EPC工程總承包項目造價控制管理的有效措施

劉 堅 中國建筑土木建設有限公司工程師

王永興 中國建筑土木建設有限公司工程師

王燕飛 中國建筑土木建設有限公司工程師

近年來，EPC總承包模式在我國工程建設領域得到了廣泛應用，并取得了顯著成效。隨著社會的快速變化，施工單位也應該改變傳統的做法，采用更加先進的工程管理方法，以便更好地適應當今社會。施工單位還應提升自身的綜合實力，以便更好地適應當今社會，在激烈的競爭中立于不敗之地。

1 EPC總承包模式

1.1 EPC總承包的概念

簡言之，EPC總承包模式是業主與承包商簽訂合同，將整個工程的設計、采購、施工全過程委托給承包商。承包商應根據合同規定，對自身施工質量、施工過程等負起責任[1]。EPC總承包模式使工程規劃管理更加明確、詳細，在縮短施工工期的同時提高了項目管理水平。

1.2 EPC總承包模式的優勢

EPC總承包模式與傳統的承包模式相比具有很大的優勢：一是明確設計在整個工程項目中的主導作用，有利于推動后續整體方案的實施。二是實現了設計、采購、施工的有效銜接，能夠實時控制工程項目的進度、成本等。三是責任明確，當工程出現問題時，能迅速找到相關環節負責人進行問責，節約時間，有利于項目整體的推進。

1.3 EPC總承包模式在造價中的意義

EPC總承包模式與工程造價管理密不可分，EPC總承包模式能夠提高整個工程項目在項目成本中的整體效益，從而使項目得以順利、有序地實施并按時、按質完成[2]。項目成本控制是EPC總承包模式中的一項重要工作，以最低成本達到最高預期目標，因此實施EPC總承包時，應重視造價管理。

1.4 EPC總承包模式下造價控制管理的要點

通過計劃性測算和階段性核算相結合的方式，能有效掌握EPC模式下工程建設中各個環節的經濟計劃，從而制定相應的造價工作。當項目尚未實施時，應先制定整體經濟計劃，然后根據實際施工中出現的問題，不斷調整原有經濟計劃。工程項目人員應盡可能開源節流，盡量避免出現超預算情況，經常將預算和實際支出進行比較，以找出在實際支出中的偏差。建設項目施工環節較多，每一個環節都可能出現問題，這些都需要工程項目人員隨時關注每一個施工環節，把預算與實際情況結合起來，盡量控制施工環節中出現的非正常成本。

2 在EPC總承包模式下造價控制管理的具體措施

2.1 工程項目的招投標工作

通常而言，EPC總承包商是在項目開工前通過招標等方式確立出來的。從招標準備到最后的評標，都需要嚴格按照程序開展。招標的方式有很多種，業主可以委托專業招標代理機構，也可以通過網絡招標方式選擇EPC總承包商。

EPC總承包商應在投標前，以編制招標文件的方式對整個工程項目進行全面規劃，其中最重要的環節是工程項目報價工作。投標前，EPC總承包商必須對投標項目有一個全面的了解，并結合物價及其他因素綜合考慮，根據自己所能獲得的利潤進行報價。

2.2 工程項目前期階段

工程項目啟動前，要明確項目的功能、目標、定位，并充分調查研究項目實施環境，優化總體目標，并且對需要的要素構成、獲取渠道等進行組合分析以達到項目目標。在此基礎上，對項目進行初步投資預算，為項目后續階段的投資成本打下基礎，工程項目全過程的成本控制工作與合格的分包單位密不可分，總承包單位選擇分包單位最有效的辦法就是招、投標。

招標階段可以對項目進行合理分解，并形成目標成本控制表，嚴格按照控制成本的原則選擇分包商，而目標成本作為項目成本管理的控制目標，項目部應比較實際成本和計劃成本，計算偏差，調整超計劃部分。總承包在項目招標階段，應合理確定分包合同的招標價格，可以從以下三個方面著手控制成本：第一，核對分包合同，不要超出總包方的活動范圍。第二，確保設計準備，設計中有疑問的地方，及時與設計人員溝通，完善設計，以免以后階段變更。第三，對工程量和綜合單價做好計算準備。

2.3 工程設計階段

工程項目能否順利實施與前期計劃有密切的關系。工程總承包單位在項目開工前應設計好項目施工圖紙，施工圖紙是工程項目的總體布局，對整個項目的實施起著重要作用。除此之外，在項目開工前還存在許多不容忽視的環節，其中設計環節是重中之重，它對投資的影響能達到75%以上[3]。

