基于WBS的高速公路施工建設項目管理應用淺析

何 剛 陳 非 廖知勇 胡 騫 代 超 冉光炯

（1.四川高速公路建設開發(fā)集團有限公司，四川 成都 610000 ；2.四川高路交通信息工程有限公司，四川 成都 610000 ）

傳統(tǒng)高速公路施工建設依據工程清單方式管理管理工程量，計量工程量，比如土建的合同清單，變更清單，房建清單等。工程上以項目、標段（合同段）、基本工程章節(jié)、單位工程整理工程清單。工程清單包含單位工程、章節(jié)號、子目號、子目名稱、單位、單價、合價、工程數量等信息。并由此作為工程進度的施工數量核查、計量、工程設計變更的基礎。按工程清單方式管理項目，在一定程度上能解決大部分的計量、變更需求，但是在子分項（工序）的質量檢測、進度管理、計量操作和管理上存在明顯的弊端，無法進行精細化的管理，比如工序質量檢查，工序進度管理，按工序進行精細化管理，構件自動算量等都無法成為一套統(tǒng)一的體系。質量評定不能自動關聯計量、工程設計變更、工程進度，控制計量、工程變更、工程進度等管理工作。

基于WBS 結構的工程管理思想能夠解決上述問題。通過精細化的工程拆分，逐級分解至分部、分項工程（或工序級）；細化材料到至圖紙中的每根鋼筋，每噸水泥等，實現與圖紙一一關聯。提供標準化工程劃分模板，將施工項目工程結構劃分規(guī)范化，標準化，降低工程結構的劃分的差異性。以通用構件和清單分解模板為核心，將工程清單量復核和清單分解工作轉化為模板化作業(yè)，可大幅度提升工作效率。WBS 結構樹為工程量拆分、工序檢查、計量、工程設計變更、質量評定提供了基礎依據，使得整個工程管理更清晰，更全面，更精細。

對于公路工程建設管理的WBS 數據對應工程對象分部分項劃分數據，公路工程分部分項依據《公路工程質量檢驗評定標準+第一冊+土建工程》（JTG+F80/1-2017）進行劃分，以下簡稱“評定規(guī)范”。“評定規(guī)范”給定了公路工程對象分部分項劃分的總體規(guī)則，且包含可根據項目情況自行處理的細節(jié)，如橋梁的單位工程，可以按座劃分，也可以按標段劃分。同時，根據項目經驗，不同的項目根據同一版“評定規(guī)范”也可以劃分出不同的分部分項結果，因此，分部分項劃分，首先依賴于劃分模板。通常分部分項劃分模板由業(yè)主及監(jiān)理根據“評定規(guī)范”制定，作為施工單位分部分項劃分的依據，施工單位分部分項劃分完成后，報監(jiān)理審核，審核通過方可作為施工過程中各種管理及計量支付的依據。

1 WBS 的基本概念

WBS 意為工作分解結構，通常由項目負責人以可交付成果為對象，遵循一定的原則，將復雜的項目進行層次分解，直至每一部分可以管理。它明確和規(guī)范了項目的工作范圍，在項目層次分解的過程中，各層次的工作范圍也隨之確定。WBS最終分解為工作細目。工作細目指為完成既有目標而必須進行的活動。

CA 意為控制賬目，是用于WBS 中各個部分的管理控制點。主要負責測量績效。每個控制賬目可以包含多個工作細目，但每個工作細目只能連接一個控制賬目。

2 WBS 的特點

WBS 是一個描述思路的規(guī)劃和設計工具；能夠為工作定義提供更有效的控制；把工作分配到相應的工作包中；便于找到控制的最佳層次；有助于限定風險；是信息溝通的基礎；為系統(tǒng)綜合與控制提供了有效手段。

WBS 作用在于確定工作內容和順序；劃分和分派責任；估算工作量和費用，提高準確度；為績效測量和項目控制定義基準；輔助溝通清晰的工作責任；為其他項目計劃的制定建立框架；幫助分析項目的最初風險。

