大面積停電事件綜合應(yīng)急演練保障實(shí)踐

鄧毅琨

(國(guó)能神福 (石獅) 發(fā)電有限公司，福建 泉州 362712)

0 引言

2019年，根據(jù)福建省電力應(yīng)急辦公室的工作部署，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司(原神華福能發(fā)電有限責(zé)任公司)為2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練協(xié)辦單位及主會(huì)場(chǎng)。該演練是福建省首次由政企聯(lián)合舉辦的大型電力應(yīng)急示范性演練，涉及省、市、縣三級(jí)政府，電網(wǎng)、電廠(chǎng)、公安、消防、醫(yī)院等15家單位，直接參與人員700余人，主、分會(huì)場(chǎng)及各觀摩會(huì)場(chǎng)觀摩人員1 200余人。演練規(guī)模大、規(guī)格高、難度高、變化多，給演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和保障等方面帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

大面積停電事件綜合應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作除了包括演練腳本、策劃方案、控制方案等控制文件的制作外，還要有“會(huì)場(chǎng)電源穩(wěn)定”“通信實(shí)時(shí)傳輸”“大屏顯示和控制”“人員演練后勤保障”等一系列的保障措施支撐，通過(guò)其共同作用才能給演練順利實(shí)施提供保證。保障主要包括技術(shù)保障和后勤保障兩個(gè)方面。

1 應(yīng)急演練技術(shù)保障

與一般突發(fā)事件應(yīng)急演練的唯一現(xiàn)場(chǎng)不同，大面積停電事件綜合應(yīng)急演練演練場(chǎng)景設(shè)置比較復(fù)雜，會(huì)涉及多個(gè)演練科目，自然也會(huì)有多個(gè)會(huì)場(chǎng)和演練現(xiàn)場(chǎng)。以福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，其場(chǎng)景設(shè)置為：500 kV堡江I，II路出線(xiàn)連續(xù)出現(xiàn)線(xiàn)路下方火災(zāi)及倒塔事件，導(dǎo)致500 kV堡江I，II路出線(xiàn)兩次跳閘，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司全部機(jī)組被迫停運(yùn)，全廠(chǎng)對(duì)外停電，廠(chǎng)用電全部失去，機(jī)組設(shè)備安全受到嚴(yán)重威脅，福建省電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口，并由此引發(fā)了一系列次生、衍生問(wèn)題。演練設(shè)置了5個(gè)科目：火災(zāi)搶險(xiǎn)救援、傷員救護(hù)、發(fā)電機(jī)組跳閘應(yīng)急處置(2次)、電力線(xiàn)路桿塔搶修、發(fā)電廠(chǎng)重要備件采購(gòu)；5個(gè)會(huì)場(chǎng)：國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司為主會(huì)場(chǎng)，泉州市、石獅市、國(guó)網(wǎng)福建省電力公司、國(guó)網(wǎng)福建電力檢修公司等4個(gè)為分會(huì)場(chǎng)。

各演練會(huì)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)之間的信息暢通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)是演練成功與否的關(guān)鍵因素；其次演練主會(huì)場(chǎng)的大屏畫(huà)面切換、電源可靠等也是決定演練成敗的重要因素。

1.1 通信保障

據(jù)了解，各級(jí)政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)均已建立了專(zhuān)線(xiàn)的電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)，但保證正常功用的視頻會(huì)議室無(wú)法容納演練主會(huì)場(chǎng)近200人，無(wú)法作為演練主會(huì)場(chǎng)。必須對(duì)選定的主會(huì)場(chǎng)布置同等規(guī)格的電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)，保證演練所需。如果綜合演練中設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練的場(chǎng)景，還需要用到無(wú)人機(jī)、應(yīng)急指揮車(chē)、4G或5G公共移動(dòng)通信系統(tǒng)。

以福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，為保證演練效果，演練設(shè)置的相關(guān)場(chǎng)景的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程均在預(yù)演彩排前完成視頻拍攝，演練所需的通信僅為各主分會(huì)場(chǎng)之間的通信。為保證通信正常，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司安裝了2條10 M光纖、租用2套電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)，互為備用，并在演練前反復(fù)調(diào)試、測(cè)驗(yàn)；主分會(huì)場(chǎng)聯(lián)調(diào)開(kāi)始，國(guó)網(wǎng)福建省信通公司按一級(jí)保障派人全程駐點(diǎn)，配合系統(tǒng)調(diào)試，處理系統(tǒng)缺陷。同時(shí)，根據(jù)演練腳本設(shè)置，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)布置了10個(gè)可撥打內(nèi)線(xiàn)、外線(xiàn)的電話(huà)，電話(huà)位置與演練會(huì)場(chǎng)布置、電話(huà)號(hào)碼與演練腳本角色設(shè)置，均做到一一對(duì)應(yīng)，并在廠(chǎng)內(nèi)預(yù)演和聯(lián)合預(yù)演中反復(fù)測(cè)試，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

