工程量清單計價模式下的工程造價風險管理

張遠棟 山東融信全過程咨詢服務有限公司一級造價工程師

目前，我國主要使用的工程計價方法是工程量清單計價方法，這種計價模式，已經被廣泛地應用到世界各國的工程造價中，是目前國際上普遍認可的一種計價模式。由于建筑行業激烈的競爭以及材料市場價格的不穩定性，部分投標者在中標之后的施工過程中，通過降低投入和申請變更等手段，惡意減少施工的成本。并且在竣工之時，提出增加索賠金額，增加清單漏項綜合的價格，拖延最終清算，從而在工程中獲取更大的經濟利潤，進而加大了造價管理的風險。因此，只有采用科學的方法，合理地運用工程量清單計價方法，對建筑工程的招標與投標階段進行嚴格的管理，并嚴格管控建筑工程的造價，才能減少乃至避免出現成本價與中標價不平衡的現象，有助于建筑工程造價水平的提高。

1 工程量清單計價模式下工程造價的優勢

首先，建立了一個可以公平競爭的平臺。國家出臺了《建設工程工程量清單計價規范》政策，制定了統一、規范的工程量計價規則，并且該規則強制執行，每一個施工單位在施工過程中都必須嚴格遵守。招標者負責完善工程量清單的編制，并且必須詳細列出建筑工程的內容，實體的具體數量以及對質量的具體要求等。所有投標者都必須根據全國統一的工程量計價規則進行報價，且每一個投標者競爭的起點以及機會都是平等的[1]。

其次，建筑行業下的施工企業可以進行自主報價，并且通過市場良性競爭形成價格。目前使用的工程量清單計價方法，是目前國際上普遍認可的一種計價方法，投標者可以根據當前市場的環境、生產所需條件以及企業自身的管理水平和技術水平，結合工程量清單中各個項目的具體情況，進行自主定價。在現實的招標與投標的過程中，招標者不僅要及時引入市場的良性競爭，而且必須要嚴格遵守《招標投標法》中相關的規定，根據“大于成本”的原則，選擇符合自身特點的投標企業。

最后，有助于施工企業整體素質的提高，增加企業的核心競爭力。施工企業的核心競爭力包括企業的管理水平、企業的技術水平以及施工材料的來源，建筑行業的競爭愈來愈激烈，企業要想在此環境中發展壯大，就必須完善企業的管理模式，提高施工的技術水平，開發新技術，以此來提高企業自身的核心競爭力[2]。相較于傳統的預算定額計價方法，工程量清單計價因其科學性，具備更加先進的優勢，因為工程量清單計價方法能將工程的每一個項目措施的具體名稱，以及它們相對應的具體數量明確地表示出來，能夠有效地幫助企業鞏固和提高自身核心競爭力，提高工程項目建設的整體水平。

2 工程量清單計價模式下工程造價風險管理的原理

由于工程造價管理具有建設周期長、程序量大、資源損耗大以及影響因素多、計價復雜等特點，因此采用該模式對一些建設項目進行造價管理與控制時，會面臨一定的風險。工程造價風險的管理主要包括識別風險的種類、分析與評估風險的等級，以此來制定一個正確且有效的措施，從而分散該類風險，保障工程項目成本的安全性，實現造價的最終目標[3]。

3 工程量清單計價模式下工程造價風險管理的對策

3.1 確定正確的工程造價風險管理目標

建筑企業在進行工程造價風險管理時，主要依據的是風險清單。各企業在進行造價風險管理時，必須堅持“預防第一、轉移第二”的基本原則，量化風險控制的目標，確定建筑工程“量”和“價”的定義。準確把握企業建筑工程造價管理的風險因素。建筑工程造假風險管理是指基于對總造價目標的考量，分析與評估建筑工程造價風險的等級，根據不同風險等級的固有性質，制定與之對應的風險分散措施，進而優化風險控制體系，使得建筑企業能夠有效地預防、轉移風險。

管控工程造價風險，主要有6 個對策：第一，重點管控與核實工程造價清單和建筑工程項目的施工圖，避免出現缺少項目、遺漏項目以及對項目的特征描述不清楚等問題。第二，合理控制招標價和項目施工圖預算之間的差額。第三，重點管控單個投標綜合單價和全部招標綜合單價之間的差額，避免出現投標者報價不平衡的問題。第四，重點管控中標的價格，避免投標者進行不合理的低價競標，降低企業的工程造價風險。第五，利用科學的方法，變更合同管理，從而將結算的價格和合同的價格控制在合理的范圍內。第六，使用過程結算和過程審價的方法，盡快給已經完成的工程結算，同時要給進度款的支付制定規范，進而提高結算工作的效率，提高整體的工作質量[4]。

