裝配式建筑在安徽的發展和思考

楊全城（安徽省墻改辦，安徽合肥230000）

習近平總書記在安徽考察時強調，要深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓住傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大。展望“十四五”，在我國城鎮化建設和經濟社會快速發展進程中，建筑業為改善人居環境、提高人民生活水平、建設小康社會發揮了重要的基礎性作用。但傳統建造方式以現場手工作業為主，存在資源和能源利用效率低、對生態和環境破壞大、施工安全等問題。裝配式建筑的部品部件，在工廠加工制作，在工程現場通過可靠的連接方式裝配而成，具有設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化、應用智能化等特征。發展裝配式建筑可顯著提高建筑綜合品質和性能、施工安全和質量，可有效減少用工、縮短工期、提高生產效率，明顯減少資源能源消耗以及建筑垃圾和噪聲、粉塵等污染物排放，是建設領域推進生態文明建設，貫徹落實綠色循環低碳發展理念的重要舉措，是穩增長、調結構、轉方式和供給側結構性改革的有力手段，也是提高綠色建筑和節能建筑建造水平，促進傳統建造方式轉型升級的主要途徑。

本文通過對安徽裝配式建筑發展情況以及裝配式墻體材料現狀的調研分析，嘗試為推動我國裝配式建筑健康快速發展提供建議參考。

1 裝配式建筑發展環境

“十四五”即將到來，我國經濟社會將步入深刻變革的發展新階段，圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、構建新發展格局將是接下來經濟社會發展的核心主題。中央生態文明建設、新型城鎮化等發展戰略又提出了新目標、新要求。可以說，當前裝配式建筑處于多重因素推動、可以加快發展、大有作為的重要機遇期。

1.1 政策的大力支持，為裝配式建筑發展提供了騰飛的翅膀

近年來，發展裝配式建筑被國家作為推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展重要舉措，實現建筑建造方式重大變革、提升勞動生產效率和質量安全水平的重要抓手，促進建筑業與信息化工業化深度融合、培育新產業新動能的重要工作。2016年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，明確裝配式建筑發展目標和重點任務以及時限要求，提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，同時，要求著力推動工程的標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用。此后，關于裝配式建筑的政策陸續出臺，為我國裝配式建筑的發展打下了堅實的宏觀基礎，指出了明確的方向。2016年，安徽省政府發布《關于大力發展裝配式建筑的通知》，提出要大力發展裝配式混凝土結構和鋼結構建筑，因地制宜發展現代木結構建筑，推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業，創新建造方式，提高工程質量，促進建筑產業轉型升級；明確到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。2020年，安徽省人民政府又出臺了《關于促進裝配式建筑產業發展的意見》（皖政〔2020〕21號），進一步提出到2025年，各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家，并形成集設計、生產、施工于一體的裝配式建筑企業；全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3～5個省級裝配式建筑產業園區，產能達到5000萬m2，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。

1.2 建筑業提質升級的現實需求，為裝配式建筑發展提供了充沛的動能

隨著我國經濟社會發展進入新階段，新設備新技術的出現，建筑業提質增效的要求日益迫切。一方面，傳統經濟增長的比較優勢正在減弱，“用工難、用工貴”的現象開始出現，使得依靠勞動密集型驅動發展模式的建筑業難以持續。另一方面，保護生態環境的大環境下，沙石、水泥等原材料開始漲價，治理工地排放、粉塵噪音的力度不斷加大，傳統建筑方式固有的一些缺陷日益突出。發展裝配式建筑，加快建設模式一體化、施工理念低碳化、生產方式工業化和質量安全標準化發展，成為推動建筑業高質量發展的現實選擇。同時，隨著生活水平的提高，人民群眾對住房的品質要求日益提升。另外，在我國鋼鐵和水泥產能嚴重過剩的大背景下，發展裝配式混凝土結構和鋼結構體系，消化和吸收大量鋼鐵和水泥，是化解鋼鐵和水泥行業當前產能過剩問題的重要手段。