1.2 屏顯控制

主會(huì)場(chǎng)大屏顯示的實(shí)時(shí)畫(huà)面是應(yīng)急指揮部做出決策的重要渠道，也是觀摩人員最直觀了解演練的方式。為保證演練實(shí)施過(guò)程中能夠?qū)崟r(shí)顯示對(duì)應(yīng)畫(huà)面，一是要梳理演練所需的畫(huà)面的類(lèi)型，分清主、輔，合理劃分大屏區(qū)域；二是根據(jù)演練腳本安排的順序和節(jié)點(diǎn)，制定畫(huà)面切換方案，保證大屏顯示內(nèi)容和演練進(jìn)程相匹配。

該應(yīng)急示范性演練主會(huì)場(chǎng)大屏由128塊P2拼接組成，尺寸48 m2，大屏幕控制器可接入3路DVI視頻信號(hào)、2路HDMI信號(hào)、1路SDI信號(hào)，通過(guò)光纖輸送至大屏。視頻播放、演練PPT和演練系統(tǒng)通過(guò)HDMI接入大屏控制器，大屏幕尺寸分辨率能夠滿(mǎn)足演練需求。

主會(huì)場(chǎng)設(shè)置三個(gè)拍攝機(jī)位，一個(gè)固定在會(huì)場(chǎng)正前方，另兩個(gè)為移動(dòng)機(jī)位。正前方攝像機(jī)主要負(fù)責(zé)捕捉會(huì)場(chǎng)全景，兩個(gè)移動(dòng)機(jī)位負(fù)責(zé)演練過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)特寫(xiě)鏡頭。

1.3 電源保障

演練實(shí)施階段，主會(huì)場(chǎng)的電源用戶(hù)包括：電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)、演練用大屏、演練導(dǎo)播系統(tǒng)、音響、電腦等。一旦發(fā)生失電事故，將給演練造成嚴(yán)重后果，因此演練各會(huì)場(chǎng)特別是主會(huì)場(chǎng)的電源保障就顯得尤為重要。

福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練主會(huì)場(chǎng)除原有電源外，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司另行設(shè)置一路380 V電源，并安裝了雙電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)。該公司分別從生產(chǎn)辦公樓PC A段(電源來(lái)自3號(hào)機(jī))、PC B段(電源來(lái)自4號(hào)機(jī))上各接取一路電源至雙電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)上口，再?gòu)碾p電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)下口接入至?xí)h系統(tǒng)設(shè)備方自帶的專(zhuān)用電源盤(pán)，當(dāng)一路電源故障時(shí)，雙電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)自動(dòng)切換至另一路電源。同時(shí)，該公司開(kāi)展全負(fù)荷(LED屏幕、音響設(shè)備、電腦等)雙電源轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)切換試驗(yàn)，確保主會(huì)場(chǎng)電源供應(yīng)可靠，不對(duì)演練造成影響。

2 應(yīng)急演練后勤保障

演練后勤保障是一項(xiàng)非常復(fù)雜且繁瑣的工作，在大面積停電事件應(yīng)急演練中，會(huì)出現(xiàn)氛圍如何營(yíng)造、會(huì)場(chǎng)如何布置、車(chē)輛使用如何安排、演練及觀摩人員如何接待、食宿如何保障、活動(dòng)如何宣傳等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題如果沒(méi)有提前預(yù)想，并得到妥善的處置，也會(huì)導(dǎo)致演練失敗或影響演練的實(shí)際效果。

2.1 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

大面積停電事件綜合應(yīng)急演練涉及的場(chǎng)景多，演練科目多，參演和觀摩人員也多。正式演練對(duì)演練主會(huì)場(chǎng)承辦單位而言是一場(chǎng)高規(guī)格、大規(guī)模的重要接待，需要在演練前完成公共設(shè)施缺陷整改、亮化提升，約束員工行為，展示良好精神風(fēng)貌，為演練做好現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備上開(kāi)展了廠(chǎng)區(qū)形象提升和員工行為約束兩方面工作。

2.1.1 廠(chǎng)區(qū)形象提升方面

(1) 完成主廠(chǎng)房、集控樓等建筑新logo的更換。

(2) 完成廠(chǎng)大門(mén)至行政樓道路兩旁彩旗和集團(tuán)文化豎幅布置。

(3) 完成對(duì)行政樓、公寓樓墻體粉刷。

(4) 完成行政樓一樓大廳沙盤(pán)、電視缺陷修復(fù)。

(5) 在行政樓一樓電梯旁設(shè)置媒體接待區(qū)

