建筑安裝工程造價結算審核問題及應對

陳 萍

(龍巖市固定資產投資審計中心，福建 龍巖 364000)

因安裝工程造價審核的專業(yè)多而復雜，還具有技術性、政策性以及經濟性等特點，在繁忙的工作中，工程造價審核人員要做到規(guī)范仔細、按時準確、保質保量地完成審核工作，應當掌握工程造價審核的重點和難點，主要是從材料價格不規(guī)范、工程量計算和定額套用不合理、審核工作不到位等幾個方面著手，在結算審核過程中不斷地總結經驗，促進工程造價審核工作對現有問題積極有效的解決。

1 建筑安裝工程造價結算審核的意義

竣工結算是建筑安裝工程造價合理確定的重要依據，竣工結算審核是控制投資成本的最后環(huán)節(jié)，通過竣工結算審核，能夠及時發(fā)現建筑安裝工程中所存在的問題，及時采取相應的解決措施，以此實現建筑安裝工程的管理目標，促進企業(yè)經濟效益的有效提升。通過結算審核工作能夠實現對當前工程資源的合理分配，有效節(jié)省建筑工程的成本支出，建筑成本得到科學有效的控制。

2 建筑安裝工程造價結算審核中的問題

2.1 結算審核管理中材料價格定價不規(guī)范

建設安裝中材料的使用具有一定的靈活性與機動性。在建筑施工的過程中經常會出現項目變更的情況，以致于在建設材料與設備的價格確認上存在著各種問題，而相關單位對于設備材料缺少一個穩(wěn)定的價格指導，此時需要由業(yè)主單位、監(jiān)理單位與供貨商雙方協商來確定價格問題。

2.2 工程量計算與定額套用不合理

在建筑安裝工程的結算審核中，工程量計算與定額套用存在著重復計算的問題。工程量是制約工程造價的重要因素，要做好工程量的計算是整個結算審核工作中最為復雜的一個環(huán)節(jié)。由于工程量的計算內容多、時間長，也可能是某個環(huán)節(jié)的偏差，其準確性影響著整個結算造價審核質量。因此在進行工程量的計算復核時，需要對工程量計算書中不同的工程內容進行分析，能清晰體現與預算定額計算規(guī)則的一致；另外工程量在某個施工環(huán)節(jié)存在的問題與簽證內容是否相匹配，需要對工程量的審核進行現場核對。其次計量單位需要采用統(tǒng)一定額單位，并要對小數點的位數做出明確。對于定額計算中不同工程項目與結構的單位尺寸實行統(tǒng)一的嚴格管理，通過對這些細節(jié)問題的有效控制，確保最終工程量計算出來的結果真實有效。在工程量的計算中還要保持口徑一致，保證工程安裝的質量水平符合審核的要求，明確結算審核的整體結果[1]。最終在定額套價審核過程中，如果工程項目招標文件、施工合同與實際內容存在不一致，就可能存在定額子目套用存在著往高套的現象。工程項目產生模棱兩可的狀況時，都必須采取就低不就高的審核方式。

勞保費的計取與招標文件、施工合同約定的勞保核定卡類別存在著不一致；按招標文件、施工合同約定進行調整。綜合單價中已包含的工作內容，結算時另列項目重復計算，或者通過圖紙會審、設計變更等形式，在工程簽證單中重復計算，都必須核減。如某醫(yī)院暖通項目風管的保溫材料在投標清單中已含，施工圖紙設計為離心玻璃棉粘貼保溫安裝厚度δ=40mm，外附高強防火防潮貼面，圖紙會審記錄及工程簽證單將保溫材料更改為橡塑保溫板厚度δ=20mm，結算時投標清單中的保溫材料未扣除，多報造價約156萬元。以及合同中已計算的工程量實際并未施工，結算時未扣除等情況，都需要重點審核多計或者重復計算工程量。

2.3 結算審核工作缺乏有力監(jiān)督

結算監(jiān)督相關人員在實際工作的過程當中沒能將監(jiān)督工作貫徹落實到位。在長期的結算審核工作過程當中，部分審核工作人員逐漸產生出了懈怠心理，而監(jiān)督人員的重點工作內容就是加強有關工作人員在實際工作過程中的警惕心。監(jiān)督工作的有效開展能為審核工作的質量提供有效保障，及時發(fā)現日常工作中的不足之處。但部分監(jiān)督工作人員對于監(jiān)督工作中所發(fā)現的問題沒能加以重視，導致結算審核工作中產生一系列的問題，為整體管理水平帶來了嚴重的影響。

3 建筑安裝工程造價結算審核問題的應對方式

3.1 加強結算審核前的準備工作

在結算審核工作當中，審核的準備工作將直接影響著整個工程項目的進程，為了推動審核工作的順利開展，就需要先做好審核前的準備工作。在準備工作當中，先要對施工圖紙展開分析，將竣工圖紙與設計圖紙相互進行對比，明確二者之間的區(qū)別差異，從而避免兩者差異對工程造價的預算產生負面影響。還應該明確相關材料的定額數量，對施工材料的價格加以審查，保證施工材料的真實性與完整性。

