關于監理行業發展現狀與未來的一些思考

趙云英（太原市建設監理有限公司， 山西 太原 030013）

0 引 言

自 20 世紀 80 年代后期，我國參照國外經驗，設立監理，開展第三方工作，至今已走過多個寒暑，積累了一定的經驗，涌現出一大批杰出的監理人才。然而，房地產走勢的疲軟、國際咨詢大環境的影響，以及自身存在的問題，導致目前的監理行業進入了瓶頸期。找到出路，實現轉型，成為當下監理行業發展的重中之重。

1 對我國監理行業發展現狀中若干問題的思考

在很多人的認知中，普遍認為監理工作不需要太多的技術，也沒有太高的難度，入門的門檻極低，只要知曉一些皮毛，甚至從來沒涉及過的都可以去當監理。只要服務好甲方就萬事大吉了。

筆者認為，在這種認知的背后，存在著以下一些主要的原因。

（1）監理隊伍的文化素質普遍低下。縱觀全國各大高校，過去很少有學校專門針對監理開設專業，即便有也只是“打擦邊球”或籠統概括。最近幾年，大專院校開設了專門的監理課程，屬于起步階段，在理論尚不完善的情況下，很難確保畢業生都能很好地從事監理工作。項目上的監理人員，學歷普遍不高，甚至是小學畢業。毋庸置疑，監理人員在理論尚且不能掌握、認知程度有待提高、對行業精髓無法領悟的情況下，絕對不可能對項目的進展提出建設性意見，也不可能真正完成好本職工作。

（2）監理行業的薪酬普遍處于低級水平。薪資太低，導致流入該行業的人員，可以用“老弱病殘”來形容。技術能力強的，去做了施工單位；管理能力好的，去了業主單位。這是由整個社會的大環境導致的。房地產的興起曾一度帶動一大批與之相關的行業發展，但隨著泡沫經濟的消散，房地產終于不再無休止地騰飛了，開始進入漫長的平穩期，并直接影響到相關行業的發展；監理行業的運營更加雪上加霜。社會對監理的不重視，最直接的沖擊就是監理人員的薪資水平。監理公司辛苦多年培養的骨干，因薪資問題而紛紛跳槽，對于公司而言，這何嘗不是一種重大的損失。行業人才嚴重流失，直接影響了監理的水平。

（3）政府把控力度不夠，導致行業內部出現惡意競爭。串通投標、低價競標、惡意拉低報價，讓本就低迷的監理行業愈發步履維艱。大魚吃小魚，小魚吃蝦米，蝦米只能自行了斷，沒有生存的希望。經濟形勢越嚴峻，行業的惡意競爭也就越發凸顯。資質多的公司蠶食著本就不多的資源，導致資質相對較少的公司承攬不到項目，在惡性循環下，只能走向被兼并、破產倒閉的道路。政府監管力度太小，很多灰色鏈條不僅不加以制止，反而聽之任之，有門路的企業風生水起，踏實經營的企業反而面臨解體。政府在對行業的把控上要因地制宜，對蓄意破壞行業內部平衡的現象堅決予以制止；對有現實困難的企業提供一些政策上的傾斜和優惠，讓其渡過難關，更好地服務大眾。

2 對解決這些問題的辦法的思考

著眼當下，應當加大培養力度，讓一大批優秀的監理人才充分認識到自身行業的特性，提高薪酬待遇，留住可用之人。傳統的監理終將被取代，任何行業的發展，都會經歷從萌芽到發展壯大再到蛻變的過程。

（1）提升監理行業的知識門檻，增強從業人員的素質。監理是一項系統性很強的工作，不是任何人僅憑粗淺知識就能隨隨便便地監管好一個項目。作為一名合格的監理，不但要具備豐富的專業知識和系統地掌握理論知識，還要有豐富的實踐經驗和嫻熟的管理能力。要想做到這一點并不容易，必須秉持虛心好學的精神，學以致用，及時提升自身的專業能力，在實踐中強化自身的管理才能；必須能夠對項目的要點和難點做到心中有數，遇事從容不迫，及時給出正確的判斷和精準的意見。尤其在當前注重個人執業能力的環境下，只有不斷提升自身的素質，才能不被監理改革所淘汰。

