工程建設行為安全管理

王治貴

(中廣核研究院有限公司，廣東 深圳 518000)

0 引言

行為安全管理以觀察、溝通、反饋等積極有效的管理手段，改善員工對安全的態度，讓員工從消極被動地執行安全舉措，轉變為主動思考并接受安全理念，繼而自覺控制和避免不規范、不安全的冒險行為，在由“要我安全”轉變為“我要安全”，進而發展到“我會安全”的能動過程中，持續提升安全意識，提高安全管理水平。

1 行為安全管理的概念

行為安全管理是指以觀察溝通為基礎，從安全角度采用科學合理的方式方法進行分析，界定危險行為和安全行為之間的區別，列出不安全(危險)行為清單，并對危險行為采取行為前因、行為本身、行為后果分析(即ABC分析)的管理方法。通過在作業現場觀察、與觀察對象溝通作業行為，增進觀察對象主動應對能力，糾正人員的不安全行為，與觀察對象共同推動安全行為的發展，培養良好的安全行為，促進安全意識的提升和安全氛圍的形成，有利于安全管理績效的提高。

2 行為安全管理的發展

行為安全管理是伴隨著安全管理的發展而發展的，是安全自主化管理的一部分，也是安全管理績效提升的新階段。隨著計算機技術在安全生產管理中的廣泛應用，借助計算機強大處理能力，建立安全管理績效的信息數據庫(包含個人檔案信息數據、事故事件數據、行為數據、事故致因模型等數據)，再結合當前人工智能AI技術的應用，為安全管理發展提供強力的支撐，行為安全管理已經得到了廣泛推廣，收效顯著。目前，已引入的領域有石油化工、機械制造、建筑施工等行業。

3 開展行為安全管理的必要性

事故的致因包括人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷。美國安全工程師海因里希通過大量的安全事故統計分析，認為人的不安全行為是導致事故發生的第一主要因素，存在“88：10：2”的規律(事故致因理論)。即在統計分析的100起事故事件中，有88起是由人的不安全行為造成的，有10起是由于人的不安全行為和物的不安全狀態導致的，只有2起是難以預防的。據研究統計，我國的傷害事故原因中，不安全行為的占比約為85 %。美國杜邦公司的統計分析發現，不安全行為在傷害事故原因中占到了96 %。由此可見，絕大多數傷害事故都是由于人的不安全行為所導致的，而當傷害事故每發生一起時，在此之前，其實已經發生了數百次的不安全行為，大量的不安全行為增加了傷害事故事件發生的概率。

當企業有了成熟的安全管理體系、規范的規章制度，工人能否按照規定主動去執行呢？而按照規章制度辦事是否就能夠防止所有的不安全行為呢？結果并不是肯定的，究其原因主要有兩個方面：一方面，不是所有的行為都需要和有必要寫進規章制度里，因此不安全行為的范疇大于違規違章，也不是只有違規違章才能導致事故和傷害；另一方面，更重要的是，企業盡管在積極推動安全管理體系建設，但在傳統安全管理理念的影響下，目前企業的安全管理體系和相關政策規定通常還是局限于其指令性或綱領性，無法真正培養工人自主化管理的積極性。又迫于政府主管部門、上級要求、企業經濟能力、外部壓力以及事故多發的現狀，企業安全管理多數情況還停留在被動監督階段，還未完全達到安全自主化管理的高度。因此下面將深入分析、探討行為安全管理中存在問題，以及在工程建設施工中的應用。

4 影響行為安全的主要因素

在工程建設施工過程中，影響行為安全的因素有很多，如施工環境、施工機具、工人身體素質、技能水平、安全文化、工程進度及安全績效考核等等。而行為安全管理過程中的主體是人，人的行為是否安全，與其自身的諸多方面因素相關，這些因素不排除，不安全行為就可能一直存在，對安全管理造成負面作用，其主要影響因素有以下幾個方面。

4.1 人的自身因素

人的自身因素包含思想情緒、身體素質、技能水平、生活習慣等，因為人是行為安全過程中的載體，也是影響行為安全的最大因素，所以，在工程施工過程中，人的自身因素都會對行為安全管理產生一定的影響。其表現及影響結果有如下幾個方面。

4.1.1 個人情緒因素

當一個人情緒穩定時，外界不安全因素刺激的影響就小，能夠沉著冷靜進行理性地分析，做出正確的判斷，從而降低不安全行為的發生；當一個人心事重重、情緒急躁不穩定時，就可能對不安全因素產生誤判，做出對安全不利的行為，給安全管理埋下隱患。

