園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用分析

王海云

（晉城合為規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，山西晉城 048000）

目前在我國的園林工程招投標(biāo)過程中，園林工程的預(yù)算工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)，能夠直接影響園林工程的招投標(biāo)結(jié)果，同時也可以反映整個園林工程的造價(jià)及質(zhì)量預(yù)估。由此可見園林工程的預(yù)算對于前期的招投標(biāo)階段來說是十分重要的，有關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)重視起來。

1 園林工程預(yù)算及園林工程招投標(biāo)概述

1.1 園林工程預(yù)算概述

所謂園林工程預(yù)算就是指在園林工程施工之前，通過充分了解項(xiàng)目的施工方案、各環(huán)節(jié)需花費(fèi)的資金和要求，對園林項(xiàng)目在施工過程中需花費(fèi)的資金預(yù)先進(jìn)行科學(xué)合理的估算。園林工程預(yù)算工作不僅是為了園林工程的招投標(biāo)提供一個科學(xué)有力的依據(jù)，同時也有助于園林工程項(xiàng)目合同的簽訂及后續(xù)竣工時的成本結(jié)算。園林工程預(yù)算可以有效的表明政府及銀行等在園林工程中投入的資金，也可以側(cè)面反映園林工程的質(zhì)量及施工效率，由此可見資金預(yù)算對于園林工程來說十分重要[1]。

1.2 園林工程招投標(biāo)概述

招投標(biāo)，也就是招標(biāo)與投標(biāo)，是市場競爭的主要方式，在我國建筑業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。建設(shè)工程項(xiàng)目可以通過招標(biāo)吸引建筑企業(yè)來競標(biāo)，同時，建設(shè)企業(yè)可以通過招標(biāo)競爭建設(shè)工程項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)、建設(shè)權(quán)，園林景觀工程招標(biāo)也是一樣。我國有關(guān)部門將對園林工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，吸引招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，最后通過比較選擇最佳的施工單位進(jìn)行合作。

園林工程招投標(biāo)是指其招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，符合招標(biāo)條件的有意向的企業(yè)均可報(bào)名。經(jīng)審核符合條件的施工企業(yè)可領(lǐng)取招標(biāo)文件（其中包括本工程的工程量清單），投標(biāo)企業(yè)需對其工程量清單進(jìn)行合理的報(bào)價(jià)，招標(biāo)人通過招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行打分，最終選出最合適的施工企業(yè)合作[2]。

2 園林工程招投標(biāo)中工程預(yù)算工作內(nèi)容

2.1 設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是指在對園林工程進(jìn)行資金評估的過程中，根據(jù)項(xiàng)目初期制定的設(shè)計(jì)圖紙、建材清單及施工設(shè)備清單等多方面進(jìn)行的價(jià)格預(yù)算，結(jié)合園林工程具體信息總結(jié)出園林工程項(xiàng)目從開工到竣工期間所需要花費(fèi)的全部資金。此外，設(shè)計(jì)概算也是我國對于園林項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行撥款的重要依據(jù)、是園林工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的重要依據(jù)、是考察園林工程設(shè)計(jì)方案是否合理的重要依據(jù)。

2.2 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指設(shè)計(jì)人員在完成園林工程的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件之后、開工之前，建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)部門審批的施工圖，結(jié)合我國當(dāng)前的相關(guān)條文法規(guī)，如現(xiàn)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)等方面、結(jié)合材料的市場價(jià)格情況掌握施工建材的資金消耗，以及園林工程施工的各分項(xiàng)工程量等全方位的計(jì)算得出的工程造價(jià)，同時其也是施工過程中建設(shè)單位和施工單位之間簽訂施工合同的有力依據(jù)，也是施工單位與建設(shè)單位對園林工程項(xiàng)目整體進(jìn)度制定、成本核算、竣工結(jié)算等方面的依據(jù)[4]。

