研究水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問題及建議

譚淞月

（百色市田陽區(qū)水利局，廣西 百色533600）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得突出的發(fā)展成就，我國的建筑行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)的比例比較大，因此涌現(xiàn)出很多的水利工程項(xiàng)目。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。但是水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中受到不同因素的影響，存在不同程度的質(zhì)量問題，由于該項(xiàng)目的周期長，施工比較復(fù)雜，涉及的人員多，因此在實(shí)際的施工管理中，必須注意的是進(jìn)行安全管理，完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系，確保施工項(xiàng)目的建設(shè)安全。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜性

對(duì)比常規(guī)的工程項(xiàng)目，水利工程項(xiàng)目的周期更長，需要經(jīng)歷復(fù)雜的監(jiān)督管理過程。在水利工程建設(shè)的階段，涉及村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，因此要建成一個(gè)工程項(xiàng)目，要求各方人員積極努力。水利工程項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)的周期長，范圍廣，部分施工階段是處在惡劣的地勢條件下，直接對(duì)工程建設(shè)造成影響，導(dǎo)致監(jiān)督管理的相關(guān)工作無法順利實(shí)施。在水利工程項(xiàng)目分析中，對(duì)比其他的工程項(xiàng)目，無論是施工范圍還是施工難度，都會(huì)產(chǎn)生不小的阻礙，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)督管理無法順利實(shí)施。整個(gè)施工存在復(fù)雜性的特點(diǎn)，其中的飲水安全工程以及農(nóng)田水利項(xiàng)目都比較分散，表現(xiàn)“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，因此整體的監(jiān)督管理難度比較大[1]。

1.2 專業(yè)化

水利工程項(xiàng)目擁有怎樣的建設(shè)質(zhì)量，和民計(jì)民生有一定的聯(lián)系，在工程項(xiàng)目的具體施工階段，各種問題的出現(xiàn)困擾著政府部門。在當(dāng)前的施工管理中，必須兼顧到施工的具體情況，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)督和管控。此外水利工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及農(nóng)田水利、水庫建設(shè)和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目等。要想提升整體建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督管理人員和技術(shù)人員等必須不斷的提升自身專業(yè)能力，培養(yǎng)核心素養(yǎng)。工作人員要不斷的提升綜合能力，掌握當(dāng)前施工的各種問題，確保水利工程項(xiàng)目可以達(dá)到理想的施工要求，保證建設(shè)項(xiàng)目安全[2]。

2 水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的問題

2.1 監(jiān)督管理的職責(zé)無法落實(shí)

水利工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中，受到各種因素的影響，要明確大家的監(jiān)督管理職責(zé)。在本次研究中以百色市的某水利工程作為研究案例，結(jié)合當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行具體監(jiān)督概況的分析，存在監(jiān)督管理職責(zé)無法落實(shí)的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中要求水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要掌握其中的具體內(nèi)容，部門的管理人員承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任，但是由于水利工程職能部門肩負(fù)的責(zé)任比較多，在實(shí)際的監(jiān)督管理中花費(fèi)的時(shí)間比較長，檢測人員和監(jiān)督人員等缺少經(jīng)驗(yàn)，過度依賴第三方機(jī)構(gòu)，例如，工程監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位等，在實(shí)際管理中，現(xiàn)有的管理方案無法發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督的職能，結(jié)合當(dāng)前區(qū)域的水利工程發(fā)展現(xiàn)狀而言，部分小型的水利工程沒有資金支持，在整個(gè)階段導(dǎo)致很多的質(zhì)量監(jiān)督問題沒有盡快落實(shí)，甚至影響到其他方面。

2.2 水利工程管理階段的質(zhì)量問題

水利工程面臨的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)比較多，在實(shí)際工作中，要求大家不斷的提升專業(yè)技能。在實(shí)際工作階段，施工人員掌握了質(zhì)量與安全監(jiān)督的對(duì)應(yīng)知識(shí)，但是沒有提出合理的解決對(duì)策。為了能更好的開展質(zhì)量與安全管理方面的工作，水利工程提出了新的管理理念，在具體的管理階段，要重視整個(gè)過程的創(chuàng)新。質(zhì)量與安全管理水平整體走低，水利工程行業(yè)會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，需要建設(shè)單位更新現(xiàn)有的管理理念，加大對(duì)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新。在實(shí)施階段需要構(gòu)建質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的方案，確保水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.3 資料整理欠缺規(guī)范性

我國的水利工程建設(shè)項(xiàng)目在社會(huì)發(fā)展中有突出的作用。在實(shí)際的建設(shè)過程中，施工單位資料整理欠缺規(guī)范性，在具體的工作過程中沒有形成整體的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在工程開展的過程中，有具體的法律依據(jù)。近年來，我國相繼出臺(tái)很多關(guān)于工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)督管理的條文，考慮到各種條文的針對(duì)性和局限性，為了從根本上實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)，需要明確規(guī)定其中的問題，減少施工階段的不良因素的影響。由于各種資料欠缺，導(dǎo)致很多管理內(nèi)容沒有明確的依據(jù)，滋生管理問題。

2.4 施工過程不規(guī)范

在水利工程項(xiàng)目的整個(gè)施工階段，施工人員作為主體，關(guān)系到施工的質(zhì)量。但是在當(dāng)前的水利工程施工階段，特別是在后續(xù)施工管理的階段，部分施工人員的行為缺少規(guī)范化，部分施工單位為了能節(jié)省資金投入，采用的材料不符合施工規(guī)范要求，因此增加了水利工程的安全隱患。在水利工程的施工管理過程中，施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的各種問題比較多，在后續(xù)管理階段，要明確當(dāng)前施工階段的各種問題，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的相關(guān)問題進(jìn)行處理。設(shè)計(jì)方案關(guān)系到整體施工質(zhì)量，部分設(shè)計(jì)單位沒有考慮到當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷乩憝h(huán)境因素變化，導(dǎo)致現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)施工實(shí)際要求。因此，水利質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要控制施工單位施工過程中的施工行為規(guī)范和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的行為規(guī)范，確保工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，水利建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。

