淺析建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作要點(diǎn)

陳巧菱

(中國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司，福州 350000)

1 工程竣工結(jié)算審核工作內(nèi)容

1.1 審查送審資料的符合性

工程竣工后，承包方需提交竣工結(jié)算申請及結(jié)算資料，審核方需查驗(yàn)承包方提交的竣工結(jié)算資料是否完整、準(zhǔn)確、有效，是竣工結(jié)算審核的重要前提；竣工結(jié)算資料包含：a、工程結(jié)算書(造價(jià)員簽字加蓋送審和編制單位公章)b、工程量計(jì)算書(即計(jì)算底稿、含編制的算量軟件、工程量清單電子文件)c、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)書，工程承包合同及補(bǔ)充協(xié)議d、經(jīng)發(fā)包人代表確認(rèn)的工程量確認(rèn)清單e、經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)工程竣工圖e、竣工資料、驗(yàn)收證明f、經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、圖紙會(huì)審紀(jì)錄g、經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的工程簽證資料h、施工過程中各類現(xiàn)場記錄、會(huì)議紀(jì)要i、隱蔽工程記錄(涉及工程造價(jià)的有關(guān)資料)、j、材料設(shè)備差價(jià)的證明材料、暫定價(jià)變化資料、材料設(shè)備應(yīng)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測合格證明、質(zhì)量保證書、保修書、使用手冊k、其它涉及工程造價(jià)的核定審批單。在審核結(jié)算資料時(shí)，需仔細(xì)查看竣工驗(yàn)收報(bào)告中各參建單位是否簽章、內(nèi)容是否完整、竣工日期是否在合同約定范圍；核對招標(biāo)時(shí)施工圖與竣工圖的差異，竣工圖簽章是否完整、設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否完整體現(xiàn)等。

1.2 全面審閱資料

確定審價(jià)重點(diǎn)。在資料齊全的基礎(chǔ)上，審查人員對資料要全面審閱，了解工程概況及結(jié)算的編制思路，一般審查中注意以下幾點(diǎn)：a、對投資大、工程量大的工程量加以關(guān)注；b、對費(fèi)用較高、工程量較大的分項(xiàng)工程單額定價(jià)進(jìn)行關(guān)注；c、類似、補(bǔ)充綜合單價(jià)或補(bǔ)充定額單價(jià)；d、各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)??；e、市場購買材料的價(jià)差；f、對綜合單價(jià)包死，工程量按實(shí)結(jié)算的；g、合同價(jià)與結(jié)算價(jià)相差很大的“釣魚”工程；h、專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如河道測繪、清淤、壓力檢測、測厚、特種設(shè)備防腐、園林綠化等。

1.3 解剖重點(diǎn)子項(xiàng)，現(xiàn)場核對

深入現(xiàn)場、電話詢問相關(guān)人員、市場調(diào)研核實(shí)，是掌握實(shí)際情況主要方法。核實(shí)工程實(shí)際與工程資料的一致性，保證工程技術(shù)資料的可利用程度，為下一步的計(jì)算審查做技術(shù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

1.4 工程量的審核

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同主要形式有：固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同。對于總價(jià)合同，如果未發(fā)生施工合同內(nèi)容和范圍的變更，合同價(jià)款就是發(fā)、承包方最終結(jié)算價(jià)款，大大降低結(jié)算審核的工作量。對于固定單價(jià)合同，工程量按實(shí)結(jié)算。在實(shí)際建設(shè)工程當(dāng)中，工程量是承包方進(jìn)行工程結(jié)算造價(jià)的主要依據(jù)，對于送審的結(jié)算工程量，通常承包方未能準(zhǔn)確依據(jù)竣工圖、定額計(jì)算規(guī)則及規(guī)范等，出現(xiàn)虛增工程量的問題，在審查中所占比重最大。因此在結(jié)算審核工作中，工程量的審核尤為重要。

1.5 單價(jià)的審核

對建設(shè)工程的設(shè)備、材料等進(jìn)行單價(jià)審核，也是工程結(jié)算審核工作的重點(diǎn)，要注意以下幾個(gè)方面：

(1)審查有無亂套定額，混用新建與修繕，建筑與市政及其他專業(yè)定額的情況。要?jiǎng)澢迨褂媒缦?，糾正誤套現(xiàn)象。如土方工程承包方上報(bào)的結(jié)算中總想套用一、二類土定額，構(gòu)件運(yùn)輸總想套用距離遠(yuǎn)的等。

(2)結(jié)算中所列各分項(xiàng)工程結(jié)算單價(jià)與預(yù)算定額是否相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致，防止高套定額情況：a、工程項(xiàng)目名稱與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。b、單價(jià)子目內(nèi)容與設(shè)計(jì)相符；c、看定額編號是否與項(xiàng)目名稱相對應(yīng)；d、看定額中已綜合的項(xiàng)目是否有單獨(dú)計(jì)算。

(3)對換算單價(jià)，審查換算的分項(xiàng)工程是否是定額中允許換算的，審查換算是否正確。

(4)對補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計(jì)算是否正確。

(5)執(zhí)行定額和有關(guān)政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費(fèi)調(diào)差系數(shù)和工程材料的調(diào)差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，乙方取費(fèi)出現(xiàn)偏差。