WBS 通常存在結構樹或者表格兩類表現形式，在高速公路工程建設管理中采用結構樹的形式進行展示。

3 分部分項結構樹

3.1 工程清單

工程清單，依據《公路工程技術標準》JTG-2014 要求，高速公路施工建設的每個施工合同段都必須通過工程清單來量化工程量。根據《公路橋涵施工技術規(guī)范》JTG/T F50-2011，《公路隧道施工技術規(guī)范》JTG F60-2009，橋梁、隧道的工程清單將每個單位工程的工程量已經很清晰的明確的統(tǒng)計出，包括合同數量，核查數量等等信息，如表1。傳統(tǒng)計量工作基于此工程清單進行。無論是量和支付金額計算都能很好的展開。而這些信息也僅僅提供了可供計量的工程量信息，或者說是提供了一個孤島式的計量模塊，能夠提供現場工程量核查功能、工程計量功能。

表1 工程清單

3.2 工程分部分項劃分原則

依據“評定規(guī)范”要求，對路基、路面、橋梁、隧道等工程制定單位、分部、分項劃分原則。它的目的是為了使單位、分部、分項工程劃分規(guī)范、統(tǒng)一、清楚、明了，便于檢驗表的填報、分類、整理、歸檔。

1、參考實際工程項目的施工圖設計文件和變更設計圖。

2、為了保證分部分項工作的統(tǒng)一性，完整性，應該在分部分項工程劃分過程中遵循統(tǒng)一的編號規(guī)則，給予每個分部分項工程唯一的編號。

3、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程等應該按照標準進行各自的分部分項劃分工作。

4、統(tǒng)一編號規(guī)則。編號組成共分四級，第一級為合同段號，第二級為單位工程，第三級分部工程，第四級分項工程。

第一級編碼是合同段號。即土建單位用TJX，路面單位用LMX，綠化單位用LHX，交安單位用JAX，機電單位用JDX，房建單位用FJX 表示（X 代表流水號）。

第二級編碼是單位工程。其各單位工程分別為：路基工程為LJX，路面工程為LMX，橋梁工程為QLX，隧道工程為SDX，聲屏障工程為SPZX，LH工程為LHX，交安工程為JAX 機電工程為JDX，房建工程為FJX（X 代表流水號）。

第三級編碼是分部工程。把某一單位工程所包含的全體分部工程，按先后順序進行排序并標號，編碼共兩位。把某一單位工程所包含的全體分部工程，按先后順序進行排序并標號，編碼共兩位。如在一個路基單位工程中的分部工程代碼為：路基土石方工程為01，排水工程為02，小橋為03、......。

第四級編碼是分項工程。把某一分部工程所包含的全體分項工程，按先后順序進行排序并標號，編碼共兩位。如在一個路基土石方分部工程中的分項工程代碼為：土方路基為01，填石路基為02，軟件地基處理為03、......。

綜合上述，編號形式為XX-XXX-XX-XX ，例如：TJ1-QL1-01-01，則其代表TJ1 合同段-第一個橋梁工程-第一個分部工程-第一分項工程。

3.3 分部分項結構樹

僅僅依靠工程清單的工程管理模式會導致工序檢查、質量檢查、工程設計變更、工程量拆分、工程算量、竣工資料等工作形成了相互獨立的模塊，沒有強關聯關系，產生了強烈的信息孤島，同時阻礙了工程的精細化管理，甚至無法為高速公路的養(yǎng)護工作提供可靠的全面的施工數據參考依據。由此我們引入工程分部分項理論，構建 WBS 元素掛載清單的方式，使得工程量與工程小對象關聯，并以分部分項工程為基礎展開工程的管理工作。按照國家高速公路相關標準可對橋梁工程，隧道工程，路面工程，綠化工程等制定分部分項工程劃分模板，如表2。

