強化安全高效礦井建設 促進煤炭工業高質量發展

文/本刊評論員

近期，煤炭安全保供成為煤炭行業的熱門話題。10月20日，國家礦山安全監察局在新聞發布會上提出，在保障安全的前提下，加快煤礦優質產能釋放。煤炭安全保供的重要性，再一次凸顯出安全高效礦井建設的緊迫性和必要性。

建設安全高效礦井是煤炭企業發展的根本方向，是煤礦加強科學管理、保障安全生產、提高經濟效益的必要保證。推進安全高效礦井建設，要以現有建設成果為樣板、作導向，以不同層次條件的礦井建設為主要內容，充實內涵、改進技術、加強管理，提高礦井的安全保障能力和技術經濟效果，從而推進整個煤炭行業的安全高效發展。

我國安全高效礦井建設成效顯著

1992年，原煤炭工業部提出開展高產高效礦井建設（到2007年更名為安全高效礦井建設），近30年來，我國的安全高效礦井建設取得顯著成效。截至2019年底，中國煤炭工業協會共評出煤炭工業安全高效礦井973處。這些煤礦依靠科技進步和管理創新，實現了安全高效發展，積累了寶貴經驗，也為我國煤炭工業轉型升級、提質增效提供了重要途徑。

提高了煤炭行業整體技術水平。安全高效煤礦的考核包括安全生產、機械化程度、綜合單產、原煤工效、生態環保等多項指標，代表著我國煤礦先進生產力的發展水平。在自身提質增效的同時，這些礦井還帶動技術裝備、智能化建設、綠色開采等行業技術進步。

建成了一批具有世界先進水平的安全高效礦井。據統計顯示，上一輪評定的安全高效煤礦年產量占全國總量的56．42%，利潤總額占比達到78．36%。2019年，全國煤礦百萬噸死亡率降至0．083，901處安全高效煤礦的百萬噸死亡率為0．0015，其中898處實現安全生產“零死亡”，處于世界領先水平。這些礦井平均采煤機械化程度達到99．9%，其中68%實現了“一礦一井一區一面”的機械化生產模式，有力提升了整個行業的生產力水平。

帶動了我國煤礦機械制造業的快速發展。安全高效礦井的建設，大大加快了我國煤機制造業的改革與技術創新，使煤礦機械產品結構得到調整，產品的系列化不斷完善，形成了采煤、掘進、通風、提升、運輸、供電、排水等不同生產系統的系列產品和成套裝備，為滿足煤炭企業對機械設備的需求提供了可靠保證。

提升了煤炭企業科學化管理水平。安全高效煤礦通過廣泛應用戰略管理、預算管理、風險管控、精細化管理等現代化管理模式，不斷為企業降本增效、科學發展注入活力，顯著提升了煤炭企業科學化管理水平。

我國安全高效礦井建設存在的問題與不足

在看到我國安全高效礦井的巨大成就的同時，也應該清醒地認識到存在的問題與不足。目前達標礦井數量占全國煤礦總數不到1/5，相對來講數量依然不多。隨著生產布局不斷優化，安全高效煤礦逐步向資源條件好、運輸條件好、開采成本低的地區和企業集中，發展不平衡、不充分等問題突出，一定程度上制約了安全高效礦井建設。主要表現在三個方面。

一是區域發展不平衡。現有安全高效煤礦主要集中在晉、陜、蒙、豫、魯、皖、冀地區，7省區的達標數量占91．8%，湖南、江西等賦存條件較差的省份達標數寥寥無幾，另有9個產煤省份無達標煤礦。二是企業發展不平衡。國有煤礦達標數量占到七成以上，民營煤礦達標數量偏少、達標等級偏低。三是結構性不平衡。120萬噸/年以上煤礦數量占達標礦井總數的64%、產量占89%。此外，我國薄煤層儲量約占全國保有儲量的20%，年產量僅占全國產量的8%左右。在達標的1148個工作面中，薄煤層工作面占比為5．92%，產量只有1．1%。薄煤層開采未引起足夠重視。

這些現象背后存在技術支撐不足等問題。一方面由于地質構造不同，不同煤礦情況各異，即便是同一礦井的不同煤層質量也存在差異，實現“好煤出好、雜煤盡收”的關鍵是技術。目前，諸如深部開采、綠色開采、智能開采等依然存在“卡脖子”技術。另一方面，隨著產能不斷擴大，部分礦井開采向大埋深、高瓦斯、高應力區域延伸，巷道采掘條件日趨復雜、支護難度越來越大，尤其是高地應力區、高瓦斯壓力區的采掘工作面，掘進效率徘徊不前，采掘銜接日趨緊張，嚴重制約效率提升。此外，自主創新能力不強、人才短缺問題也制約著安全高效礦井發展。目前，煤炭行業科技創新體系不夠完善，科技經費平均投入強度不足，高端技術人才匱乏，創新水平相對較低。

安全高效礦井建設未來發展方向

安全高效礦井標準須兼顧“三高”，即單產單進水平高、勞動效率高、資源回收率高，同時實現安全狀況好、勞動條件好、經濟效益好、環境治理好。其重點在于減人提效。在產量不降的情況下實現“一井一面”，人員減少了、系統簡化了，效益也就上來了。

首先，推行集約生產模式。合理集中生產是減少生產環節、簡化生產管理、提高煤炭資源和設備利用率最有效的途徑，也是安全高效礦井建設的重要措施。煤炭企業要通過改革開拓部署、優化巷道布置，簡化生產系統和生產環節；要通過優化系統布局，做好采掘協調、均衡生產；要通過優化設計，加大采區和工作面長度來增加采區儲量和服務年限，解決提高單產帶來的服務年限縮短和搬家次數增多的問題，為簡化管理創造條件。在此基礎上，運用現代化管理方式，建立更加精簡高效的管理組織和體系，使人力、財力、物力等生產要素高效運行，實現合理集中生產和提質增效。

其次，加快智能礦井建設。煤炭企業高質量發展的目標核心是安全、高效、綠色，而“智能礦井、智慧礦區”建設正是煤炭企業高質量發展的根本途徑。圍繞我國能源戰略發展和“雙碳”目標實現，通過煤礦智能化建設工作，促使煤炭生產更加安全智能高效，用能消費實現清潔綠色低碳，從而推動整個行業邁向高質量發展。在煤礦智能化建設進程中，面臨著裝備智能化水平、地質保障技術支撐、智能化系統融合協同、建設應用標準體系、煤礦智能化管理與人才儲備等方面的挑戰，必須加強煤礦安全高效科技攻關，充分發揮產學研用等各方積極性，加大煤礦安全科技投入，圍繞煤礦安全、高效開采兩條主線，加快工程科技成果轉化，創立精準智能的少人、無人開采與災害防控一體化新模式，建設煤礦安全高效生產監控和運行管理的信息化、數字化和智能化示范工程。

第三，建立產學研用協同創新體系。以智能化為抓手，建立以企業為主體的產學研用一體化協同創新體系，加大安全技術科研投入，加強煤炭安全智能開采理論和方法研究，提高煤炭智能化技術與裝備水平，推進5G、工業互聯網、大數據和人工智能等技術與煤礦智能化深度融合。結合煤炭大基地、大礦區、大集團的資源稟賦、環境容量和先進產能建設，既要建設安全高效煤礦，下一步也要朝著打造安全高效礦區、集團的方向發展。