圍繞“三個一體推進”協助全面從嚴治黨主體責任高質量落實

文/樊建軍

《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》明確要求，黨的紀律檢查機關在履行全面從嚴治黨監督責任的同時，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。開灤集團錢家營礦業公司紀委堅持強化政治監督、提升治理能力和嚴的主基調，一體推進政治建設、紀律建設、作風建設，協助全面從嚴治黨主體責任高質量落實。

一、堅持強化政治監督，一體推進政治建設

一是開展“定位式”監督。明確重點監督內容，圍繞對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹執行情況、對嚴明黨的政治紀律和政治規矩情況、對嚴肅黨內政治生活情況、對堅持和加強黨的全面領導等方面開展監督，在監督檢查中發現并糾正政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等問題，發現并糾正貫徹執行黨的路線方針政策和公司黨政重大決策部署不力的問題，推動全面從嚴治黨向縱深發展。比如，在實際工作中，開展疫情防控相關工作的監督和檢查，突出落實疫情防控決策的重點，找準推動責任落實的“靶心”，推動疫情防控決策部署落地見效；開辦“疫情防控明責任 履職擔當有作為”專欄，總結編發疫情防控工作中的先進典型、創新做法和成功經驗；對責任落實不到位的人員進行追責問責，以監督實效保障了疫情防控措施落實。

二是開展“評價式”監督。堅持全面客觀真實、實事求是，定性評價與定量分析相結合以及以評促改、優化政治生態的原則，每年對本單位政治生態進行全面客觀準確的評價。圍繞黨委前置事項討論、“三重一大”決策事項，從制度機制、方案謀劃、決策部署、責任落實、效率效果等方面，對領導班子成員進行“政治畫像”。同時，對基層黨總支、支部開展“體檢式”政治監督，通過“望、聞、問、切”的方式，把脈會診政治問題，按照風險從低至高繪制“綠、黃、橙、紅”四色空間分布圖，并進行分級“治療”。

三是開展“清單式”監督。建立涵蓋黨委、黨的職能部門、基層單位黨總支（支部）的“三張責任清單”。在建立清單過程中，堅持“三個延伸”，即堅持清單內容延伸，既要包括上級規定必須履行的責任，又要包括公司特色責任；堅持黨的職能部門橫向延伸，既突出黨的職能部門和重要經營管理部門，又涵蓋全面從嚴治黨第一責任人責任，形成黨委責任15項，黨的職能部門、重要經營管理部門和第一責任人責任38項；堅持向基層單位縱向延伸，厘清基層單位責任權限，將責任層層分解，建立“985”責任清單（黨總支、支部責任9項；黨支部書記責任8項；黨支部其他委員責任5項），形成從公司黨委到基層黨支部上下貫通、層層負責、逐級落實的完整責任鏈條。責任清單將全面從嚴治黨責任從“抽象”到“具體”，紀委對照責任清單實施監督、及時提醒，通過標準化清單、常態化檢查，針對發現的具體問題，下發整改建議書31份，督導整改落實，同時對不整改或整改不到位的，嚴肅追究責任。

二、堅持提升治理能力，一體推進制度建設

一是建立健全以“三重一大”為核心的決策機制。圍繞黨委會議事研究、黨委前置討論和經理層“三重一大”決策事項主要職責、工作內容、任務要求，理清黨委會和經理辦公會決策事項邊界，落實把握關鍵、優化流程、提高效率總要求，研究修訂《中共開灤錢家營礦業公司委員會議事規則》《黨組織研究討論重大問題前置工作暫行辦法》《錢家營礦業分公司經理議事規則》《關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，細化完善《關于落實黨組織研究討論作為經理層決策重大問題前置程序的重點事項》《公司黨委前置研究討論重大事項清單》《“三重一大”決策事項清單》等制度規定。

二是建立健全以重點職權為核心的內控制度。督導職能部門建立完善《合同管理辦法》《涉外經濟業務風險審核的管理規定》《服務項目管理辦法》《工程項目管理辦法》《非標加工及材料修理業務管理規定》等60余項，為公司高質量發展提供了制度保障。在黨總支、支部層面，積極構建以“黨建工作制度”“經營管理工作制度”“安全生產工作制度”和“其他管理制度”為內容的“3+X”紀律規矩體系，梳理完善“三會一課”制度等黨建工作制度224項，《工資分配管理規定》等經營管理工作制度87項，《員工行為規范考核規定》等安全生產工作制度208項，《勞動紀律管理規定》等其他管理制度112項。“3+X”紀律規矩體系的建立，系統性規范了推動全面從嚴治黨的各項工作，切實做到了有章可循、有據可依、規范運行。

三是建立健全以規范權力運行為核心的防控機制。制定《黨組織研究討論重大問題前置程序示意圖》《黨委會研究決策重大問題程序示意圖》《公司“三重一大”決策程序示意圖》“三張圖”，規范黨組織研究討論重大問題前置事項和“三重一大”決策事項程序手續，構建前期預防、中期監控、后期處置的廉潔風險防控機制。根據公司《建設工程項目管理辦法》《服務項目管理辦法》等相關制度規定，進一步延伸監督觸角，相關職權事項向紀委事前備案38項，開展事中監督16次，通過專項檢查與日常檢查相結合，提出整改建議42項，同時實施有針對性“回頭看”，保證了監督檢查建議的落實，切實做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

三、堅持嚴的主基調，一體推進作風建設

一是培育廉潔文化品牌。將黨員干部紀律規矩教育與“清正錢礦”廉潔文化品牌建設相結合，加強對“以廉潔促安全、以廉潔增效益、以廉潔謀和諧、以廉潔求發展”廉潔理念的宣貫，積極組織“讀書思廉”“研討悟廉”“廉潔藝術創作”等活動，提高廣大黨員干部的思想認識。深化“六個一”崗前教育模式，即進一次廉潔展室、看一場警示教育片、考一次廉政知識、聽一次崗前談話、簽一份廉潔承諾、寫一篇心得體會，積極引導新任職人員清醒就任、清正履職，做忠誠、干凈、擔當的領導干部。針對節日期間違規違紀行為易發多發的特點，堅持抓節點不松勁，通過推送黨紀條規、廉潔視頻、典型案例等信息，督促黨員干部嚴格落實中央八項規定精神和廉潔自律規定，自覺知底線、守紀律、講規矩。

二是整治作風紀律突出問題。緊盯當前黨員干部作風紀律突出問題，集中開展專項整治行動，聚焦重要時間節點，圍繞業務招待、公務用車、工作作風等重點開展明察暗訪和專項檢查，不斷規范運作程序和審批流程。堅持從講政治高度，整治形式主義、官僚主義以及不作為、亂作為、慢作為等問題，破除慣性思維、特權思想和利己主義，實現黨員干部思想、作風、紀律上的進步。結合“零點行動”，對管技人員帶班盯崗、值班值守等情況開展上下聯動、全方位立體化的監督檢查，做到反對形式主義、官僚主義，不斷加強和改進管理人員工作作風。

三是強化監督執紀。持續糾治違反中央八項規定精神、利用職權吃拿卡要、違規分配工資獎金和任免班隊長等不正之風，切實解決好員工“急難愁盼”問題，讓員工群眾感受到公平正義。不斷抓住苗頭，瞄準“靶心”，精準發力，對于違規違紀、作風不實的黨員干部，精準運用監督執紀“四種形態”，堅決遏制“四風”老問題反彈、新問題萌發。