(6)審取費(fèi) 即在審計(jì)過程中，對各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取要加以重視。如建筑安裝工程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)期間的定額、合同約定的定額等，對建筑安裝工行從定額配套使用，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率、換算系數(shù)、價(jià)格指數(shù)等先進(jìn)行審核，審查差價(jià)調(diào)整計(jì)算是否符合規(guī)范，最后對計(jì)算程序、特殊費(fèi)用等進(jìn)行審核。要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)。建筑工程按工程類別取費(fèi)，計(jì)取基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算。審查時(shí)，應(yīng)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議條款執(zhí)行。并注意以下幾個(gè)方面問題：a、乙方是否按工程類別計(jì)取費(fèi)用，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；b、間接費(fèi)計(jì)取是否與工程類別和合同協(xié)議條款一致；c、預(yù)算外調(diào)增材料價(jià)差，是否按實(shí)計(jì)取，價(jià)差部分是否多計(jì)間接費(fèi)；d、有無將不需要安裝的設(shè)備計(jì)取為安裝工程的間接費(fèi)中；e、有無巧立名目，亂攤費(fèi)用現(xiàn)象；f、審查取費(fèi)基數(shù)是否正確、是否有提高取費(fèi)等級的情況、是否存在普通裝飾工程按中高級裝飾工程取費(fèi)情況。

1.6 審查合同執(zhí)行情況

核對合同條款、合同內(nèi)容是否全部完成，優(yōu)惠條款是否落實(shí)等

2 工程竣工結(jié)算審核方法

竣工結(jié)算期間，為確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確，在審核工作中，要根據(jù)不同的施工環(huán)節(jié)善于使用不同的結(jié)算審核方法，主要包含以下幾種方法：

2.1 項(xiàng)目歸納審核法

該項(xiàng)審核方法適用于同一小區(qū)內(nèi)的群組工程審核，在審核過程中需要對總體審核方案先進(jìn)行確定，然后選定不同的審核對象，如不同的建筑縫合、結(jié)構(gòu)形式、是否配套有地下室結(jié)構(gòu)等，然后對審核對象進(jìn)行分類，將具有代表性的工程挑選出來作為主要審核對象。如鋼筋的設(shè)計(jì)與定額含量差，塑鋼門窗等

2.2 全面審核法

所謂全面審核法，指的是審核過程中依據(jù)行業(yè)建筑工程預(yù)算編制順序、國家相關(guān)規(guī)定的先后順序等，對工程從前到后逐一進(jìn)行審查的方法，過程類似于施工圖預(yù)算編制過程。全面審核法的優(yōu)勢在于審核過程中不易出現(xiàn)差異，審核過程比較細(xì)致、全面，所以審核質(zhì)量非常高；但同時(shí)，該審核方法也存在不足之處，如重復(fù)勞動(dòng)多、工作量比較大。在信譽(yù)度較差、技術(shù)力量薄弱的乙方審查中，以及工藝簡單、工程量小、投資小的項(xiàng)目終，該方法都比較適合應(yīng)用，如排水溝施工、道路擋土墻及圍墻施工中應(yīng)用優(yōu)勢明顯。

2.3 重點(diǎn)審核法

與全面審核法存在相似之處，重點(diǎn)審核法只是在審核的范圍方面與全面審核法不同。重點(diǎn)審核法，顧名思義，就是對審核對象有重點(diǎn)、有側(cè)重的進(jìn)行選擇與審核，適用于投資占比大、結(jié)算部分價(jià)值高的工程項(xiàng)目審核中，如在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程、基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、墻體工程及高級裝飾工程中，重點(diǎn)審核法應(yīng)用優(yōu)勢明顯。在審核工作進(jìn)度比較緊張時(shí)，重點(diǎn)審核法也被用于多種工程項(xiàng)目的審核中。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)對比審核法

該審核方法是在對某一施工項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，借助通用圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖紙等進(jìn)行比對，對標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、結(jié)算造價(jià)先集中審計(jì)力量進(jìn)行審查，然后與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比的審核方法。

2.5 指標(biāo)審核法

審核單位建筑工程是個(gè)施工圖預(yù)算中所確定的每m2建筑面積的造價(jià)指標(biāo)，并分析該單位工程的建筑結(jié)構(gòu)類型，主要結(jié)構(gòu)部位的選用及建筑時(shí)間等有關(guān)因素，與該地區(qū)相同或相近建筑工程的平均造價(jià)指標(biāo)相對比，以此確定該建筑工程預(yù)算造價(jià)的高低程度，初步估測其中不真實(shí)費(fèi)用所占用的比例，從而明確審價(jià)重點(diǎn)。

2.6 分組計(jì)算審查法

該審查方法適用于工程量較大、施工環(huán)節(jié)較多的項(xiàng)目工程結(jié)算審核中，審核時(shí)，先將結(jié)算中的項(xiàng)目根據(jù)不同類別進(jìn)行劃分，劃分成不同的組別后，然后對不同組別、同一組別中的不同分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核，利用工程量間相似的計(jì)算基礎(chǔ)、相同的計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，對同組內(nèi)其它分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷的審核方法。

3 結(jié) 語

總而言之，對工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素中，工程竣工結(jié)算審核工作是重要因素，只有結(jié)算審核工作系統(tǒng)、全面的開展，及時(shí)糾正存在的不合理問題，才能對工程造價(jià)科學(xué)控制。工程竣工結(jié)算審核工程對審核人員專業(yè)性、知識(shí)性均具有較高要求，因此相關(guān)專業(yè)人員需能夠持續(xù)提升專業(yè)綜合能力和專業(yè)技能，客觀、公正、獨(dú)立的做好審核工作。