易娜
(遵義市紅花崗區建筑業服務中心,貴州遵義 563000)
建筑行業是關乎我國國民經濟發展水平的至關重要的行業,建筑工程施工建設全過程質量監督非常關鍵,也是社會各界人們熱切關注的重點問題。我國建筑工程在施工建設過程中,會面臨各種各樣的問題,導致建筑工程質量很難達到標準的要求,而傳統的建筑工程質量監管體系,在具體應用過程中又存在很大的不足,所以要根據建筑工程施工建設發展實際情況建立一個系統、規范的建筑工程監督管理體系十分必要,而且要保證真正落實建筑工程質量監管體系,要真正發揮建筑工程質量監管體系的質量監管作用,加強工程項目施工質量控制,保證工程項目施工水平。
質量監管應該始終貫徹于整個建筑工程項目建設的全過程中,從建筑工程準備施工到建筑工程項目竣工驗收等每一個環節都離不開建筑工程的質量監督管理,有利于建筑工程規范施工建設,盡可能節約資源,并有利于實現資源的科學合理配置,在有效保證建筑工程施工建設質量的前提下,還能夠加強對工程項目施工建設成本的控制,進而獲取更大的社會效益及經濟效益。
就現階段我國建筑行業發展實際情況而言,私營企業在建筑行業所占比重非常大,而在建筑工程實際施工建設過程中并沒有相對完善的內部控制管理體系,而且很多私營企業契約觀念比較差,在工程項目施工質量控制方面存在很大的不足。而對建筑工程施工建設實施有效的建筑工程質量監督,有利于規范建筑企業的施工建設,能夠提高建筑工程施工企業的施工建設水平,并有利于規范建筑工程參與施工企業的施工行為,進而保證建筑工程建設的質量,有利于建筑行業市場秩序的有序發展。
要注意區分來建筑工程質量監督機構與建筑工程質量監理,建筑工程施工建設過程中,工程質量監督機構是代表政府及廣大人民群眾進行質量監管的,其監督范圍在其所管轄的行政區域內,主要是借助行政手段加強工程項目質量監管,而且在監管過程中一旦發現建筑工程建設質量不合格,則有權利責令施工建設單位進行反工,要依法對建筑工程施工建設單位進行警告、通報,甚至可以對建筑工程施工證單位進行罰款,建筑工程質量監督機構具備質量等級的認證權。而建筑工程施工建設監理是受業主的委托及授權的對建筑工程項目施工建設質量進行監督與管理的,其能夠在建筑工程施工建設過程中,對建筑建設隊伍進行協調,其在工程施工建設監理并不能單獨對外承攬監理業務,企業受合同的約束,能通過一定的經濟手段管理施工過程中的不規范施工問題,若發現建筑工程施工建設質量不符合標準,則有權利通過工程計量不支付工程款的手段讓建筑工程施工單位進行返工。建筑工程監理主要是從合同的角度出發,對建筑工程建設質量進行監督,合理控制建筑工程施工進度,并對建筑工程投資情況進行控制,被監理企業的資質進行檢查,而且要檢查監理審批過程中的開工報告文件、工序自檢報告文件、工序檢查認可情況以及中間交工報告等,而且要監理審批工作人員的在崗情況等。
首先,建筑工程質量監督過程中,要按照建筑單位申報的手續對建筑工程施工建設的各個環節進行質量把關,要對建筑工程的勘察、設計、材料選用、施工遭受、監理等各個施工環節進行嚴格的質量把控,而且建筑施工企業要要重視建立健全建筑工程施工質量管控體系,并要求施工建設單位專業崗位人員配置要到位。另外,在建筑工程施工建設過程中,還要重視對建筑工程施工企業工程質量進行監管,了解建筑工程施工企業是否真正落實責任制度,對建筑工程施工質量的檢查頻率要符合規范要求,質量檢測數據要真實準確,進而保障建筑工程施工建設質量監督的科學性及有效性。