2.3 施工預(yù)算

施工預(yù)算作為施工單位內(nèi)部對施工項(xiàng)目進(jìn)行的一種預(yù)算方式，是指園林工程施工過程中，通過掌握園林工程的工程量、施工工藝及施工定額等方面所需花費(fèi)的成本的預(yù)估。同時其也是施工單位在進(jìn)行施工過程中制定詳細(xì)的施工方案、規(guī)劃施工細(xì)節(jié)及各個重要環(huán)節(jié)的有力依據(jù)，在園林工程項(xiàng)目施工中十分重要。

3 園林工程預(yù)算的主要作用

由上述可知，園林工程的預(yù)算工作在我國園林工程招標(biāo)及投標(biāo)過程中非常重要、影響重大，因此預(yù)算編制人員在進(jìn)行園林工程預(yù)算的時候要充分考慮其預(yù)算結(jié)果是否適用于招投標(biāo)。同時也要求造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)新方法，提高自身的專業(yè)能力和預(yù)算精準(zhǔn)度，從而提高預(yù)算結(jié)果的科學(xué)合理性，如此才可以計(jì)算出精準(zhǔn)的園林工程成本，為園林工程招投標(biāo)提供合理的依據(jù)。筆者針對園林工程預(yù)算工作現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 園林工程預(yù)算在園林工程招標(biāo)中的作用

園林工程預(yù)算是工程招標(biāo)中的一個重要環(huán)節(jié)，其作用在于可以體現(xiàn)園林工程的招標(biāo)控制價(jià)，能夠科學(xué)地反映整個園林項(xiàng)目工程的資金成本。而預(yù)算工作的展開，招標(biāo)方可以根據(jù)園林工程預(yù)算了解工程項(xiàng)目整體的情況，掌握其大致的資金消耗，從而在招標(biāo)過程中選擇預(yù)算支出適宜的競標(biāo)企業(yè)，盡可能避免資金浪費(fèi)。此外，園林工程預(yù)算反映出的招標(biāo)控制價(jià)同時也是招標(biāo)的合理底價(jià)，可以有效確保報(bào)價(jià)的合理性，即競標(biāo)企業(yè)只有報(bào)價(jià)不低于招標(biāo)方的招標(biāo)控制價(jià)，才能算作有效報(bào)價(jià)。

3.2 園林工程預(yù)算在園林工程投標(biāo)中的作用

在進(jìn)行招標(biāo)過程中，園林工程預(yù)算是非常重要的基礎(chǔ)，可以直接影響園林工程的施工成本。正常來說，施工單位的最終報(bào)價(jià)會在評標(biāo)中占40%～60%的評分，無論采用何種評標(biāo)法，報(bào)價(jià)都是評標(biāo)過程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。同時施工企業(yè)在投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)適中，盡可能保證在招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)，以達(dá)到招標(biāo)人的要求。如果報(bào)價(jià)高出控制價(jià)，則會導(dǎo)致招標(biāo)人無法承受且出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象；而如果低于合理的底價(jià)，即低于工程成本價(jià)，也會導(dǎo)致其廢標(biāo)。由此可知，施工企業(yè)的最終報(bào)價(jià)一定是通過參考招標(biāo)人給出的工程預(yù)算信息，并結(jié)合工程實(shí)際因素綜合考慮計(jì)算出的最合理報(bào)價(jià)[3]。

3.3 借助預(yù)算前準(zhǔn)備工作奠定園林工程招投標(biāo)工作基礎(chǔ)

在開展園林工程預(yù)算之前，相關(guān)預(yù)算人員必須要做好充足的準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合一切可以查詢到的園林工程項(xiàng)目資料，統(tǒng)計(jì)各個施工環(huán)節(jié)的工程量清單，同時在收集資料時要保證資料的科學(xué)準(zhǔn)確性和及時性。此外，園林工程的施工項(xiàng)目圖紙、施工合同及園林工程周邊的地形地貌相關(guān)信息等預(yù)算人員都應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行園林工程預(yù)算之前掌握，如此就對預(yù)算人員提出更高的工作要求：不僅需要預(yù)算人員能夠準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目施工所在區(qū)域的地理環(huán)境資料，還需要到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察測量，最終結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際的情況，選擇最合適的施工技術(shù)和方法，做出一份科學(xué)合理的預(yù)算。

