以高質(zhì)量黨風(fēng)廉政建設(shè)保障和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

文/劉九周

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。作為國(guó)有煤炭企業(yè)，應(yīng)該深刻把握“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”這一深遠(yuǎn)考量，深刻把握“發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用”這一戰(zhàn)略部署，深刻把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題要義，不斷優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的理念思路、制度機(jī)制、實(shí)踐舉措，以更加扎實(shí)、更有質(zhì)效的工作服務(wù)于企業(yè)治理、服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持知行合一，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

“兩個(gè)責(zé)任”的提出和深化，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了有力抓手。國(guó)有煤炭企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”必須堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固發(fā)展，確保管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

一是壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。企業(yè)黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)照責(zé)任清單，抓住關(guān)鍵點(diǎn)位發(fā)力。黨委（黨組）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，班子成員既承擔(dān)集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又承擔(dān)個(gè)人分工的責(zé)任。

二是找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力。立足煤炭企業(yè)的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，確保黨委決策部署一貫到底、落地生根。加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)職能部門的監(jiān)督檢查，不斷完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制。

三是強(qiáng)化監(jiān)督、查漏糾偏。充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，圍繞落實(shí)企業(yè)決策部署開(kāi)展多維度的監(jiān)督檢查。結(jié)合煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、調(diào)查研究、問(wèn)題線索處置、談話函詢等12種監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在落實(shí)決策部署過(guò)程中暴露出的突出問(wèn)題，高質(zhì)量地提出紀(jì)律檢查建議。

二、緊抓重點(diǎn)關(guān)鍵，深入糾治“四風(fēng)”問(wèn)題

黨風(fēng)正則干群和，干群和則事業(yè)興。煤炭企業(yè)普遍地處偏遠(yuǎn)、交通不便的特點(diǎn)決定了礦區(qū)風(fēng)氣建設(shè)的重要性。煤炭企業(yè)必須不斷強(qiáng)化對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的整治力度，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)職工群眾的幸福感和獲得感。

一是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持續(xù)鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理活動(dòng)成果，堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必懲，優(yōu)先處置、不留情面。把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型問(wèn)題一律通報(bào)曝光，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重。對(duì)履職不力的黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是推動(dòng)整治“形式主義、官僚主義”常態(tài)化。結(jié)合礦區(qū)工作，開(kāi)展“揚(yáng)清風(fēng)、樹(shù)正氣、促發(fā)展”等活動(dòng)，集中整治對(duì)決策部署只應(yīng)付不落實(shí)、對(duì)企業(yè)發(fā)展只等靠不擔(dān)當(dāng)、對(duì)維護(hù)群眾利益只表態(tài)不作為等問(wèn)題，嚴(yán)防改頭換面、明減暗增等新的形式主義問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，把干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的“套路”中解脫出來(lái)。

三是突出基層“微腐敗”問(wèn)題治理。結(jié)合礦區(qū)“微腐敗”問(wèn)題的表現(xiàn)形式和崗位風(fēng)險(xiǎn)，研究出臺(tái)“微腐敗”問(wèn)題負(fù)面清單，緊盯基層單位養(yǎng)老社保、克扣截留、薪酬分配等“微腐敗”問(wèn)題領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)調(diào)查核實(shí)的，不僅逐級(jí)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)肅追究相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，敢于“真碰硬、真問(wèn)責(zé)”，努力讓職工群眾在每一件案件中感受到公平正義。

四是創(chuàng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，建立健全干部能上能下常態(tài)化機(jī)制，加快形成導(dǎo)向更鮮明、考核更精準(zhǔn)的選人用人環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，該糾錯(cuò)的及時(shí)糾錯(cuò)、能容錯(cuò)的堅(jiān)決容錯(cuò)，為改革承重者負(fù)責(zé)、為創(chuàng)新開(kāi)拓者擔(dān)當(dāng)，保護(hù)好各級(jí)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、突出標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制

煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須堅(jiān)持懲防結(jié)合、標(biāo)本兼治，疏堵并舉、綜合治理，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的舉措，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不機(jī)制”同向、同步、同進(jìn)。

一是抓住“不敢”這個(gè)前提強(qiáng)化震懾。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)違反組織人事紀(jì)律以及物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)管理、公積金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治侵害職工群眾切身利益及發(fā)生在職工身邊的“微腐敗”和以罰代管、管理粗暴等作風(fēng)問(wèn)題，做到減存量清倉(cāng)見(jiàn)底、遏增量寸步不讓，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

二是抓住“不能”這個(gè)關(guān)鍵扎緊籠子。深入分析違法違紀(jì)案件背后存在的管理漏洞、制度缺陷、監(jiān)督缺位問(wèn)題，不斷深化改革、完善制度、堵塞漏洞、促進(jìn)治理，嚴(yán)格按制度程序行權(quán)辦事。

三是抓住“不想”這個(gè)根本筑牢堤壩。堅(jiān)持正向教育與反向懲治相結(jié)合，以慶祝建黨100周年為契機(jī)，通過(guò)黨史學(xué)習(xí)教育和豐富多樣的廉潔教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)思想定力。堅(jiān)持用好教育案例資源，加強(qiáng)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，教育各級(jí)管理人員時(shí)刻保持對(duì)“圍獵”的警覺(jué)，使鐵的紀(jì)律成為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

四、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，超前防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既有普遍共性，又有特殊性。因此，必須結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)，超前防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，拓展完善大監(jiān)督格局，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用，推進(jìn)監(jiān)督職責(zé)再?gòu)?qiáng)化、監(jiān)督力量再融合、監(jiān)督效果再提升。

一是增強(qiáng)“廉政云”平臺(tái)運(yùn)行效果。對(duì)存在的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行分析處置，實(shí)現(xiàn)線下線上監(jiān)督同步發(fā)力，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化、信息化水平。聚焦“一把手”的權(quán)力運(yùn)行，依托“三重一大”線上監(jiān)督管理系統(tǒng)，將關(guān)口前移，固化權(quán)力運(yùn)行軌跡，確保責(zé)任可追溯。

二是發(fā)揮巡視巡察的政治監(jiān)督作用。深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，持續(xù)做好上級(jí)巡視巡察延伸整改工作，堅(jiān)持舉一反三，確保條條整改到位、件件落實(shí)有效。

三是整合監(jiān)督資源。定期組織各職能部室召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和特點(diǎn)的分析研判，及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將監(jiān)督觸角有效延伸至基層，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓出成效。

五、提升履職能力，提升紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)

煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

一是旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀(jì)檢工作各方面、全過(guò)程。

二是加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。深化全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，切實(shí)提升思想政治工作能力、紀(jì)法業(yè)務(wù)能力、大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力、以案促改能力。堅(jiān)持在干中學(xué)，以干代訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜案件采取“聯(lián)查聯(lián)辦”的方式，單位間實(shí)行案件互查，在案件審理實(shí)務(wù)中進(jìn)行輪訓(xùn)，充分發(fā)揮協(xié)同辦案優(yōu)勢(shì)。把能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、是不是解決問(wèn)題、有沒(méi)有抓典型，作為考量基層單位紀(jì)檢人員履職情況的重要依據(jù)。

三是帶頭嚴(yán)以律己、廉潔治家。嚴(yán)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)權(quán)力邊界，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造一支紀(jì)檢鐵軍。