郭樹清發聲：互聯網平臺經營金融業務，需與其他金融機構一樣有充足資本

邢莉

3月2日消息，國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清介紹推動銀行業保險業高質量發展有關情況，并答記者問。

其中，針對于記者提問中國是否會要求金融科技公司滿足相關的資本充足率標準，銀保監會主席郭樹清給予回應。

郭樹清明確，如果金融業務是在網上開展，是互聯網平臺，他們辦的銀行也好，辦的小貸公司也好，或者是消費金融公司也好，我們要求他們必須和其他的金融機構一樣，要有充足的資本。

郭樹清在并答記者問中稱，“劉鶴副總理講了一段話， 2018年5月在全國政協，我覺得對全國社會各界都有很好的教育意義。他說的第一句話，做生意是要有本錢的，做金融的更得需要本錢，在中國兩千多年前開始金融就辦得很好了，那個時候就有本錢，沒有本錢怎么做金融呢。其他的工商生意也是一樣的。第二句話，借錢是要還的。錢借出去一定要還回來，還不回來就不可持續了，銀行辦不下去了，為什么出現很多非法集資的案例，很多群眾被裹挾進去，覺得收益很高，8%、10%、12%，他們很高興，做非法集資的人解釋說，為什么銀行的收益那么低，因為銀行人多、大樓多、成本高，所以他們不能提供很高的回報。不是這樣的，主要是因為資本的約束，借錢要還，銀行比較謹慎，貸出去的款必須考慮回收，不回收就辦不下去了。第三句話，投資是有風險的，無論是個人還是機構，還是企業，投資都是有風險的，大家一定要認識到。第四句話，做壞事是要付出代價的”。

“所以，我想資本金的問題，我們要求互聯網平臺只要做同樣的金融業務，就要有同樣的資本充足率。但是我們考慮歷史的原因，給了他們一個過渡期，有的項目是到今年年底，有的是到明年年底，甚至可以研究再長一些”，郭樹清強調，“因為過去一些金融機構服務小微企業的，特別是低端客戶，要求比較低，提供助貸，這個時候出資2%、3%，我們不想影響這些客戶，讓這些客戶還能繼續穩步得到貸款，過渡時間可以再長一些，要看情況。但是最多兩年，都回到正軌上來，所有機構都要受資本約束的要求”。

附郭樹清發言全文：

謝謝主持人！女士們、先生們，同志們、朋友們，大家上午好！首先，我代表中國銀保監會，代表一道出席發布會的各位董事長，對長期以來關心支持銀行保險改革發展的媒體朋友們，表示衷心感謝！祝大家新春快樂，工作順利，身體健康！

2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，中國銀保監會和整個銀行業保險業系統，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委統籌指揮下，迎難而上，主動作為，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰，努力推進金融治理體系和治理能力現代化，各項工作邁出堅實步伐。

第一，支持國民經濟迅速從停滯下滑恢復到正常發展。新冠肺炎疫情暴發后，堅持人民至上生命至上，當即制定一系列政策措施，緊急提供專項信貸5.3萬億元，完成相關保險賠付超過5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。

截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬億元，累計對6.6萬億元貸款實施延期還本付息，在5個試點省市發放應急貸款242.7億元，全年實現向實體經濟讓利1.5萬億元目標，有力支持復工復產和“六穩”“六?！?。全年新增制造業貸款2.2萬億元，超過前5年總和；新增民營企業貸款5.7萬億元，比上年多增1.5萬億元；健康保險賠付支出2921億元，同比增長24.2%，累積了1.57萬億元長期健康保障風險準備金。積極助力打贏脫貧攻堅戰，三年以來，全國累計發放精準扶貧貸款9.2萬億元，涉農扶貧保險累計提供風險保障3.5萬億元。主動配合打好污染防治攻堅戰，到 2020年底21家主要銀行綠色信貸余額達到11.5萬億元。

第二，數字化轉型助力開拓普惠金融新局面。銀行業保險業加快產品和服務創新，促進國民經濟轉型升級。根據有關國際組織報告，中國普惠金融服務達到世界先進水平，電子支付、數字信貸、線上保險居于全球領先地位。

2020年，銀行機構和保險機構信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比分別增長20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務的可獲得性和便捷性明顯增強。如建設銀行充分發揮科技和數據優勢，圍繞小微企業實施流程再造，建立“小微快貸”線上化業務模式，創新推出了一系列普惠金融專屬服務方案。2020年末，全國普惠型小微企業貸款余額15.3萬億元，增速超過30%，其中5家大型銀行增長54.8%。行政村已基本實現基礎金融服務全覆蓋。大病保險已覆蓋11.3億城鄉居民。

