簡析水利工程項目風險管理的困境與影響因素

周金

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽蚌埠 233000）

0 引言

隨著水利工程項目的興建，也在很大的程度上促進社會經濟的發展。不過在建設水利工程的時候還是存在較多的風險問題，對水利工程的建設質量以及建設效益存在直接的影響。因此，必須要加強對水利工程項目的風險管理，針對風險管理過程中的困境以及影響因素進行分析，從而制定有效的解決對策，這樣才能切實提升水利工程的建設質量。

1 水利工程項目風險管理的重要性

水利工程屬于一個比較系統以及復雜的工程，不光施工的時間比較長，而且施工的步驟也較為復雜，在建設過程中面對的自然環境也比較復雜，所以在建設的過程中難免會存在一些風險問題，從而造成生命以及財產的損失。因此，必須要開展水利工程項目的風險管理。通過開展有效的風險管理有利于促進水利工程項目的有序開展。①可以降低水利工程建設過程中的風險發生概率。在建設水利工程的過程當中，可以借助風險管理理論進行觀察、調研以及進行實地勘測、咨詢專家等方法，再結合水利工程項目建設的全過程制定出相應的風險預控方法；②能夠合理地評估出風險的大小。在進行風險管理的時候需要使用科學的管理技術，并且采用定性以及定量有效結合的方式進行管理。通過參考風險發生的原因以及概率，然后從資金、監理以及審計等方面對項目的風險進行審核。科學評估風險的大小，再找出其中的風險源，這樣有利于制定更加具有針對性的風險解決對策；③可以節約工程項目的建設成本，通過進行風險管理，并且實施科學的風險防控，能夠在很大的程度上降低風險發生的可能性，從而節約工程建設的成本，促進水利工程項目建設的有序開展。

2 水利工程項目風險管理的困境

2.1 風險管理的意識不足

在建設水利工程的過程當中，很多施工企業并不是非常重視開展風險管理工作，只注重加快施工的進度，對施工過程中的監督問題存在較大的忽視，通常都是將施工的進度放在首位，認為做好了工程的建設任務就完成了。由于對水利工程項目的風險管理意識不足，也造成了很多水利工程在建設的時候出現一些安全問題，嚴重的情況下還會導致人員傷亡等危害[1]。當出現這些問題之后，不光會影響工程的施工周期，還會造成相應的經濟索賠問題，對于水利工程建設的有序開展是非常不利的。

2.2 風險管理體系不夠完善

通過開展風險管理工作有利于將水利工程的建設效率提升上來，還能夠避免出現意外。不過在實際的水利工程項目施工過程當中，風險管理體系并不是非常完善，而且缺少相應的風險管理條例，所以在開展風險管理工作的時候很難做到規范化，并且風險管理的責任也分散到各部門身上，這樣不利于提高風險管理工作的效率，也在一定的程度上影響水利工程的建設質量。

2.3 概算制度的僵化

在我國的會計制度有這樣一項規定，在開展水利工程建設的過程中必須要編制概算、預算以及結算，不過在實際的工程開展過程當中，也會面臨相應的問題。假如在執行概算的時候非常嚴格，這時候施工方可能就會因為考慮到成本的問題出現偷工減料的行為，給水利工程的建設質量造成不良的影響，從而引發一些安全事故。假如在執行的時候不是非常嚴格，也會很容易出現一些資源浪費以及貪污腐敗的問題。監管不力還會增加相關的財務風險。與此同時，概算制度的僵化還會設置尋租機會[2]。在水利工程建設的過程中概算制度已經成為一種比較僵化的制度安排。這樣就會導致一些施工主體借助制度的僵化創造相應的尋租機會。比如說，有的工程的承包商為了爭取項目，在進行可行性報告以及項目投資估算編制的時候，將工程規模以及投資有意地進行壓縮，目的是為了制造釣魚工程，等到項目立項開工之后，再借助市場浮動等理由去進行預算的增加，還會利用融通手段對概算進行調整。

2.4 風險管理人員的素質不高

風險管理人員的素質在很大的程度上決定水利工程的建設質量，但是在實際的工程建設過程當中，一些施工企業為了節省工程的建設成本，減少人員的招聘數量，通常就是在企業中挑選一部分的人員進行風險管理工作，這些人員并沒有接受過專業點的風險管理培訓，也沒有實際的管理經驗，所以在進行風險管理工作的時候很難取得明顯的成效。由于風險管理人員的素質水平不是很高，在很大的程度上降低了風險管理工作的作用，并且還會導致水利工程建設過程中出現一些安全事故。

