新時期做好煤炭企業(yè)管理整合的實踐

文/龐 偉

寶日希勒能源和大雁公司作為國家能源集團在呼倫貝爾地區(qū)的主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)，為加快企業(yè)高質量發(fā)展，按照國家能源集團黨組安排部署進行管理整合。管理整合有利于推進資源整合，減少同質化競爭，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，提高國有企業(yè)資源配置效率，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢最大化，這是做強做優(yōu)國有企業(yè)的一項重要舉措。

一、統(tǒng)一認識促改革，貫徹落實謀整合

國有企業(yè)區(qū)域同質化整合是新時期推動國有企業(yè)改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的一項重要舉措。抓好整合工作關鍵是統(tǒng)一思想認識，匯聚改革共識。

中央企業(yè)改革發(fā)展的必然結果。黨的十八大以來，中央企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略落實，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組，通過企業(yè)強強聯(lián)合進行專業(yè)化整合，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。整合不止在中央企業(yè)之間，也在企業(yè)內部推動，通過加大專業(yè)化、區(qū)域化整合力度，不斷解決重復建設和同質化競爭等問題，提升資源配置效率，聚焦主業(yè)主責做強做精業(yè)務。

國家能源集團產(chǎn)業(yè)布局的客觀需要。作為同一區(qū)域的兩家煤炭生產(chǎn)企業(yè)，客觀上造成了內部資源分散、企業(yè)間業(yè)務交叉重疊，存在著同質化競爭、重復建設問題，產(chǎn)生了一定的資源浪費。實施管理整合，有利于國家能源集團在蒙東地區(qū)統(tǒng)一煤炭產(chǎn)銷組織管理，調整煤炭產(chǎn)業(yè)布局結構，壓縮管理層級，增強集團管控能力，提高企業(yè)內部的業(yè)務集中度，消除內部競爭，做到資源共享，真正發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提升行業(yè)影響力，同時也有利于降低潛在的經(jīng)營管理風險和隱患。

企業(yè)推動高質量發(fā)展的重要舉措。通過對兩個企業(yè)戰(zhàn)略、管理、品牌、業(yè)務、文化等各個因素實施有效整合，進一步提升整體實力，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮協(xié)同效應，形成新的競爭優(yōu)勢。

二、統(tǒng)籌謀劃抓整合，平穩(wěn)有序開新局

做好管理整合，不僅承載著國家能源集團對呼倫貝爾區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的殷切希望，也承載著兩公司廣大干部職工繼往開來、逐夢前行的美好期待。通過多措并舉，切實做好兩公司管理整合工作，確保各項工作平穩(wěn)順利推進，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

強化黨建引領抓整合。為堅決落實好管理整合的重大任務，公司全面加強黨的建設，嚴格落實黨委從嚴治黨的主體責任，把黨建工作擺在更加重要的位置，以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定執(zhí)行黨的政治路線，把黨的領導和公司治理統(tǒng)一起來，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為管理整合提供堅強政治保障。通過強化黨組織建設，營造政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相關心的良好氛圍，確保干部職工思想同頻、目標同向、工作同步。

優(yōu)化頂層設計抓整合。管理整合通知發(fā)布后，公司迅速啟動推進整合工作，成立了以公司黨政主要負責人為組長的專項領導小組，明確責任分工及時限，統(tǒng)籌協(xié)調整合各項工作。結合企業(yè)實際，在廣泛征求各方面意見的基礎上，詳細研判各類風險，分析存在的問題和矛盾，制定周密嚴謹?shù)膶嵤┓桨负蛻獙Υ胧掳l(fā)機關整合報崗實施細則等整合文件10份。由于頂層設計周全，僅用23天就完成了管理整合工作。

嚴明紀律要求抓整合。為確保整合期間各項工作平穩(wěn)開展，要求廣大干部職工按照既定的責任分工，主動擔責，不講條件，抓好各項工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常運行和整合工作穩(wěn)步推進。明確要求凡事都要以大局為重，嚴禁搞山頭主義、拉幫結派、分團團伙伙。工作中，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁妄議、干擾管理整合的不良言論和行為，公司紀委及時對新上任的部門負責人進行集體廉政談話。