第三，防范化解金融風險攻堅戰取得決定性成就。對比習近平總書記在2016年底中央經濟工作會議和2017年全國金融工作會議提出的任務要求，銀行業保險業風險從快速發散轉為逐步收斂，一批重大問題隱患“精準拆彈”，牢牢守住了不發生系統性風險的底線：

一是金融杠桿率明顯下降，金融資產盲目擴張得到根本扭轉。2017年至2020年，銀行業和保險業總資產年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內部空轉的同業資產占比大幅度下降。

二是銀行業不良資產認定和處置大步推進，2017年至2020年累計處置不良貸款8.8萬億元，超過之前12年總和。

三是影子銀行得到有序拆解，規模較歷史峰值壓降約20萬億元。

四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治，不法金融集團風險逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯網金融風險形勢根本好轉。

五是外部風險沖擊應對及時有效，金融體系保持較強韌性。

六是房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。

七是地方政府隱性債務增量風險已基本控制，存量風險化解正有序推進。八是大中型企業債務風險平穩處置。到2020年末，全國組建債委會2萬家，市場化法治化債轉股落地金額1.6萬億元，500多家大中型企業實施聯合授信試點。

第四，強監督強監管的良好氛圍基本形成。堅定不移加強黨風廉政建設和金融反腐敗斗爭，強化監督執紀，一批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法。嚴格執行公私分開、履職回避和監管問責，2020年銀保監系統共紀律處分164人。加快補齊監管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項監管規章制度建設。重拳治理亂象，保持案件處罰問責高壓態勢，2020年處罰違法違規銀行保險機構3178家次，處罰責任人員4554人次，罰沒金額合計22.8億元。推動金融糾紛多元化解，清退、賠付消費者177億元，切實保護金融消費者合法權益。

第五，中國特色銀行保險機構公司治理逐步完善。把強化公司治理作為轉變銀行業保險業體制機制的重要著力點，按照杭州峰會達成的共識，努力推動20國集團/ 經合組織公司治理原則有效實施。督促銀行保險機構將黨的領導和公司治理有機融合，通過“雙向進入、交叉任職”、黨內監督與企業內控結合等機制安排，確保黨組織真正發揮領導核心和政治核心作用。

銀行保險機構普遍建立“三會一層”的組織架構，股東穿透監管明顯強化，關聯交易專項整治有序開展。目前，我國商業銀行體系不斷優化，市場競爭充分，四家大型商業銀行經營效率已接近國際先進水平，在勞動生產率、成本收入比、盈利能力、科技創新等方面實現趕超。大型保險公司資本充足水平，也與美國、歐洲、日本同業相當。

第六，銀行業保險業其他各項改革開放持續深化。穩步推進中小銀行深化改革和化解風險，積極推動發行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。深化保險資金運用、商業車險和意外險定價機制等改革，推進商業養老保險改革發展和健康保險穩步成長，引導理財、保險、信托等長期資金支持資本市場發展。持續推動對外開放措施落地見效，2018年以來，共批準新設各類外資銀行保險機構100多家。其中，一批在財富管理、商業保險、信用評級等方面處于領先地位的國際專業機構，通過獨資、控股或參股等方式進入中國市場，外資機構投資中國金融市場積極性顯著提高。

2021年是“十四五”開局之年，銀保監會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以銀行業保險業高質量發展的新突破，促進國民經濟加快構建新發展格局。著力做好以下工作：

一是完善金融有效支持實體經濟的體制機制，更加精準支持科技自立自強、先進制造、民營企業、小微企業、鄉村振興、綠色發展等重點領域。

二是深化金融供給側結構性改革，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導向”的理念，培育發展更多專業化特色化金融機構，進一步開發符合人民群眾需要的銀行產品，規范發展第三支柱養老保險等保險服務。

三是把防范風險作為金融業的永恒主題，毫不松懈地監控和化解各類金融風險，強化金融法治，完善長效機制。

四是維護公平競爭的市場環境，強化反壟斷和防止資本無序擴張，確保金融創新在審慎監管前提下進行。

五是實施更深層次的金融市場和機構改革，推進更高水平的金融開放，暢通要素循環，激發市場活力。

六是持之以恒全面從嚴治黨，深入開展金融反腐敗斗爭，加強內部管理和自身建設，打造忠誠干凈擔當的監管鐵軍。我們將通過不懈努力，真抓實干，推動實現“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝建黨一百周年。