3.2 確定結算的審核工程量

工程量的審核是建筑安裝工程結算審核的重要環(huán)節(jié)，在實際施工中由于多方因素的影響，工程量的計算通常會出現一個項目多個施工企業(yè)或者同個地下室分多個標段且施工企業(yè)不同，以及結構交叉部位等情況造成工程量重復計算。因此審核人員不僅需要熟知工程量的計算規(guī)則，還需要加強與專業(yè)審核人員之間的溝通。例如，某安置小區(qū)結算工程中包含二棟高層住宅樓，一棟附屬幼兒園與室外給排水工程等多項工程，由于建筑的給排水外圍引入管同室外給排水的竣工圖紙存在一定重復的地方，施工單位在送審時會將重復部分在各個工程項目中都計算上。因此對工程量審核計算時需要從整體角度出發(fā)，防止重復計算問題的出現。

3.3 加強工程現場簽證與工程變更的審核

審核時應作好調查研究，嚴格控制變更，施工過程中因各種因素導致工程的變更，常見如智能化工程施工圖設計不詳、過于粗糙，導致與實際施工要求不一致，或者如配電箱的配置與二次裝修不相匹配，難以滿足二次裝修的設計需要等現象，對于無法避免發(fā)生的設計變更，需對那些增減費用的變更項目進行現場簽證及設計變更通知單，并得到建設單位、設計單位和監(jiān)理單位負責人共同簽字確認，做到實事求是、合理計算。特別是工程簽證單中簽字為“情況屬實”，造價是否增加，誰的責任造成簽證，要做重點審核。

審查變更通知單時，要注意變更發(fā)生的時間，若發(fā)生在招投標過程，引起的費用應包含在合同中，如合同方式為總價包干的項目，造價不應調整，有些變更只是方案的細化或說明，不影響造價增加；有些設計變更會造成造價的減少，施工方在送審時通常不會主張，審核時一定要仔細核對原施工圖，找出有力依據說明施工方，從而準確地確定設計變更的造價。

3.4 現場審核力度的加強

在審核過程中常常發(fā)現施工單位在現場簽證的過程中將定額已經包含過的內容再次進行重復簽證，在進行現場審核的過程中，審核人員首先要熟悉竣工圖紙和簽證工程量及工程結算書中的工作內容，把發(fā)現疑點標示在竣工圖紙，針對每個疑點進入現場仔細排查；(1)認真細致核對竣工圖紙和工程變更的工程量，確保現場實際施工與竣工圖紙一致，安裝工程材料特別多，如鍍鋅鋼管、焊接鋼管、KBD管、阻燃PVC管、橋架等，現實施工單位會用低價格材料代替高價格材料，以達到高利潤最大化，施工過程中監(jiān)理單位及建設單位沒有及時發(fā)現，結算審核是現場最后一道關口，要及時發(fā)現；(2)隱蔽工程存在著大部分工程量現場無法直接核對，施工單位會出現偷工減料、虛報工程量。如某福利中心三棟六層樓消防工程結算，竣工圖紙設計為200*100金屬線槽，抽查現場，發(fā)現通道吊頂內沒有安裝金屬線槽，均為KBG管敷設；(3)竣工圖紙和結算有報審資料，而現場未施工，在現場審核時通過甲方代表和施工方確認后，對未做的工程量直接審減。

3.5 加強變更項目價格的審核

當工程項目發(fā)生變更時，工程造價需要重新進行審核。例如，某地醫(yī)院在水電安裝工程中，主體設計的配電箱已完成施工，但在二次裝修時，配電箱的配置無法滿足二次裝修設計需求，導致需要對當前施工方案進行變更，因此需要加強對于工程變更圖的審核力度，當工程現場簽證發(fā)生變動時，需要及時進行逐級審核，確保審核工作的有效性與真實性。審核時還要認真閱讀建設工程合同文件，準確把握合同條款中對工程結算方式的約定，尤其是對變更項目單價的取定原則，對合同中沒有適用的或是沒有類似變更工程價格的，其變更價格承包人提出后需經工程師簽字確定。

3.6 強化定額子目的審核工作

定額子目套用可分為直接套用與換算套用，通常來講，施工單位會采取定額高套或重復套用定額的情況，因此需要在審核時多加注意定額的使用是否同工程項目的規(guī)范規(guī)定標準相一致，工程項目招標文件、施工合同的內容與實際內容相一致，項目中的名稱、規(guī)格、計算單位與預算定額是否相同，最后要對是否存在人為套大、重復套用等惡性行為加以審核。以及合同中關于工期、質量的獎罰條件是否存在，施工單位在工程結算送審時一般不主張，審核時要重點審查質量、工期的索賠、規(guī)費、稅金套用是否準確。

4 總 結

綜合所述，合理地確定工程造價，必須抓好工程結算審核，加強工程結算審核的管理，對工程建設的成本產生極其深遠的影響，需要工程造價審核人員不斷學習專業(yè)知識，提高審核工作水平，確保竣工結算審核的公平、公正、科學、合理，對工程造價審核工作的順利、有效的展開以及效果的提升起到積極作用，保證資金合理使用和工程質量。