壓實主體責任抓整合。強化組織保障，壓實管理整合的主體責任，第一時間按照管控有力、運作協(xié)調、職能清晰、管辦分離、精簡高效的原則，完成機關部門、直屬中心部門班子和人員的配備，機關各部門（中心）迅速進入工作狀態(tài)，實現(xiàn)了人員、業(yè)務平穩(wěn)過渡交接。明確要求機關部門主要負責人要以身作則，在一把手負總責、班子成員分工負責的原則下，全力做好管理整合工作，工作中做到不缺位、不越位，多補臺、不拆臺，一切圍繞工作出發(fā)，通過結果導向最大限度避免推諉扯皮，通過團隊間相互協(xié)作、緊密配合，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。科學合理厘清管理人員的權責邊界，明確各層級決策權限、對應職責、約束機制，推動權責對等。

強化制度建設抓整合。兩公司由于所有制不同，在管理制度上還有不少差異。為提高工作效率和工作質量，降低企業(yè)運作風險，對照國家能源集團要求，統(tǒng)籌職能范圍內的所有業(yè)務領域，表單化全面梳理各項制度流程，明確各項職責的行權方式、管理手段，使所有領域、每項職責均有相應的制度予以規(guī)范。明確公司一般性制度必須經(jīng)過企管、法律、財務、紀檢、審計“五關”審核后方可下發(fā)，重要制度還需通過總經(jīng)理辦公會、公司黨委會審核通過，切實通過制度建設，統(tǒng)一步調，確保政令暢通。

做好輿論引導抓整合。為有效推動管理整合工作，宣傳方面將管理整合作為輿論引導的重點，把握整合大勢、著眼干部職工關注點，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳整合為主，弘揚改革主旋律，傳播改革正能量，在公司內網(wǎng)、微信公眾號等開設“新征程、新起點”等欄目，開展專題訪談，重點展示業(yè)務整合舉措、隊伍整合做法、思想融合效果、重點工作思路，廣泛凝聚整合共識，通過輿論引導營造良好的整合環(huán)境。

三、凝心聚力促發(fā)展，共謀發(fā)展譜新篇

雖然兩個企業(yè)具有不同的發(fā)展歷程、不同的組織形式和所有制形式，但同為國家能源集團的成員，同處一個區(qū)域，具有相同的產(chǎn)業(yè)，管理整合后作為一個黨委領導下的兩個法人單位，以共謀新發(fā)展為紐帶，牢固樹立一家人、一個目標的理念，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。

用感情凝聚人心。管理整合后，作為一個嶄新的集體，地不分東西，人不分彼此，單位不分大小，牢固樹立一家人的理念，用情感凝聚人心。在日常工作和生活中，在外樹企業(yè)形象和對外溝通協(xié)調中，自覺維護新的集體利益，尤其是管理整合后的機關，率先垂范樹立一家人的理念，大力宣傳一家人的理念，努力踐行一家人的理念，讓一家人的理念深入干部職工心中，用一家人的理念凝心聚力。

用文化匯聚力量。寶日希勒能源有著科學合理的現(xiàn)代企業(yè)治理體制，人員少，精干高效；大雁公司傳承延續(xù)了艱苦奮斗、無私奉獻的優(yōu)秀傳統(tǒng)。針對各具特色的企業(yè)文化，求同存異、優(yōu)勢互補，科學整合企業(yè)文化資源，實現(xiàn)文化的整合與再造，形成既有傳承、又有發(fā)展，打造合心合力、緊密團結、包容開放的企業(yè)文化，通過企業(yè)文化的深度融合與再造，營造以人為本，尊重人、關心人、理解人、愛護人的精神氛圍，凝聚和激勵員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，構建和諧的企業(yè)內部環(huán)境，匯聚推動企業(yè)發(fā)展的強大合力。

用事業(yè)激勵奮斗。管理整合有利于實現(xiàn)兩單位人才隊伍、生產(chǎn)技術、安全管理、經(jīng)營管理等各方面的優(yōu)勢互補。管理整合后，兩家企業(yè)都面臨著推動高質量發(fā)展的任務，通過深化改革，牢牢把握煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加大智能礦山、綠色礦山建設力度，寶日希勒露天煤礦向建設世界一流露天煤礦邁進，雁南礦和扎泥河露天礦向靠近一流煤礦目標邁進。新的目標催人奮進，新的使命引領征程，管理整合后企業(yè)整體規(guī)模增大、個人發(fā)展平臺更為廣闊，用新的事業(yè)激勵廣大干部職工的奮斗激情，共同譜寫企業(yè)發(fā)展新輝煌。