3.2 嚴格管理并控制工程造價的整個過程

（1）項目決策階段。企業應該進行全面的市場調研以及風險預測，要準確把握企業工程的技術水平。在此基礎上，對該項目的成本和收益進行合理的預測，通過比較多個方案，選出最佳方案，從而對工程造價進行有效且合理的管控。

（2）項目設計階段。通過研究發現，項目設計對工程造價的影響，初步設計對工程造價影響占75%～95%，技術設計對工程造價影響占35%～75%，施工圖設計對工程造價影響占10%～35%，所以加強在設計階段的工程造價管控十分重要。在項目設計階段，可以使用設計招標方案、競選招標方案、優化招標方案等方法，實現對工程造價的管理和控制，有效避免工程造價風險。

（3）項目招標階段。企業在進行項目招標時，只有選擇具有較高的資質等級以及豐富的經驗的投標單位，才能更好地完成工程量清單和招標編制等工作。評標時，應使用合理的低價法，與此同時，應當將綜合單價作為評標指標體系中的一部分，確保中標候選者及其相應的組織人員符合投標書內容，并要求候選者對投標書中不明確以及不合理的地方進行修改，嚴格把控合同的審批，使用規范的合同文本。條款中要明確指出施工的具體內容以及施工的范圍，工程項目的價錢以及最終的結算方式，明確違約的責任以及解除合同的條件和對爭議的處理方法等。

（4）項目施工階段。在項目的施工階段，最重要的是將圖紙轉換為實體的建筑，在這個過程中，難免會造成浪費的現象。因此，管理并控制工程造價可以從3個方面出發：第一，要明確造價管理人員的職能與任務；第二，要有簡潔明了的工程造價管理工作流程以及具體的計劃；第三，要對設計的變更進行嚴格的管控[5]。

在上述解決方案的基礎上，還要更加重視細節工作的落實。例如，在開展農村電網的配電工作的過程中，必須要處理好各項工作的細節問題。要嚴格按照規定落實一戶一表的計量制度，保證電能表箱能夠準確地懸掛在農戶的院墻外，與此同時，也要確保農戶所用的電能電表具有較強的防雨性和較強的抗雷擊性能。此外，還需相關的工作人員加強日常的防銹工作。對應具體農戶的計量表，優化電氣配置、腦病設置以及過流保護的裝置等。加強針對電器設置的保護接地工作，優化電氣設備的避雷設施，避免電氣設配遭雷擊。基于火線的基礎上，需要安裝照明開關。避免一個電源的插座上出現多個用電設備的危險狀況。要堅決杜絕用濕手觸碰用電設備的做法，要讓農戶掌握避雷針的使用方法和用電防護設備的使用方法。

總而言之，要重視細節工作的落實，避免一切具有隱患的狀況出現，進而提高農村電網配電的安全性。

4 結語

準確的工程造價對企業建筑工程項目的成本控制有著重要的影響，在工程量清單計價模式下，要想加強管控工程造價的風險，就應當分析造成建筑工程項目風險的因素，制定工程造價管理的對策。建筑企業應當建立一個完善的機制來進行工程項目的風險預測，確定正確的工程造價風險管理目標，嚴格管理并控制工程造價的整個過程，提高企業對建筑工程清單造價的風險管理能力，提高建筑工程的質量。

工程量清單計價模式下的工程造價的優勢有：通過施工企業進行自主報價，使平臺競爭更加公平；有助于施工企業施工質量及效率的提高。本文分析如何確定正確的工程造價風險管理目標，同時強調嚴格管理并控制工程造價整個過程的重要性，根據建筑工程造假風險管理將建筑工程造價風險劃分為不同的等級，并對不同的等級進行分析與評估，在工程項目的決策過程中，企業相關部門應進行全面的市場調研以及風險預測，最終實現能夠準確把握企業工程技術水平的目標。

在我國，雖然工程量清單計價模式被廣泛應用，但是還有很多問題需要完善。建筑企業應當有長遠的眼光，通過一系列措施，降低建筑工程造價管理的風險，提高施工質量。