1.3 長三角一體化建筑市場的旺盛需求，為裝配式建筑在安徽加快發展提供了廣闊的空間

長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。2019年，長三角地區生產總值合計23.7萬億元，約占全國的23.9%；人口2.26億，占全國人口的16.1%；人均收入居全國前列。2019年12月1日，國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，將長三角一體化發展上升為國家戰略；2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會并發表重要講話；長三角一體化發展將為建筑業高質量發展帶來新的更大機遇。在長三角“三省一市”中，安徽是人口大省，具備裝配式建筑投資布局的最重要的土地資源優勢，同時安徽裝配式建筑起步早，建筑體系齊全，政策支持力度大，面對長三角東部城市群建設和裝配式建筑應用帶來的旺盛的市場需求，是安徽裝配式建筑科學布局、投資建廠、發展壯大的有利條件。2020年9月25日，第二屆長三角區域“數字建筑·數字造價”高峰論壇上，江浙滬皖舉行了《長三角區域建筑業一體化高質量發展戰略協作框架協議》簽約儀式，成立長三角區域建筑業一體化高質量發展推進領導小組，提出逐步消除行政壁壘，降低制度性交易成本，統一市場準入標準和機制，逐步取消各地準入門檻，充分利用三省一市政務服務大數據，建立建筑業發展指標數據、信用體系、市場監管等信息共享交換機制，逐步建立信息數據互通互聯的信息化體系，加強在BIM技術、裝配式建筑和綠色建筑等領域的合作。安徽裝配式建筑可以發展在安徽、壯大在長三角地區，最終走向全國甚至世界。未來十年，預計年均城市化率增長速度約為1%，每年房屋竣工面積則可保持在25億～35億m2。照此推算，墻體材料（主材）每年需求量約為2.5億～3.5億m3。裝配式建筑市場占有率如能達到30%，“十四五”時期全國裝配式建筑累計市場空間將超過3.75億～5.25億m3。所有這些，都為安徽裝配式建筑發展帶來了旺盛的市場需求，提供了廣闊的市場空間。

2 安徽裝配式建筑發展現狀

2.1 起步早發展快

首先，合肥市是國內開展裝配式建筑試點最早的城市之一。2012年初，合肥把發展綠色經濟與尋找新的經濟增長點有機結合，合肥市在全國率先提出打造建筑產業化千億產業戰略目標。先后引進中建國際、遠大住工、黑龍江宇輝等多家裝配式建筑企業，在合肥設立分公司。2015年，合肥裝配式建筑設計產能已達到530萬m2/年，無論從企業數量、企業集聚度，還是從產能上，合肥均位列全國城市第一。

其次，在合肥市取得經驗、發揮良好帶頭作用的基礎上，安徽省在土地、稅收、項目等方面的政策支持下，推動裝配式建筑向全省輻射。近年來，遠大住工在阜陽、六安、滁州均建立生產基地，產能可達200萬m2；鴻路鋼構在渦陽、宣城、金寨布點建設，產能接近150萬m2。2019年，安徽裝配式建筑占新建建筑面積比例達到13%；構配件生產企業70多家，混凝土產能460萬m3，鋼結構產能530萬t。目前，我省累計建造裝配式建筑面積超過6600萬m2。合肥市、江北產業集中區、鵬遠住工、鴻路鋼構等7個城市或基地列入國家首批裝配式建筑示范，29個省級建筑產業化示范基地，76個項目入選省級裝配式建筑示范項目。2020年單合肥市在建裝配式建筑面積就超過1000多萬m2。

