補齊短板促均衡

陳小兵

2018年，《贛州市城鄉學校建設三年行動計劃（2018-2020年）》出臺，提出到2020年底，全市規劃新（改、擴）建學校241所，新增學位36萬個，預算總投入達169億元。截至2020年11月，全市累計完成投入117.1億元，已建成投入使用155所，新增學位20.9萬個，基本實現預定目標。贛州市上下同心打了一場教育發展攻堅戰。

強弱項

城鄉學校建設三年行動計劃是贛州市重大民生工程，贛州市高位推動，市委、市政府主要領導多次調度。贛州市教育局積極協調有關部門，督促指導各縣（市、區）把城鄉學校建設項目列入年度重要民生實事和“項目建設提速年”重點調度項目，制訂時間表、路線圖，對已開工項目既要加快實施進度，又要保證工程質量;對未開工項目及時協調解決好開工前的節點、難點問題，確保項目按時保質保量完成。

于都縣作為贛州市的一個人口大縣，學校建設任務異常繁重。該縣切實加大領導力度，定期不定期調度城鄉學校建設工作，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，做到城鎮和鄉村規劃到哪里，學校就布局、建設到哪里，興建了城北中小學、城西中小學、上歐工業園小學、新第八中學等一大批中小學校。同時，根據市委、市政府關于“兩城兩谷兩帶”的總體部署，圍繞當地首位產業，創辦了于都服裝職業學校，為服裝產業發展提供了有力的人才支撐。

瑞金市2020年上半年一次性開工建設16所城鄉學校，規劃用地80萬平方米，總建筑面積55萬平方米，總投資約21億元，有力地擴充和優化了城鄉教育資源。

攻難點

贛州市城鄉學校三年行動計劃工作任務重，需要攻克的難點多，贛州市教育局積極爭取市財政、發改、自然資源、住建等部門支持，形成工作合力。

該市著力解決項目工程“用地難”問題。各縣（市、區）堅持問題導向，把征地拆遷作為首要任務，進一步壓實責任，細化分工，分類施策推進管線遷移、資金籌集、項目報批等工作，著力解決影響項目進展的節點、難點問題。

同時，著力解決“審批難”問題。全市各縣（市、區）按照《贛州市人民政府印發關于有效應對疫情穩定經濟增長30條政策措施的通知》有關“實行工程建設項目網上審批”的要求，加快做好規劃方案設計、施工圖設計、預算審核等開工前期準備工作，最大限度縮短報建周期。信豐縣為城鄉學校建設三年行動計劃項目開辟 “綠色通道”，簡化辦事程序，加快項目前期審批進程;縣發改、住建、自然資源等職能部門在項目立項、建設用地、規劃審批和工程報建等方面簡化程序、聯合審批、壓縮時間;部分項目采取捆綁招標的辦法，統一報建，統一監理，大大提高了項目建設的時效性。

在推進項目建設時，贛州還著力解決“籌資難”問題。該市督促指導各縣（市、區）將城鄉學校建設經費列入財政預算，進一步加大財政教育投入;創新資金籌措辦法，通過銀行貸款、發行專項債券、PPP、房地產開發配建等多渠道解決資金問題。如南康區委、區政府“壓縮什么項目都行，就是不能壓縮教育項目”，財政全力調配資金，支持學校項目建設，確保每年本級教育費附加不少于8000萬元，加上城市維護建設稅、土地出讓計提資金，每年區本級財政安排校建項目資金就超過1億元，為校建項目的順利實施提供了有力保障。

求實效

為扎實推進城鄉學校建設三年行動計劃，確保取得實實在在的成效，贛州市委教育工委、市教育局建立了全市城鄉學校建設三年行動計劃定點聯系制度，安排6名分管業務的委局領導及對口業務科室分別定點聯系3個縣（市、區），負責督促指導有關縣（市、區）落實工作責任，組織推進三年行動計劃項目實施工作。定點聯系工作期限為2018年3月至2020年12月，要求定點委局領導及科室每月到聯系點調研指導，及時掌握工作進展情況，協調解決節點、難點問題，確保各縣（市、區）按時保質保量完成三年行動計劃工作任務。

實行約談制度。定期跟蹤每個項目施工進度及完成投資情況，并明確了責任單位和委局掛點責任領導及科室，每月將三年行動計劃實施進展情況反饋各縣（市、區），并抄送縣（市、區）黨政主要領導;對項目進展慢的縣（市、區）進行約談，重點督辦，并建立考評機制，把三年行動計劃列入對縣（市、區）教育重點工作考評的內容。

截至目前，全市已開（竣）工學校231所，其中已建成投入使用155所。特別是贛州中心城區規劃建設的6所普通高中穩步推進，其中贛縣七中已于2019年投入使用，贛州中學蓉江校區、贛州一中西城校區、贛州三中陽明校區、南康中學北校區已于2020年秋季投入使用，贛州六中（贛州經開區一中）建設穩步推進，預計2021年投入使用，將有力擴充中心城區普通高中教育資源，優化教育布局。

與此同時，贛州市保育院經開院區、南康區家具希望學校、信豐縣花園小學、寧都中學新校區、尋烏縣職業技術學校等一批高標準興建的中小學、幼兒園、職業學校投入使用，極大地改善了全市城鄉辦學條件，不少地方特別是鄉村實現了“最好的房子是學校，最美的環境在校園”的目標。