4.1.2 身體素質的影響

當一個人身體機能、素質都較好，沒有疾病，遇到不安全威脅時、反應就靈敏，更容易保護自己的安全；當身體綜合素質比較差時，反應就會遲鈍，自我保護能力也就偏弱，不安全行為產生的可能性也就增大。

4.1.3 技能水平的影響

在施工過程中，技能水平高、經驗豐富的人，對安全應急判斷能力就強，反應及時，發生不安全行為相對就會少，反之則容易發生不安全行為。

4.1.4 習慣性的影響

當一個人平時生活、工作中，比較關注安全、能自主學習了解安全常識，能自我糾正、反省的人，發生不安全行為的可能性就低，而有的人由于安全意識淡薄，做事馬虎，就容易產生不安全行為。所以，意識決定著人的行為，透過行為可以了解其意識，在施工過程中工人的自身因素都體現在安全意識上，因此也可以說是安全意識影響著行為安全管理。

4.2 環境因素

環境因素主要包括家庭環境、工作環境、社會環境因素等，也是影響行為安全管理的一大類重要因素。

4.2.1 家庭環境的影響

當一個人家庭關系和睦，天天心情好，情緒也就穩定，工作精神飽滿，發生不安全行為的可能性就降低；當一個人家庭關系不和睦，天天吵架、鬧矛盾，心情不好，就會影響人員的狀態和穩定，在工作中發生不安全行為幾率就比較高。

4.2.2 工作環境因素

工人在工作中與上級領導、同事間的相處情況以及公司安全管理文化氛圍、工作場所的硬件環境等，也會影響工人的行為和行為安全管理的效果。

4.2.3 社會環境

當各級政府部門、企事業單位重視安全，培養社會大眾的安全意識，社會全員參與倡導安全文化時，這個過程就影響到個人，從而就會減少不安全行為的發生。

4.3 管理制度因素

企業規章制度在工程施工中也會對工人的安全行為產生影響。比如：管理制度是不是重視工人的安全，進度控制與安全是否協同開展，安全保障是否足額投入，勞動防護用品是否按規定配發，安全教育是否有效落實，是否對施工環境做出重要保障。

4.4 機具的影響

企業提供的施工設備設施、工器具是否完好、安全可靠，是否滿足現場施工作業需求，是否對工人進行使用技能培訓、安全交底等，都將是影響行為安全管理的重要因素。

5 行為安全管理存在問題

5.1 行為安全管理與傳統安全檢查方式混淆

(1) 行為安全管理關注的對象主要是人員的行為，傳統的檢查關注對象主要是物的狀態。

(2) 行為安全管理的范圍是全面的，而傳統安全監督檢查的范圍只是局部的。

(3) 行為安全管理采取互動溝通的方式，而傳統安全監督檢查的方法對員工來說則是被動的。

(4) 行為安全管理的內容既有積極一面的，也有負面的，而傳統安全監督檢查的內容主要是針對負面的行為。

(5) 行為安全管理的心態是反思，傳統安全檢查的心態則是挑錯。

5.2 行為安全管理與紀律懲罰的界限問題

對于在行為安全管理中觀察到的不安全行為和狀態，都應立即采取相應的行動措施，否則就是對不安全行為和狀態的許可和默認。危險的行為和狀態若不及時糾正制止，就可能導致事故和傷亡。盡管行為安全管理的原則是非懲罰，和紀律規定是分開來的，但是當工人知道其行為會威脅到他人生命安全或明知制度規定卻故意違反時，就必須采取紀律懲罰手段。

5.3 忽視對人的管理問題

相關企業在施工活動中將重點工作放在了提升本質安全上，而忽視了對人員的管理，如將安全管理中重要資源用在相關設備、硬件的檢查以及整改方面，包括起重機械、吊裝機械、腳手架、臨時用電、臨邊孔洞等。在基礎班組安全活動和工作風險分析時，缺乏對相關人員進行有效的工前行為分析及培訓教育管理。

5.4 缺乏鼓勵表揚措施

在施工過程中，企業更多地以懲罰違章作業人員的方式來進行安全管理，這種管理方式雖然能夠減少一些不安全行為，但這種以懲罰為主的方式容易使安全管理者與基層工人形成對立的關系，甚至發生沖突；同時，也會降低工人的工作積極性，使工人將更多的注意力放在如何逃避懲罰方面，給安全埋下隱患，還造成工作效率下降，所以應加強推廣對工人良好行為的表揚與肯定，以點帶面形成良好的示范效應，有助于行為安全管理。