2.2 配套體系逐步完善

2014年以來，我省已培育一批裝配式建筑設計、構配件生產、施工一體化龍頭企業；合肥工業大學、省建筑設計研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國家裝配式建筑產業化基地；一些高等院校、科研院所、設計單位參與裝配式建筑設計、技術攻關和標準編制，裝配式建筑標準體系涵蓋設計、生產、施工、驗收全過程。近年來，在國家相關標準基礎上，安徽省陸續發布了《裝配整體式剪力墻結構技術規程（試行）》（DB34/T1874-2013）、《安徽省工業化建筑計價定額》等七項裝配式建筑有關的標準。同時，合肥市結合自身情況，出臺了《合肥市裝配式建筑裝配率計算方法(試行)》《合肥市裝配式建筑項目技術方案和裝配率指標專家評審、審核認定工作指南》等標準方案，進一步統一了裝配式建筑裝配率計算口徑和相關技術參數，極大減小了裝配式建筑施工難度。2020年8月，為解決裝配式建筑企業多年標準不統一的問題，又發布了安徽省工程建設地方標準《裝配式住宅統一模數標準（征求意見稿）》。

2.3 積極探索同非裝配式新型墻材融合

裝配式建筑構配件，一段時期內主要采用高標號水泥，以現澆混凝土方式澆注模板，養護成型后進行運輸和吊裝施工，相對于非裝配式墻體材料，每立方米造價貴10%以上，同時由于其自重相對較高，不利用高層建筑施工安裝，這些都是當前裝配式建筑發展的短板，但當前裝配式建筑最大的缺點是不能消化吸收工業和城市發展過程中，產生的固體廢棄物。安徽是煤炭大省，非裝配式新型墻材主要以利用廢棄物為主，如煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、作物秸稈、工業副產石膏、建筑垃圾、河（湖）淤（污）泥等固體廢棄物。據國家發改委統計，我國“十二五”和“十三五”期間，70%左右的工業和城市固體廢棄物是被制作成新型墻材消化的。利用工業和城市固體廢棄物制作墻材料，不僅解決了我國城市化過程中建房所需的大量原材料，而且保護了環境、節約了土地，具備環保利廢的功效。為推動非裝配式新型墻體材料和裝配式建筑有機融合，安徽省墻改辦組織中建國際海龍公司、遠大安徽分公司等裝配式建筑企業與傳統非裝配式新型墻體材料代表企業，如中鹽紅四方建材公司、合肥佳安公司、巢湖永安公司等企業積極研發裝配式結構墻項目，探討多種材料和砌筑方式革新。目前，已取得了一些成果，研發出系列產品。這樣，一方面切實降低裝配式預制構配件容重和綜合造價。另一方面，裝配式建筑同安徽以利廢為主的非裝配式新型墻材融合發展，有效地彌補了裝配式建筑的不足，這樣既發揮了裝配式建筑標準化、集約化生產的優勢，又利用了我省煤炭大省的優勢，消化吸收了工業固體廢棄物，延長了工業產業鏈，同時有效減少了固體廢棄物堆放對土地的占用，增加產品附加值，在生態文明和資源環境保護方面做出重要貢獻。

2.4 發展中產生的問題

總體看來，我國目前正處于裝配式建筑發展初期。安徽裝配式建筑起步較早，發展迅速，雖然取得了一些成績，但也暴露出一些問題。這些問題，也正是我國裝配式建筑中需要認真解決的問題。

2.4.1 全行業認識有待進一步提升

由于我國的裝配式建筑仍然處在發展的初級階段，加工制造技術不成熟，裝配式建筑可以減少資源的消耗，但并不像人們期望的那樣，可以大規模降低成本并明顯提高施工效率，有時反而比現澆結構用時多，加之裝配式建筑管理難度大，目前市場推廣，尤其是部分縣、區，需要政府財政項目來進行試點作為支撐。雖然通過前期宣傳和政策扶持，社會對裝配式建筑有了一定程度的認知，但是社會接受度還不高，不少群眾或行業主體仍處于觀望狀態。所以可以說現階段裝配式建筑，推廣時阻力還不小，市場需求需要進一步培育。

