建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

黃新茸 昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院助教

楊 鵬 富利建設(shè)集團(tuán)有限公司助理工程師

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為各行業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力，建筑工程行業(yè)也迎來了前所未有的發(fā)展高潮。但在發(fā)展過程中也暴露出了一些問題，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，造價(jià)超預(yù)算問題日漸顯著。因此，為了提高造價(jià)工作的指導(dǎo)價(jià)值，就需保證所有造價(jià)工作按照預(yù)算開展，進(jìn)一步保障建筑工程質(zhì)量。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的意義

建筑單位需不斷提高對造價(jià)控制的重視程度，并對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)考評，一方面確保了建筑質(zhì)量，另一方面有利于造價(jià)工作的落實(shí)。通常情況下，建筑工程造價(jià)工作能夠提高投資金額的精確程度，進(jìn)而提高資金的使用效率，為建筑單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程造價(jià)預(yù)算是造價(jià)工作的重要組成部分，因此，管理人員的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)更多向造價(jià)預(yù)算方面偏移。對于任何建筑工程來講，其工程造價(jià)工作都會對施工周期以及建筑質(zhì)量造成一定影響。從另一個角度來講，提高造價(jià)預(yù)算的控制力度，能夠有效避免因建筑材料價(jià)格問題造成的建筑質(zhì)量問題，全面提高了建筑工程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，并在一定程度上提高了建筑項(xiàng)目的施工效率，有效避免了后續(xù)的翻新以及重建工作。

此外，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，科學(xué)的造價(jià)預(yù)算工作能夠提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在企業(yè)的資金情況及收益情況上[1]。因此，提高造價(jià)預(yù)算管理工作的力度，能夠幫助企業(yè)控制支出成本，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其對于建筑工程的施工方向也有一定的指導(dǎo)作用，能夠幫助施工人員，避免盲目施工，并且造價(jià)工作在保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下防止資金流失，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 工程造價(jià)預(yù)算編制體系不完善

工程造價(jià)預(yù)算是對建筑項(xiàng)目所有支出的整體預(yù)估，其中不僅包括人力物力成本，還包括建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的資金耗費(fèi)情況，由此建筑工程的施工質(zhì)量以及施工速度會受到多方面因素的影響，因此，造價(jià)預(yù)算工作難度較大。現(xiàn)階段，有些施工單位為了提高施工效率，縮短施工周期，減少了造價(jià)工作的工作量。這樣會使建筑材料、建筑信息以及市場調(diào)研方面的信息過于片面，沒有針對性，最終導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算與實(shí)際情況存在較大的差異，出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的情況。例如，某建筑單位的造價(jià)工作沒有切實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致在采購建筑材料時(shí)，由于預(yù)算價(jià)格低于實(shí)際價(jià)格，短時(shí)間內(nèi)又沒有可以替代的材料，就只能以較高的價(jià)格購進(jìn)建筑材料，造成了成本浪費(fèi)，使建筑單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作時(shí)，需充分調(diào)研市場行情，力爭使用最少的成本完成建設(shè)任務(wù)，從而避免造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)[2]。

2.2 工程造價(jià)預(yù)算監(jiān)督管理不到位

在建立了完善的預(yù)算體系后，還需監(jiān)督其落實(shí)情況，確保建筑工程所涉及到的成本支出情況均與造價(jià)預(yù)算方案保持一致。監(jiān)管工作落實(shí)情況不佳，不僅會導(dǎo)致造價(jià)成本超預(yù)算的問題，還會對建筑質(zhì)量以及施工周期造成影響。例如，建筑工程會涉及到水泥混凝土的采購工作，在這個過程中，一旦原材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就會導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫甚至斷裂，迫使建筑單位翻新重建，不僅會使企業(yè)承擔(dān)額外的建筑成本，還會影響建筑整體施工進(jìn)度[3]。