另一方面，預(yù)算人員還應(yīng)總結(jié)當(dāng)前園林工程的招投標(biāo)成本、各方面的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及當(dāng)?shù)亟ú氖袌龅膬r(jià)格浮動情況等等，基于這些方面的考慮之上，全方位地制定最科學(xué)、最準(zhǔn)確的園林工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)。

3.4 提升預(yù)算結(jié)果精準(zhǔn)度有利于提高園林工程招投標(biāo)質(zhì)量

預(yù)算人員在進(jìn)行園林工程預(yù)算之前首先要熟練掌握計(jì)算工程量的方法和其相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，基于此才可以得到科學(xué)、精準(zhǔn)的園林工程預(yù)算結(jié)果。首先，在計(jì)算工程量時，預(yù)算人員必須要掌握施工圖紙的各個細(xì)節(jié)，提高工程預(yù)算質(zhì)量[7]。其次，合理套用定額單價(jià)，確保工程編制的精準(zhǔn)性也是預(yù)算人員必備的技能，同時要避免重復(fù)計(jì)算、漏項(xiàng)等嚴(yán)重失誤現(xiàn)象發(fā)生。最后，由于園林工程預(yù)算中專業(yè)知識涉及甚廣、數(shù)據(jù)龐大，如此一來就對編制人員提出更高的計(jì)算能力要求。同時目前的園林工程編制計(jì)算大都由人力完成，過程中不可避免的會出現(xiàn)失誤，如小數(shù)點(diǎn)錯位、計(jì)算失誤等等，對此就要提高預(yù)算人員的專業(yè)能力，盡可能避免失誤，保證園林工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。此外，在預(yù)算人員完成工程量計(jì)算后，要經(jīng)過多人審核復(fù)查，避免發(fā)生不必要的失誤，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確合理。

3.5 優(yōu)化預(yù)算定額質(zhì)量利于降低園林工程招投標(biāo)工作成本

預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算定額工作時應(yīng)當(dāng)在園林設(shè)計(jì)圖紙及多方資料的基礎(chǔ)上，了解其各個環(huán)節(jié)。同時預(yù)算人員還應(yīng)審查施工方案的科學(xué)合理性，主要審查方向?yàn)椋菏┕こ杀尽⒖⒐ばб妗?dāng)?shù)亟ú氖袌龅膬r(jià)格浮動情況等等，尤其園林工程施工周期較長，建材價(jià)格發(fā)生變動是很常見的事，因此需要預(yù)算人員保留一個施工建材上下浮動的空間，確保預(yù)算成本提交金額滿足招投標(biāo)條件及相關(guān)要求[8]。此外，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)在園林工程的投標(biāo)階段科學(xué)掌握園林建設(shè)市場的情況，如園林綠植、養(yǎng)護(hù)成本、人力資源成本等方面，這些都屬于園林工程造價(jià)之內(nèi)，如若數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確很可能會影響園林工程量計(jì)算。因此預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地分析園林工程的各個細(xì)節(jié)，做好園林工程的預(yù)算定額工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，可知園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中是一個非常重要、必不可少的環(huán)節(jié)，可以直接影響招投標(biāo)的結(jié)果。因此無論作為投標(biāo)方還是招標(biāo)方，均需重視園林工程的預(yù)算工作，確保園林項(xiàng)目工程資金成本的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。如此才可以結(jié)合準(zhǔn)確的園林工程預(yù)算，給出合理的投標(biāo)價(jià)格，最終招標(biāo)人選擇最合適的施工單位合作，為后期園林工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。