2.4.2 配套保障能力有待進一步提高

裝配式建筑健康發展，需要產業上下游的配套保障。當前，從安徽的發展情況看，需要著重解決以下幾個方面問題：

a.產業人才保障能力方面。裝配式建筑設計、生產及管理等專業人才缺乏，制約了裝配式建筑的進一步推廣和深化。管理層面上，裝配式項目管理人員組織管理能力不足，關鍵工序和節點質量控制不力。設計層面上，人員業務能力不高、經驗不足，“錯漏碰缺”“湊裝配率”和工程返工現象較突出。操作層面上，產業工人數量不足、技能不高，流動性大。

b.設計、施工質量方面。裝配式建筑施工組織精細化程度不夠，裝配質量精度不高，構件安裝、灌漿套筒等關鍵節點質量控制不嚴，使得裝配式建筑高價高質的優勢未能充分體現。裝配式BIM設計沒有普及，采用傳統設計方式較多，后期深化設計困難，構件拆分復雜，模數化、標準化程度低，影響和制約了構件企業產能釋放，抬高了建筑企業施工成本。

c.裝配一體化協作方面。目前，裝配式建筑的整體性、系統性以及裝配一體化研究都不夠深入。一方面，研究多集中在裝配式主體結構的技術上，往往忽視了結構系統與建筑圍護、建筑設備、內裝系統的相互配套；另一方面，建筑設計和構件的深化設計的標準不統一，構件的深化設計參數標準眾多，導致構件加工廠在模具的加工、工藝參數的設置包括后期施工現場安裝調試構件等均不能實現標準化。同時，有些裝配式建筑在設計上還是停留在傳統建筑設計思維階段，設計的構件、部品部件工廠不便于加工、施工不方便安裝，從而導致工廠生產和現場裝配的工序復雜，無形中降低了生產效率，增加了建造成本。

2.4.3 政策機制體制需要進一步加強

同美國、德國、日本等發達國家相比，我們國家工業化水平處在相對發展中階段，裝配式建筑還離不開國家政策的大力推進和支持。雖然我們國家已出臺多部文件推進裝配式建筑的發展，然而還需要政策在機制體制進一步加強對裝配式建筑的扶持。例如部分縣區政府（管委會）領導重視不夠，對大力發展裝配式建筑認識不足，在落實裝配式建設目標任務時，責任不明，對本年度計劃開工的裝配式建筑項目缺乏跟蹤服務與管理，對推進滯后項目未能及時調度等。

2.4.4 裝配式建筑的單位成本有待降低,利用工業固體廢棄物的作用有待加強。

3 裝配式建筑在安徽發展的思考和建議

3.1 繼續加大政策支持

各地要按照國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）和住房和城鄉建設部等部門《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（建標規〔2020〕8號）等文件的要求，結合各地實際，繼續加大對裝配式建筑的政策支持，建立健全裝配式建筑相關法律法規體系。結合節能減排、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策，加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業享受相關優惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業，可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。在土地供應中，可將發展裝配式建筑的相關要求納入供地方案，并落實到土地使用合同中。鼓勵各地結合實際出臺支持裝配式建筑發展的規劃審批、土地供應、基礎設施配套、財政金融等相關政策措施。政府投資工程要帶頭發展裝配式建筑，推動裝配式建筑“走出去”。在中國人居環境獎評選、國家生態園林城市評估、綠色建筑評價等工作中增加裝配式建筑方面的指標要求。同時，對于安徽來說，要加快長三角地區“一體化”協同，積極引導裝配式企業面向長三角地區的合理布局。在三省一市簽訂《長三角區域建筑業一體化高質量發展戰略協作框架協議》的基礎上，共商區域裝配式建筑業一體化發展的政策措施。要立足安徽實際，積極加強與上海、江蘇、浙江的對接合作，落實落細協議各項任務措施，扎實做好裝配式建筑全面交流合作，實現優勢互補、資源共享、協同共贏。