（2）提高廣大監理從業人員的薪資待遇，避免優秀監理人才流失。只有監理企業能引進、留得住更多的優秀監理骨干，才能使行業的整體水平得到質的飛越，達到一定的高度，進而糾正和改變社會對監理的偏見和不良認知。只有監理的能力得到社會的認可，監理行業的社會效益和經濟效益才能得到充分體現，從業人員薪資待遇水平的提才有可靠的基礎。這種良性循環對從業者個人產生至關重要的影響，對企業人才的蓄納起到了不可或缺的作用。一個企業想要得到長遠發展，需要企業內部方方面面正能量的支持。挖掘人才、留住人才、培養后續力量，是一個企業走得更遠的關鍵步驟之一。

（3）加大政府的管控力度，嚴厲打擊和杜絕招標投標中出現的亂象，讓競爭在陽光下公平公正地進行。政府作為調控的主導者，應當遵循一定的規定，在進一步規范市場行為的同時，給予監理行業更多的政策優惠，幫助企業走出困境，繼而為企業自身的發展提供一個廣闊的平臺。加強工程建設體系的誠信建設，構建與市場相適應的信用體系。建立科學合理的市場主體信用評價標準，構建有序、科學、專業的信用體系和信息公開渠道。大力推行和提倡行業誠信、守法，誠信經營、誠信服務，讓那些不遵守規則、失去信用的企業難以生存。

3 對監理行業未來的展望

在 2020 年 7 月由住建部起草的《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，將勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級進行了詳細的規劃和重組，旨在強化個人執業能力，弱化企業資質等級。這對在行業內部掙扎的小微監理企業來說，未嘗不是一件好事。監理個人能力的高低，在一定程度上影響著整個監理行業的發展。提高監理的從業門檻，充分認識到監理工作的重要性，為加大改革力度、解決人才問題開辟了一條新思路。個人水平的高低和企業的發展相輔相成，由原來的依靠關系，變成了互相成就。打破行業固有的思維模式，由原來的等項目，變為搶項目。人才的升級，必然會引發行業內部的變革，監理模式不再是單一的技術輸出服務，而是從多角度、多維度、多廣度地進行發展與探索。

咨詢行業的興起，宣告狹義的監理在一定層面上將被代替，轉而成為更廣義的全過程工程咨詢。所謂全過程工程咨詢是指咨詢人綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，為委托人在工程項目投資決策階段、工程建設階段乃至運營維護階段持續提供局部或整體解決方案的智力性服務活動。

從工程項目的全壽命周期來看，全過程工程咨詢可以包括投資決策咨詢、工程建設全過程咨詢和項目運行維護咨詢。現階段我國推行全過程工程咨詢工作的重點是投資決策咨詢和工程建設全過程咨詢，提供從最開始的項目立項到工程竣工驗收投產使用的一系列服務。傳統監理逐步過渡到全過程工程咨詢，需要經歷很長的時間，其間要做到與政府的管理模式相適應，要強化政府的引導，積極培育全過程工程咨詢市場，鼓勵非政府投資項目實施全過程咨詢，積極宣傳推進全過程工程咨詢的意義與好處，營造全過程工程咨詢的氛圍。

全過程工程咨詢是一種模式，不是一種制度，并非每一個工程都要去實施，也并非所有的企業都有能力提供全過程工程咨詢服務。現階段，只有極少數具有潛力、擁有相應資質的單位可能發展成為全過程工程咨詢單位。因此，傳統監理的轉型并不是一步到位的，而是需要一定的過程，慢慢去過渡。第一要將自身現階段所擁有的業務做專、做精，以現有業務為核心補強短板；第二要加大對企業現代化信息技術的應用力度；第三要找準機會，加速轉型，而掌握先進、科學的項目管理技術和方法，對推動企業的轉型升級具有不可或缺的作用。

4 結 語

全過程工程咨詢已經成為新時代工程建設領域的國家戰略，全國各地都在推進。監理行業的改革勢必會引起不小的內部震動，但我們要本著主動發現問題、正視問題、解決問題的態度，促進監理行業轉型升級創新發展，以飽滿的姿態迎接轉型改革帶來的挑戰，才能推進監理。我們相信，監理行業一定會朝著正確的方向健康發展，并以嶄新的面貌站在時代的前列。