表2 工程分部分項結構樹實例

4 基于WBS 結構的工程管理

4.1 工程清單分解

基于分部分項的WBS 結構樹，可將原來的工程清單進行分解，將工程子目清單掛載到構件對象上，實現WBS 結構樹與工程清單關聯，如圖1。

圖1 WBS 結構樹掛載工程清單

針對標準構件可以建立標準構件庫，比如蓋梁、系梁等標準構件。將分部分項工程拆分到構件級別，并將工程子目清單關聯到關聯到構件上。對于標準構件，可根據標準構件參數自動計算該構件的工程子目用量。而對于非標準構件，則需要在其關聯的各工程子目上（比如xxx 鋼筋,xxx 水泥上）填寫計算式，然后計算出工程量，并用此工程量做工程子目計量的用量上限控制。

工程子目清單關聯到結構樹可以按單位工程、分部工程、分項工程、子分項工程（構件級）逐級降級掛載，按最小WBS 結構樹匹配原則進行分解。工程清單分解過程應盡量采用自動匹配結構樹和人工干預（半自動化）匹配方式進行拆分，以保證清單分解快速、準確。

4.2 基于WBS 的工程設計變更

工程設計變更應該基于具體的分部分項工程進行發(fā)起，形成工程變更清單，并將工程變更的工程清單分解關聯到WBS 結構樹上。如果存在新增單價的情況，需要形成新增單價清單，并將審批過后的新增單價清單導入工程合同清單中且分解并關聯該部分工程清單到WBS 結構樹中。同樣以WBS 結構樹為基礎進行工程進度跟蹤、質量檢查、工程計量等工作。

4.3 分部分項工程質量評定

基于WBS 結構樹的工程質量評分方法按照“評定規(guī)范”執(zhí)行。

分部工程質量評定滿足以下條件后，方可認為為合格：1）評定資料應完整；2）所含分項工程及實測項目應合格；3）外觀質量應滿足要求。

單位工程質量評定滿足以下條件后，方可認為為合格：1）評定資料應完整；2）所含分部工程應合格；3）外觀質量應滿足要求。

若某合同段所含單位工程評定合格，則該合同段也視為合格；同理，某建筑項目所含合同段合格，則該建筑項目也應被視為合格。

4.4 基于WBS 的計量

傳統(tǒng)的清單計量方式，通過選擇單位工程、子目號和人工填寫當前的完成工程數量，加以當期的累計完成量的總量控制方式進行計量金額計算。這種計量工作方式操作繁瑣且復雜，工作效率低下，計量的同時還不能及時的了解到當前實體分部分項的完成狀態(tài)、質檢狀態(tài)，對計量結果準確率也會產生一定的影響。而基于WBS 結構的計量方式，能有效彌補上述缺陷。通過在WBS 結構樹上的分部分項完成狀態(tài)、質檢狀態(tài)，且依靠構件級的快速實現半自動化計量。在計量的同時能清晰有效地把握分部分項工程施工進度和質檢進度，如圖2。

圖2 基于WBS 結構樹的計量

基于WBS 結構樹的計量流程如下：

1.選擇中間計量功能，并選擇WBS 結構樹下的分部分項工程對象。

2.獲取此分部分項工程對象的當期狀態(tài)，并確認是否為可計量狀態(tài)。

3.如果此分部分項工程對象狀態(tài)為可計量狀態(tài)，且為標準構件，則通過標準構件的數量，并選擇標準構件，完成計量金額計算。如果為非標準構件，則手動輸入計算式、相關參數，然后計算出計量金額。

4.其他中間計量金額計量。

5.生成中期支付證書并發(fā)起流程審批等工作。

4.5 基于WBS 的工程進度

高速公路建設管理中的進度管理（重點工程進度、形象進度，計量進度）可根據WBS 結構樹進行詳細的填報、自動匯總、統(tǒng)計。實現階段性、里程碑式的工程交付。

5 結論

基于WBS 的高速公路施工建設項目管理思想，促進高速公路建設全生命周期、全過程管理成為可能。使得工程設計、施工過程、質檢評定、工程計量、工程設計變更、工程進度控制，工程交付、竣工資料等管理過程變得有具體工程對象可依靠，同時能夠為高速公路養(yǎng)護工作提供建設期的精確數據，也能夠為高速公路“建-管-養(yǎng)”一體化思想提供可行的依據。