3.2 推動裝配式建筑智能化、數字化運營

加大智能建造在裝配式建筑各環節應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系。推動裝配式建筑企業建立數字化運營平臺，對產業鏈各環節實行科技信息化、數據化賦能。構建全鏈條的業務管理系統，提升業務運營和管理能力，通過AI、物聯網等數字化技術的研發、應用和推廣不斷創新產品和服務，持續構建一體化房屋智造體系。繼續加強BIM(建筑信息模型)技術應用，完善數字化運營體系，提升數字化房屋設計、協同設計能力，實現裝配式產品庫、戶型產品庫、單體產品庫、精裝產品庫、規劃產品庫、景觀產品庫中產品單元大集成。

3.3 完善對裝配式建筑的全過程數字化監管

盡快出臺裝配式建筑在招投標、圖審、施工許可、竣工驗收各環節的質量安全監管政策，明確政府投資項目在招投標環節必須采用EPC工程總包模式，并完善相關配套政策，大力推廣全過程咨詢，明確總承包企業主體責任，從設計源頭把關，中間過程管控，后期分段驗收。建立數字化質量追溯保障體系。推行涵蓋裝配式建筑工程建設管理全過程的數字化監管平臺。以裝配式建筑全產業鏈為主線，采集報建材料、施工圖審查數據、部品部件使用、生產和運輸、重要裝配節點的施工數字化紀錄、工程質量檢驗檢測數據、竣工驗收等全過程的相關數據，實現工程質量的可查詢可追溯。

3.4 提高區域協調和產業配套能力

出臺安徽面向長三角一體化的裝配式建筑墻體材料發展規劃，實施重點發展，有序鋪開的主題戰略。以皖中（如合肥）、皖北（如阜陽）、皖南（如安慶）三個城市節點為主要發展中心，輻射帶動周邊城市跟進；以靠近江浙省份的主要節點城市為副中心，如滁州、馬鞍山、宣城、廣德等地，建設一批面向長三角地區的裝配式建設基地。

各地要結合實際，通過引進和培育等方式，促進裝配式產業方面的設計院、研究院所、施工企業協同發展，推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業，具有現代裝配建造水平的工程總承包企業以及與之相適應的專業化技能隊伍，形成產業配套、產業鏈集聚和產業集群。逐步完善法律法規、技術標準和監管體系。行業主管部門要積極指導各市縣加快解決裝配式建筑生產基地建設難題.對涉及規劃、國土、林業等部門的審批事項，要簡化程序、主動服務，合力共推行業發展。

3.5 培養裝配式建筑墻體材料各領域人才

強化人才隊伍建設，大力培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才。鼓勵企業、學校、培訓機構以強化設計人才為突破口，加強技術管理人員及產業工人隊伍建設。加強對設計人員、管理人員及產業工人的培訓和教育。提高設計人員和管理人員對建筑工業化全產業鏈的跟蹤管理能力。鼓勵企業、學校、培訓機構依據職業技能標準，開展職業道德、理論知識和操作技能培訓。健全建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度，將裝配式建筑相關內容納入建筑行業專業技術人員繼續教育范圍。鼓勵企業自主培育和吸收一批專業技術能力強的構件裝配工、灌漿工、預埋工，建立穩定的自有裝配式建筑工人隊伍，提高裝配式建筑施工技術水平。

3.6 推動傳統新型墻體材料和裝配式墻板部品有機融合

組織傳統新型墻體材料與裝配式建筑企業協同研發融合產品的關鍵技術參數、澆注模式、施工方式等，重點在裝配式燒結砌塊墻、裝配式混凝土（蒸壓）砌塊墻、裝配式加氣混凝土墻、裝配式石膏墻、裝配式輕質條板墻等五個產品類別上取得新突破、新進展，并加以推廣應用，進而實現傳統新型墻體材料生產企業與裝配式建筑構件生產企業的協同發展。引導傳統新型墻體材料生產企業進軍裝配式建筑領域，開辟新的市場，提高利潤增長點，實現轉型發展。