此外，在實(shí)際的施工工作中，為提高各部門之間的協(xié)調(diào)性，加大造價(jià)預(yù)算工作的落實(shí)程度，管理人員不僅要把控建筑材料因素，還需兼顧人力資源因素，施工人員作為建筑工程的主力軍，其對造價(jià)預(yù)算工作的認(rèn)識程度以及配合程度都能夠?qū)︻A(yù)算結(jié)果造成一定程度的影響。就上述情況而言，監(jiān)督管理人員應(yīng)該深入到施工的環(huán)節(jié)中，對施工流程以及使用技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，從而有效避免因工程質(zhì)量而導(dǎo)致的造價(jià)超預(yù)算。為提高監(jiān)管工作的價(jià)值，建筑工程承包單位可以設(shè)置相應(yīng)的獎懲措施，對于由建筑單位自身原因?qū)е碌慕ㄖ栴}，不僅要求在規(guī)定期限內(nèi)完成重建工作，還需支付一部分的違約金。這種方式能夠有效地避免因建筑質(zhì)量問題而導(dǎo)致造價(jià)超出預(yù)算。

2.3 建筑工程預(yù)算與支出脫節(jié)

通常情況下的建筑工程項(xiàng)目規(guī)模大，環(huán)節(jié)復(fù)雜，這些繁瑣的項(xiàng)目共同構(gòu)成建筑項(xiàng)目。因此在進(jìn)行工程預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)提高項(xiàng)目整體的協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)脫節(jié)問題，在這個過程中，不僅需要考慮人力物力等因素，還需兼顧圖紙的設(shè)計(jì)問題。對于招標(biāo)階段來講，預(yù)算的重點(diǎn)應(yīng)放在人工以及材料的支出上，而在具體的施工階段時(shí)，需根據(jù)項(xiàng)目圖紙的情況，對人力資源進(jìn)行合理的運(yùn)用，上述兩方面都在體現(xiàn)著建設(shè)工程間的密切聯(lián)系。因此進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，需充分考量各部分間的聯(lián)系性，做好規(guī)劃以及銜接工作，只有在這樣的工作模式下，工程造價(jià)才能更具真實(shí)性，進(jìn)一步為建筑工程降低成本，提高經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 建筑單位對工程造價(jià)預(yù)算發(fā)展形勢的不敏感

為提高造價(jià)預(yù)算的工作精確性，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，建筑單位需結(jié)合當(dāng)下造價(jià)發(fā)展形勢，科學(xué)開展造價(jià)工作。此外，建筑工程的施工流程較為復(fù)雜，所以需要從動態(tài)的角度出發(fā)，看待造價(jià)超預(yù)算問題。建筑材料的價(jià)格會受到時(shí)間以及地區(qū)等因素的影響，在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作時(shí)需充分考慮這些因素，預(yù)算人員可以將建筑材料的價(jià)格定義為一個區(qū)間，保證預(yù)算數(shù)值更加合理。除此之外，建筑工程中的施工技術(shù)也是影響造價(jià)預(yù)算的重要因素，一旦建筑發(fā)生質(zhì)量問題，就要額外聘請技術(shù)顧問，針對實(shí)際問題提出解決方案，這一過程就會導(dǎo)致超預(yù)算問題[4]。

3 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的解決措施

3.1 優(yōu)化預(yù)算編制體系

造價(jià)預(yù)算編制體系為預(yù)算工作提供的指導(dǎo)和參考，能夠在一定程度上提高造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)程度，保證造價(jià)結(jié)果的合理性。就現(xiàn)階段預(yù)算造價(jià)工作現(xiàn)狀，制定優(yōu)化措施如下：在開展施工前，需做好準(zhǔn)備工作，包括對施工環(huán)境的判斷、施工技術(shù)的選擇以及建筑材料的選擇，避免后期進(jìn)行工程返修。其中，建筑材料的價(jià)格問題是優(yōu)化措施的重點(diǎn)，只有確定所用材料的價(jià)格范圍，才能從根本上提高造價(jià)預(yù)算的工作價(jià)值，在此基礎(chǔ)上確定出的采購方案更加實(shí)用，能夠有效避免造價(jià)超預(yù)算的問題。