5.5 缺乏平等互動

在工程施工過程中，安全管理主要依靠管理人員的隨機和定期安全監督檢查，心態是挑錯，態度強勢、主觀臆斷性太強，缺乏與工人進行平等有效的溝通和互動。

6 行為安全管理實施步驟

行為安全管理按照PDCA管理模式開展，核心是對行為進行觀察、分析并與行為人進行溝通。就觀察對象的反應、防護裝備、位置以及工具和設備、程序、人體工效學、整潔等內容進行現場觀察、溝通、反饋，具體實施步驟主要有：

(1) 制定行為安全觀察與溝通管理計劃。

(2) 觀察現場工人的行為，如發現不安全行為，應安全地進行制止與溝通。

(3) 肯定工人在工作中的安全行為，給予表揚和鼓勵。

(4) 與觀察對象進行溝通交流，分析其不安全行為可能產生的后果以及安全作業方法等。

(5) 與工人就如何安全工作達成一致意見，獲得工人的認可與承諾。

(6) 引導啟發工人討論工作場所的其他類型的安全問題。

(7) 對工人的配合表示感謝與表揚。

(8) 填寫、記錄行為安全觀察與溝通報告。

(9) 對觀察、溝通了解到的信息和數據進行統計分析，并公布分析的結果。

(10) 采取改善及預防措施并跟蹤。

7 行為安全管理如何開展

通過前文的分析與研究可以得出，行為是可觀察的、可測量的，因此是可管理的、可改善的。行為安全管理是運用心理學、組織行為學、社會學等原理，針對工人的安全行為和不安全行為進行深層探究，經觀察、溝通、反饋等持續從根本上鼓勵安全行為、糾正不安全行為，以達到穩定的安全狀態。按照行為安全管理實施步驟，規避行為安全管理中可能產生的偏差問題，再結合工程施工現場的實際情況，重點推進以下幾項工作。

(1) 觀察與統計分析。根據觀察、溝通交流得到的數據信息，建立行為安全管理信息數據庫，包含觀察輸入、風險狀況、風險類型等組成部分。要將每一個不安全行為可能導致的風險及后果，進行風險分類，填入觀察記錄中，并對每個單位或個人風險行為進行分析評估和判斷，對風險發展的趨勢和個人風險構成進行逐步探討。在信息數據庫建立后，借助計算機的人工智能算法，為行為安全管理應用建模；安全管理人員應將每次觀察、溝通的信息錄入系統中，通過行為管理模型自動對每個不安全行為進行統計分析，發出風險預警，安全管理人員根據預警提示要求，對工人的不安全行為實施重點觀察和管理。

(2) 溝通與互動。觀察溝通是行為安全管理中最基本的環節，在作業開始進行之前，根據施工內容分析安全風險點及范圍，明確觀察的目標、方向。觀察人員發現不安全行為時應及時進行制止，對觀察到的安全行為要進行表揚，鼓勵其持續改進，并與其討論不安全行為的狀態以及可能產生后果，激勵工人用更安全的行為、方式進行施工，探討如何就不安全行為采取有效的措施，并達成統一意見。

(3) 發揮激勵機制。行為安全管理應充分發揮激勵機制，每個人都需要自我激勵，需要來自同事、團隊、領導和組織方面的激勵。行為安全管理中的激勵機制，對安全行為起著激發和推動的作用，它是鼓舞、指引和維持個體努力指向目標行為的驅動力，當工人行為表現安全時，要給予認同和贊美；當工人行為得以改進時，要給予肯定和表揚。

(4) 反饋機制。企業應建立行為安全管理反饋機制，將良好操作程序、安全行為等固化成標準，反饋至班組學習、推廣，將不安全行為產生或可能產生的后果也進行反饋，著力培養工人對安全的自愿、自需、自求意識，促進工人從外在壓力到內在動力的思想轉變。

8 結束語

行為安全管理和傳統安全管理是相互補充、相互輔助的。對于工程建設安全管理，初期在確保本質安全的前提下，應及時對行為安全進行控制和研究，尤其是在工程建設高峰期，更應將行為安全管理作為重點工作開展。工人的行為是否安全，將影響到工程能否高效、安全順利地完成，同時也決定著企業能否持續穩定發展。綜上，企業引入行為安全管理，建立激勵與互動、反饋平臺等長效管理機制，營造良好的安全文化氛圍，有利于預防安全事故的發生，提升企業的安全績效管理。