目物資采購成功的關鍵。海外工程項目應強化對供應商的管理與約束，定期對供應商的能力及信譽進行評估，鑒別優秀供應商與不合格供應商，要擴大與優秀供應商的合作，淘汰供貨質量不合格、供貨速度不及時、信譽差的供應商[3-4]。應通過合同鎖定與供應商的合作關系，大額合同需要進一步通過保函對其進行約束，同時在合同執行中隨時監測供應商的合同履約能力以及物資材料設備供應，并通過付款等手段調節物資設備供應的節奏。

3.5 規范物資的收發存管理

物資管理團隊應建立健全物資材料設備的收發存管理制度，明確崗位職責要求，制定好入庫單、出庫單等一系列規范化表格，并嚴格按照規定執行。點收材料時，項目部人員與供應商一同對物資材料設備的規格、型號、數量、質量及相關資料進行檢驗，對于特殊設備需要附質量證書及產品合格證；物資材料設備的保管應根據其性能要求，提供保管條件，做到防火、防水、防潮、防盜、防損毀；物資材料設備發放須作好交接手續及登記，經常做好盤點，確保物資賬物相符。

4 結語

綜上所述，中資企業對外工程承包正處于快速發展階段，國際競爭力也在不斷增強，提高物資管理水平對中資企業“走出去”具有重要的作用。物資管理要緊密結合海外工程項目實施需要，結合實際工程建設中呈現出來的新問題不斷創新管理思維及方法，采取多種策略解決項目實施中的問題，在保證工程質量的同時開源節流，為實現企業利潤最大化做出貢獻。