3 水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對(duì)策

3.1 完善現(xiàn)有的責(zé)任追究制度

在水利工程的建設(shè)過程中，水利管理部門需要發(fā)揮出巨大的作用，承擔(dān)起自身的職責(zé)，建立專業(yè)化的工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)當(dāng)前水利工程監(jiān)督管理的相關(guān)工作。勘察單位和設(shè)計(jì)單位等必須依據(jù)現(xiàn)有的法律政策要求進(jìn)行制度的落實(shí)和管控。在實(shí)施階段，完全的履行合同內(nèi)容，確保工程施工質(zhì)量。在后續(xù)管理階段要嚴(yán)格的落實(shí)各項(xiàng)管理內(nèi)容，利用法律途徑督促參建方按照要求進(jìn)行施工。在水利工程項(xiàng)目的管理階段，建立水利工程質(zhì)量責(zé)任制度，在水利工程的使用年限中，參建方以及水利管理部門等要對(duì)水利工程的質(zhì)量問題積極負(fù)責(zé)。

3.2 強(qiáng)化水利工程管理階段質(zhì)量管控

水利工程屬于民生項(xiàng)目，關(guān)系到每個(gè)群眾的自身利益。在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)水利工程的重視程度比較高，因此在整個(gè)管控階段必須注意的是提升工程的安全性，保證每一個(gè)施工人員的安全。在后續(xù)發(fā)展中，構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系，避免在實(shí)際的施工階段出現(xiàn)安全事故。同時(shí)要不斷完善現(xiàn)有管控形式，借助制度進(jìn)行制約。在現(xiàn)場施工階段提出規(guī)范化的管理舉措，要求現(xiàn)場工作人員能遵守現(xiàn)有的施工規(guī)范要求，結(jié)合現(xiàn)狀佩戴安全器具，如果出現(xiàn)安全施工不規(guī)范的現(xiàn)象，要深入到水利工程的施工現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場施工情況構(gòu)建安全管理制度。在實(shí)踐工作中，不斷的完善現(xiàn)有制度，施工過程中嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督和管理，不斷的提升水利工程安全性[4]。

3.3 建立完善的施工安全管理制度

在實(shí)際施工階段，一旦出現(xiàn)建筑安全事故，工程進(jìn)度受到影響。因此在當(dāng)前的具體施工管理中，要做好安全管理的對(duì)應(yīng)工作。在當(dāng)前工作階段，如果受到各個(gè)方面因素的影響，會(huì)威脅到施工人員的生命健康，導(dǎo)致企業(yè)的信譽(yù)度下降。因此在實(shí)施階段做好安全管理相關(guān)工作，例如實(shí)際施工階段，氣候因素會(huì)產(chǎn)生消極影響，在強(qiáng)降雨的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致基坑以及圍堰等位置出現(xiàn)安全隱患。一旦進(jìn)入到雨季，需要建設(shè)單位聯(lián)合施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，確保現(xiàn)有工程施工組織設(shè)計(jì)方案的合理性。此外成立對(duì)應(yīng)的安全防汛機(jī)構(gòu)，密切的觀察天氣變化，組織相關(guān)人員積極的參與到培訓(xùn)中，要及時(shí)儲(chǔ)備對(duì)應(yīng)物資，進(jìn)行高空防雷和機(jī)電設(shè)備的檢查等，等到雨季之后，重點(diǎn)進(jìn)行各個(gè)設(shè)備的檢查，確保設(shè)備合格之后繼續(xù)進(jìn)行施工。

3.4 強(qiáng)化施工過程的管理

監(jiān)督人員在水利工程的施工階段要做好全過程的管理工作，在現(xiàn)場的巡視和檢查中，采取肉眼目測以及查閱資料的方式做出對(duì)應(yīng)的判斷。為了確保質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在后續(xù)的監(jiān)督管理中配備對(duì)應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備，通過現(xiàn)有的鋼筋掃描儀器和激光測距儀器等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集。通過合理化的管理后，確保監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。在履行職責(zé)的時(shí)候，將建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，選擇和工程建設(shè)施工單元、質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)不存在利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。在整體的監(jiān)督控制階段，對(duì)施工活動(dòng)以及監(jiān)督行為進(jìn)行勘察，重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行督查和控制，注意的是提醒各方重視工程質(zhì)量活動(dòng)，增加監(jiān)理單位管理重視度，通過有效的管理之后，能避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。對(duì)于重點(diǎn)的工程項(xiàng)目，在實(shí)際管理階段，強(qiáng)化關(guān)鍵程序的施工監(jiān)督，例如排水基坑以及防滲墻等，通過合理化的管理，能減少不良行為的影響，從而確保各方監(jiān)督管理的合理性和針對(duì)性。

4 結(jié)語

水利工程項(xiàng)目的施工管理是個(gè)重要的過程，在實(shí)施過程中要注意的是明確管理注意事項(xiàng)。水利工程項(xiàng)目是監(jiān)督管理的核心，日常生活和質(zhì)量監(jiān)督等存在密切的聯(lián)系，為了能發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的功能和作用，在實(shí)際工作階段從完善現(xiàn)有的責(zé)任追究制度、強(qiáng)化水利工程管理階段質(zhì)量管控、建立完善的施工安全管理制度、強(qiáng)化施工過程的管理等方面入手，進(jìn)行合理的管理，從而確保水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。