就現階段我國建筑工程質量監督法律法規發展情況來看,其存在一定的滯后性。我國建筑行業正蓬勃發展,時至今日,無論是建筑工程施工建設技術水平還是施工建設理念都取得了很大的進步,而且隨著現代化科學技術的不斷發展,現代科技及各種新型建筑材料在建筑工程施工建設中的應用,大大提高了我國建筑工程建設質量水平,但我國建筑工程質量監督法律法規仍處于一個比較落后的階段,沒有做到及時更新,這一定程度上導致建筑工程施工建設質量監督方面存有空白區域,特別是建筑工程施工過程中新工藝、新技術的應用方面,在具體質量監督過程中沒有法律可依、無章可循,不利于建筑工程施工質量監督工作的順利進展。另外,在建筑工程質量實際監督過程中,并沒有行之有效的處罰法規,而且有關法律規范并不能真正落實到建筑工程的質量監管過程中,對整個建筑工程施工建設質量監督管理不夠。
施工中必須要有健全的工程質量監管體系對施工行為進行制約,并根據建筑工程質量監督體系進行分工,但就現階段我國建筑工程監督體系發展實際情況而來看,存在監督工程建設質量監督體,責任不明確的問題,一旦在建筑工程項目施工中出現安全事故或質量隱患時,問責部門不能及時準確找到有關責任主體,有互相推諉責任的問題出現,不利于建筑工程施工質量監督效益的有效保障。而且因為沒有完善的建筑工程施工質量監督體系責任,一定程度上會導致整個建筑工程質量監督體系并不能實現協調發展,建筑工程項目質量監督不能充分發揮其功能及作用,不利于建筑工程項目質量監督工作的進一步發展。
有關部門必須加強建筑工程質量監督法律制度建設,完善有關法律法規體系,讓法律法規制度體系能夠為建筑工程項目質量監督工作的順利實施提供支持,而健全的法律法規體系能夠為建筑工程質量監督提供有力的法律基礎,一定程度上也有利于規范建筑市場行為,有利于建筑行業的健康、有序發展。建筑企業在日益激烈的市場競爭過程中,不但需要獨具特色的行業及企業標準,還要有完善的法律法規體系來對自身行為進行約束,而且建筑工程施工建設質量監督的行政執法機關要遵循有關法律法規對企業違法行為進行治理。
要重視通過質量培訓教育讓建筑工程項目施工單位深刻認識到質量控制的重要意義,并重視增強建設單位的質量管理意識,向工程項目施工現場施工人員進行質量監督意義的宣傳,要讓施工人員了解建筑工程施工建設質量管理的意義及本質內涵,加強工程施工質量管理及施工安全的宣傳教育,不斷提高工程項目施工現場施工人員的專業素質水平,保證施工的順利進展。另外,在整個工程項目施工建設過程中,如果出現工程施工質量問題,要及時作出反應解決問題,在工程項目的施工建設過程中就要注重解決一切安全隱患問題,盡可能保證工程項目在質量驗收階段一次性檢驗通過。
在建筑工程施工建設質量監督過程中,要重視規范建筑工程建設單位的施工建設行為,要明確建筑工程施工參與方的質量管控責任及義務,并要重視從建筑工程項目的基本環節露手,加強工程項目施工現場的勘查,重視設計施工等方面進行有效的引導,盡量讓各項建筑工程質量監督工作真正落實下去,提升建筑工程施工項目質量監督的有效性。另外,還要對各種違法違規分包行為進行有效干預,并對各種違法違規肢解行為進行有效處理。對沒有經過審批的建筑工程施工設計文件及施工設計圖紙,要嚴格進行監督,對建筑工程施工建設企業在建設過程中發生的不良行為進行登記。
總而言之,建筑工程項目施工建設最重要的管理內容就是安全管理與質量控制,建筑工程項目施工質量監督直接關系到整個建筑工程項目的施工效果,必須加強建筑工程項目施工建設過程中的質量監督工作,要具體落實工程項目質量監督工作。