項目啟動前，有關人員應與設計者或單位就項目進行論證，編制項目可行性報告，也可以組織專家從專業角度對項目投資預算進行評估。此外，特別是在價格變動等各種不可抗因素的影響下，應及時調整設計單位的投資估算，以保證工程在實際施工中，能夠順利、有序的進行。

在項目實施前，雙方要簽訂好工程總承包合同，合同具有法律效力，是劃分責任、實施工程造價控制的重要依據[4]，當項目工程出現問題時，雙方可以按照合同的規定解決問題。合同通常采取固定總價合同，對于其他的注意事項應加上專用條款，簽訂合同時，一定要避免出現的漏洞，合理規避業主風險。合同中應規定：若因EPC承包商的緣故使工程發生變更，所增加的費用一律由EPC承包商負責。此外，合同還對雙方具有約束力，工程圖紙編制、投資估算和各項前期準備工作準備就緒后，工程項目就可以由前期準備轉為采購。

2.4 工程采購階段

EPC總承包中的關鍵環節是工程采購，它將設計和施工采購聯系起來，對EPC總承包項目的順利開展有重要作用。嚴格控制采購成本，不僅能有效開展后續工作，還可以使EPC總承包商降低費用開支，獲得更高的經濟效益。EPC總承包商對材料成本進行有效的控制，不僅能提高EPC總承包商的經濟效益，而且還能提高整個項目的水平[5]。

EPC總承包商并不只服務于一個項目，因此需要采購大量物料，為了節約采購成本，EPC總承包商可以與供應商簽訂長期采購計劃合同。物料采購成本的影響因素主要有兩種：一種是可見影響因素，是指可見到的物料本身的價格，它與市場供求、物流成本及質量要求有關。另一種是無形成本的影響因素，包括物資本身及人力投資等多方面。在實際的項目中，尤其因為個人水平以及認知等不同的原因，所購材料的價格也會有所不同。

若EPC總承包商能提高采購人員的能力，則相應地就能以最小的成本獲得最大的效益，這同樣也是節約成本的一項重要舉措。部分EPC總承包商中的采購員人數過多，需支出更多的人工費用。因此，EPC總承包商在保證項目順利實施的同時，應對員工的數量進行控制。采購人員在采購物資前，必須要對項目有充分了解，以便更好地完成采購工作，采購人員還需與設計部門人員進行相互溝通，以確保采購到的物資符合設計人員的需求，使整個工程項目能夠順利進行。

2.5 工程實施階段

EPC總承包商在中標后，要將工程項目的各個環節以招標的形式分包下去，這樣既能確保EPC總承包在工程項目中的經濟利益，又能保質、保量地完成工程項目。工程實施階段要嚴格按照合同上的規劃，認真落實每一項工作。施工中的造價控制同樣是重中之重，施工中的造價成本控制需要多個部門聯合控制。在成本核算時，可利用計算機制作項目成本數據平臺，各個承包商和項目負責人可在平臺上進行數據成本的對接。

與此同時，加強各部門人員對EPC模式的重視，制定完善的EPC流程實施標準和施工中遭遇突發事件的應急機制，以便在事件發生時，不僅能節約成本，還能更快、更好地解決發生的事件，使整個施工工作得以繼續進行。對施工人員也要進行約束和規范，強化施工人員的培訓管理，使施工人員能夠正確認識EPC模式并將學習到的理論知識應用于施工中。

2.6 竣工核算階段

本項工作主要是對工程量和工程費用進行核算，工程造價人員應嚴格按照合同約定的條款對工程成本進行核算。對于工期較大、投資金額較大的項目，可以采用分段結算的辦法進行核算。分段結算是指發承包雙方在簽訂的合同里對項目實施規定相應的結算周期，而不是等項目全部竣工后再進行核算，這樣可以避免項目出現較大的偏差，縮短了項目結算周期，大大節約了項目成本。造價人員也要對工程各個環節的工作進行不斷總結和分析，這也是保障整個工程進度及實現目標利潤的重要步驟。

3 結語

總之，EPC總承包項目是一種較為先進的承包模式，在EPC總承包項目中，工程項目成本管理是最為重要的一環。有效地控制工程項目的成本費用，既可以使項目順利進行，又可以控制成本，獲得最大的經濟效益。因此，一定要加強EPC總承包項目的成本控制。同時，EPC總承包工程項目還應在項目實施過程中積累豐富的經驗，不斷改進自身的不足，使其能適應市場的需求。