施工人員可以采用分批購買的方式，提高預(yù)算工作的水平，當(dāng)建筑材料的價(jià)格上漲時(shí)，可以根據(jù)工程實(shí)際需求先購買一部分的建筑材料，當(dāng)建筑材料價(jià)格下滑時(shí)，就可以多采購一些以做儲備，為后續(xù)的建設(shè)工作提供保障，這種方式能夠有效避免材料價(jià)格變動對工程造成的影響。最后預(yù)算體系應(yīng)是動態(tài)管理的過程，可以根據(jù)建筑工程的實(shí)際需求適當(dāng)對預(yù)算進(jìn)行修改和優(yōu)化，以發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算體系的全部價(jià)值和作用。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度

為了確切落實(shí)建筑過程中的管理工作，建設(shè)單位需不斷加大監(jiān)督管理的力度，進(jìn)一步確保施工過程的合理程度，避免出現(xiàn)工程問題。

首先，為確保建筑在規(guī)定期限內(nèi)完成，管理人員需保證所有施工流程均符合建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑所用的材料價(jià)格均處于預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，避免出現(xiàn)翻新返工。

其次，對于施工進(jìn)度方面，需保證施工人員在預(yù)定的期限內(nèi)完成，避免因拖延施工周期而造成的成本超支。作為建筑工程的主力軍，施工人員的工作方式以及技術(shù)的掌握程度都能直接影響造價(jià)預(yù)算的精準(zhǔn)程度，且建筑工程需要多種學(xué)科的部門人員協(xié)同施工，施工秩序通常難以保障，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

再次，對于施工現(xiàn)場的管理工作意義重大，其中包括施工安全以及施工秩序的維持[5]。除此之外，監(jiān)管工作還應(yīng)涉及到圖紙方面，只有保證所有施工流程均按照圖紙進(jìn)行，才能夠提高工程質(zhì)量。同時(shí)避免因設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場情況不符，進(jìn)而導(dǎo)致修改圖紙的問題。為進(jìn)一步提高監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，需監(jiān)管部門和預(yù)算部門通力合作，在這個過程中，預(yù)算部門應(yīng)總結(jié)造價(jià)超預(yù)算的影響因素，以幫助監(jiān)管部門確定工作重心所在。

最后，對于監(jiān)管部門來講，需根據(jù)工程實(shí)際情況科學(xué)制定管理體系，落實(shí)對施工的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，避免因施工人員違規(guī)操作造成成本增加。

3.3 以市場為基礎(chǔ)開展造價(jià)預(yù)算

通過市場調(diào)研工作，能夠使施工人員切實(shí)了解市場行情，對建筑材料價(jià)格的全面了解，能夠進(jìn)一步提高造價(jià)預(yù)算工作的合理性，預(yù)防造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際建設(shè)工作中，開展造價(jià)預(yù)算前，施工人員需整合工商部門以及開發(fā)商等多方力量，進(jìn)行市場實(shí)地走訪，一來了解建筑材料的情況，二來對哄抬物價(jià)的不良現(xiàn)象進(jìn)行整治，進(jìn)而分析未來一段時(shí)間內(nèi)建筑材料的價(jià)格走向，從根本上提高造價(jià)預(yù)算評估的準(zhǔn)確性。建筑材料的價(jià)格判斷主要使用數(shù)學(xué)建模的方式進(jìn)行，使用專業(yè)的數(shù)學(xué)建模軟件對材料價(jià)格進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)一步提高造價(jià)預(yù)算方案的可行性，減少工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的概率[6]。

4 結(jié)論

綜上所述，建筑工程規(guī)模較大，所需的技術(shù)較多，施工條件也較為復(fù)雜。因此，為優(yōu)化建筑環(huán)境，從根本上避免造價(jià)超預(yù)算的問題，施工人員需在施工前做好預(yù)算工作，并落實(shí)到實(shí)際工作中去。除此之外，還需完善造價(jià)預(yù)算制度，總結(jié)發(fā)生此類問題的常見原因，并在實(shí)際工作中加以預(yù)防，為建筑行業(yè)的有序發(fā)展提供保障。