3 水利工程項目風險管理的影響因素及應對策略

3.1 影響因素

3.1.1 技術水平的影響

在水利工程的建設過程當中，技術水平在很大的程度上影響著工程的建設安全及質量。但是就目前的情況來看，我國的水利工程的建設水平和國外相比還是有較大的差距，技術水平相對比較落的時候大多的施工環節都需要借助人力去完成，所以也在一定的程度上提高了施工的風險[3]。因此，技術水平也給風險管理工作帶來不良的影響。

3.1.2 自然環境的影響

水利工程通常都是在一些比較偏遠的地方施工，這些地區的交通不是非常方便，加上醫療水平也比較落后，所以給水利工程的風險管理增加了相應的難度。如果施工人員出現受傷的情況，或者是施工材料缺失，都很難及時得到解決，這也在一定的程度上影響施工的進度，給企業帶來相應的損失。這些都是自然環境對風險管理的影響。

3.1.3 企業制度及文化的影響

企業制度以及文化也在一定的程度上影響水利工程建設中的風險管理效果。不同的施工企業在開展水利工程建設的時候，由于企業制度以及文化的不同，采取的風險管理模式也存在著一定的區別，風險管理的實施效果也有相應的差異[4]。因此，施工企業必須要加強對風險管理的重視，從而實現風險管理工作的順利開展。

3.2 應對策略

3.2.1 增強風險管理意識

在建設水利工程的過程中，作為工程的管理者必須要具備相應的風險管理意識，并且轉變之前淡薄的風險管理理念。另外，還需要將水利工程建設中的風險管理工作當做是一項常規的管理任務，盡可能將風險管理打造成一種常態文化。在構建水利工程建設中的風險管理框架時，必須要站在全局的角度考慮，對整個工程的建設過程進行重視，全面關注風險的管理范圍，完善風險管理的體系，實現全過程的風險管理以及全員的風險管理，這樣才能夠切實地提升風險管理的效率。

3.2.2 科學地應對超概算問題

針對水利工程超概算的問題，必須要培養一支專業化的概算人才隊伍，并且加強對施工單位的管理以及監督，這樣才能更好地落實相應的細節工作，讓概算的風險可以降到最低[5]。在實際的工作過程中，需要挑選具備一定概算資質的人員，并且具有較高的職業道德。在進行核算的時候需要確保有第三方人員的參與，這樣才能提升概算過程的公正性，以免出現造假的行為。另外，還需要加強對技術的問責，增強設計人員的責任意識，對于在工作上不認真的人員需要進行問責，將懲戒的標準進行統一，從源頭上杜絕超概算的問題，從而給水利工程的風險管理工作打下堅實的基礎。

3.2.3 加強抵御風險的技能培訓

首先，加強對合同風險的管理。作為項目的管理者需要具備較強的風險意識，還得站在風險分析以及風險管理的角度對合同中的條款進行研究，全面了解可能對項目造成風險的因素。其次，幫助承包商有效地避免風險。對于風險比較大的工程，承包商需要派遣經驗豐富的技術人員以及合同管理人員，做好材料的材料供應以及資金供應等，確保合同能夠順利實施[6]。對于風險較大的工程，承包商可以將風險附加費適當地進行增加，通過報價策略將風險轉移或者是降低。另外，在工程施工之前，需要將工程保險落實，從而實現風險的有效轉移。再次，防范投資風險。加大對風險管理理念的宣傳力度，營造一種全面開展風險管理的氛圍。通過建立嚴格的市場準入以及監督制度，在開展水利工程建設的過程中按照計劃進行專項執法檢查，將檢查的結果作為考核評優的重要依據。

4 結語

在建設水利工程的過程中開展風險管理工作非常重要。目前在建設水利工程的時候還是存在著較多的問題，在很大的程度上抑制了水利工程的建設質量。本文對水利工程項目建設中風險管理的困境以及影響因素進行了簡單的分析，并且提出了幾點應對的策略，在實際的工程建設當中，必須要切實地提升風險管理的意識、科學地應對超概算的問題以及加強應對風險的培訓，這樣才能進一步地提高水利工程的風險管理水平。