(6) 更換行政樓各處綠植。

(7) 完成行政樓、公寓樓公共部分衛(wèi)生清理和設(shè)備設(shè)施消缺。

(8) 主要路口、主會(huì)場(chǎng)沿途、樓梯口布置導(dǎo)向指示牌。

(9) 在行政樓一樓布置演練宣傳廣告牌。

(10) 在主會(huì)場(chǎng)外張貼桌位布置總圖，在主會(huì)場(chǎng)桌椅上擺放參演人員單位、姓名信息牌。

2.1.2 員工行為約束方面

(1) 要求生產(chǎn)各部門(mén)做好參加演練領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備，主要是現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)和機(jī)組安全穩(wěn)定。

(2) 在正式演練前，將灰?guī)旎椅唤档胶线m低位，演練前1 h到演練結(jié)束，不允許灰渣車(chē)進(jìn)出廠(chǎng)區(qū)，以消除灰渣車(chē)路過(guò)時(shí)噪音影響。同時(shí)要求灰渣車(chē)不能在廠(chǎng)區(qū)外沿海大通道上停留，避免交通堵塞。

(3) 演練當(dāng)天，公司員工著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須穿公司今年新發(fā)的工作服，員工著長(zhǎng)袖襯衣，袖口扣好，襯衣上擺放入褲腰中。

(4) 演練會(huì)場(chǎng)所用電源，演練前一天進(jìn)行絕緣測(cè)試，演練前每日安排人員巡查線(xiàn)路；演練開(kāi)始前，安排人員做好準(zhǔn)備工作，并在配電室待命、值守。

(5) 演練當(dāng)天上午，行政樓一樓物資倉(cāng)庫(kù)禁止使用電動(dòng)葫蘆并在其電源處粘貼警示標(biāo)識(shí)，杜絕人員誤送電，保證演練主會(huì)場(chǎng)無(wú)噪音干擾。

2.2 會(huì)場(chǎng)布置

主會(huì)場(chǎng)的容納能力、容納需求決定了綜合演練分會(huì)場(chǎng)的數(shù)量、人員的安排。這需要演練組織者在策劃階段，對(duì)演練目標(biāo)和設(shè)備、各方信息準(zhǔn)確掌握，并做出合理安排，同時(shí)要將會(huì)場(chǎng)布置結(jié)果以正式通知的方式告知演練各方，以便分會(huì)場(chǎng)布置自己的會(huì)場(chǎng)。

以福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司對(duì)演練會(huì)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，并對(duì)演練用LED大屏、桌椅、攝錄裝備、導(dǎo)播設(shè)備等尺寸和位置細(xì)致了解，從而全面掌握演練會(huì)場(chǎng)容納能力。在與演練主辦方充分溝通掌握容納需求后，完成了會(huì)場(chǎng)布置。

2.3 演練及觀摩人員接待

正式演練對(duì)演練主會(huì)場(chǎng)承辦單位而言就是一場(chǎng)高規(guī)格、大規(guī)模的重要接待，且來(lái)參加演練和觀摩人員數(shù)量多、規(guī)格高，對(duì)人員接待工作提出了高要求。演練主會(huì)場(chǎng)國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司在人員接待方面主要開(kāi)展了人員信息收集、交通保障、食宿保障等方面的工作。

2.3.1 人員信息收集

這個(gè)環(huán)節(jié)相當(dāng)于戰(zhàn)前情報(bào)收集，對(duì)演練順利開(kāi)展至關(guān)重要。需要收集的信息包含以下幾個(gè)方面。

(1) 演練參演人員信息，包括單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等，這些信息直接決定演練當(dāng)天會(huì)場(chǎng)布置。

(2) 交通食宿信息，包括選用的交通工具、接站信息(時(shí)間、地點(diǎn))、送站信息(時(shí)間、地點(diǎn))、隨行車(chē)輛及司機(jī)信息、住宿標(biāo)準(zhǔn)等，這些信息直接決定演練的交通保障、后勤保障工作能否有序順利開(kāi)展。

為方便信息統(tǒng)計(jì)并保證信息準(zhǔn)確，該公司對(duì)參演人員按照“需往返接送” “自帶車(chē)需住宿” “自帶車(chē)直接到廠(chǎng)”等進(jìn)行分類(lèi)，安排了3人分別負(fù)責(zé)、對(duì)接。

2.3.2 交通保障

國(guó)能神福（石獅）發(fā)電有限公司安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)交通保障，由部門(mén)主任居中調(diào)度，根據(jù)收集到的參演人員信息，在酒店、動(dòng)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等處各設(shè)一個(gè)2人工作組，負(fù)責(zé)人員接送、清點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)演練當(dāng)天從酒店到主會(huì)場(chǎng)的乘車(chē)人員提前分好車(chē)次，并安排專(zhuān)人隨車(chē)接送、清點(diǎn)。對(duì)帶車(chē)到主會(huì)場(chǎng)的參演人員，也安排專(zhuān)人對(duì)接，收集車(chē)牌號(hào)，方便保安核對(duì)后放行，并安排專(zhuān)人在停車(chē)場(chǎng)引導(dǎo)，避免交通堵塞。

2.3.3 食宿保障

在演練籌備階段，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司就實(shí)地考察石獅境內(nèi)各主要酒店，經(jīng)服務(wù)對(duì)比、檔期洽談，最終確定了演練接待酒店。演練前一晚晚餐、演練當(dāng)天早餐、午餐均設(shè)置在該酒店自助餐廳。公司派駐一個(gè)10人工作團(tuán)隊(duì)，在酒店大堂設(shè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)入住人員接待、引導(dǎo)。

同時(shí)考慮到會(huì)場(chǎng)設(shè)備調(diào)試和新聞媒體人員的實(shí)際情況，將上述人員安排在公司職工公寓二樓自助餐廳就餐。

為使接待工作順利進(jìn)行，該公司制作了接待指南，參演人員和公司演練接待團(tuán)隊(duì)，兩個(gè)版本、人手一冊(cè)；該公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人也做了詳細(xì)分工，由誰(shuí)接待哪些來(lái)賓均做了細(xì)致的安排，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)，人員無(wú)遺漏。

2.4 演練宣傳

演練成功與否，除了演練本身是否順利外還要看新聞宣傳是否及時(shí)、是否到位。這也需要在演練前做好充分的準(zhǔn)備，包括：提前邀請(qǐng)新聞媒體采訪(fǎng)、會(huì)場(chǎng)氛圍營(yíng)造、新聞通稿準(zhǔn)備、新聞媒體接待等。

2.4.1 氛圍營(yíng)造

以福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，國(guó)能神福(石獅)發(fā)電有限公司為營(yíng)造會(huì)場(chǎng)氛圍，一是提前在會(huì)場(chǎng)布置了展示企業(yè)文化的展板4塊、橫幅1條；二是錄制公司宣傳視頻，內(nèi)容完整體現(xiàn)公司組建、基建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、投產(chǎn)發(fā)電等公司重要里程碑事件，演練當(dāng)天在行政樓一樓大廳沙盤(pán)旁電視循環(huán)播放；三是錄制演練背景宣傳片，于演練開(kāi)始前在演練會(huì)場(chǎng)循環(huán)播放。

2.4.2 新聞宣傳

該公司提前與地方報(bào)紙、電視臺(tái)及相關(guān)網(wǎng)站等媒體取得了聯(lián)系，邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)。同時(shí)，提前準(zhǔn)備好了新聞通稿，一是方便新聞媒體工作；二是做好演練結(jié)束第一時(shí)間在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站發(fā)布的準(zhǔn)備。在新聞媒體配合方面，一是在會(huì)場(chǎng)布置媒體工作區(qū)域；二是提前準(zhǔn)備好演練腳本、公司宣傳材料、演練基本情況介紹等材料，提供給新聞媒體，便于其開(kāi)展工作；三是安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)與新聞媒體對(duì)接，新聞媒體工作人員如果需要住廠(chǎng)里則給予全力支持，如果需住在酒店則單接單送；同時(shí)，協(xié)調(diào)新聞媒體演練當(dāng)天提前到達(dá)會(huì)場(chǎng)，在正式演練半小時(shí)前完成攝錄設(shè)備布置。

3 結(jié)論

在當(dāng)前電力行業(yè)不斷發(fā)展、電力體制改革繼續(xù)深化的大背景下，全面提升電力安全事故處置能力和應(yīng)急管理水平勢(shì)在必行。如何開(kāi)展規(guī)范化的演練、制定演練標(biāo)準(zhǔn)也成為當(dāng)前應(yīng)急演練管理亟需解決的問(wèn)題。

結(jié)合福建省2019年廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練的成功案例，對(duì)演練技術(shù)保障、后勤保障所涉及的方面、需要注意的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，給出了可行的解決方案，為組織開(kāi)展同類(lèi)型綜合演練提供示范、指導(dǎo)和借鑒。