“三化”中的安全生產問題與對策建議

陳祥智

（汕頭市潮陽第一建安總公司，廣東 汕頭 515100）

0 引言

“三化”指制度化、規范化、程序化，在建筑行業改革的關鍵期，順利解決“三化”中生產安全問題十分必要。立足建筑工程項目實際，針對性提出生產安全管理解決的合理化建議，促進生產工作制度化進行，并且安全管理活動可規范化、程序化開展。

1 工程概況

橫琴華發首府花園二期（1標段）主體建安工程位于珠海市橫琴新區琴楊路東側、港灣大道南側、知音北路西側。該工程總建筑面積108 067m2，其中3棟31層、2棟30層、3棟11層。“三化”建設背景下，建設單位、施工單位等高度重視安全生產，在確保生產質量的前提下，加快施工速度，力爭躋身于省安全生產文明施工示范工地行列。

2 安全生產問題分析

“三化”背景下，生產安全形勢利好，從事故總量下降、重特大事故減少、重點行業成效顯著等方面能夠看出。但這并不意味著生產環節的安全隱患完全消失，對于生產安全負責人來說，應客觀認識安全生產形勢的嚴峻性，總結當前生產安全問題，以便制定解決問題的有效對策。

2.1 安全生產意識薄弱

意識是行為的先導，之所以生產環節安全事故頻發，主要是因為生產活動參與者的安全意識淡薄，生產階段出現違規、違法現象，后期還會因生產質量不合格而返工，這既會延長交工時間，又會增加生產成本。此外，部分安全負責人盲目追求短期效益，為快速完工將安全置之度外，不僅會增加安全隱患，而且將產生無法估量的經濟損失。

2.2 安全生產管理流于形式

當前，部分企業將制度化、規范化、程序化等管理工作流于形式，現有業內安全生產標準及規范因更新不及時，所以無法更好地適應時代發展需要。隨著生產任務量的增多，安全管理難度隨之加大，如果管理制度缺乏實用性，則內部管理秩序難以保證，極易為違規違章行為提供可乘之機。

2.3 安全生產執法力度不強

目前，安全生產方面的立法工作緩慢推進，并且綜合性法律尚未投用。不僅如此，安全監管隊伍缺乏專業性，已有安全監管系統的服務效能偏低。如果安全生產執法效果短期內得不到優化，投機取巧現象將屢禁不止，并且安全事故發生率將逐年提高。

2.4 安全生產管理人員素質有待提高

建筑施工企業管理人員的整體素質有待提高，尤其是安全生產管理人員，普遍存在低學歷、低素質、經驗匱乏等現象，所以安全生產效率短時間內停滯不前。隨著城市化進程的加快，安全生產管理內容相應增多，對于管理人員那來說，應強化安全生產理念、規范安全生產行為，否則安全生產任務難以在規定時間內優質完成。

3 對策建議

“三化”建設工作不能一蹴而就，對于建筑施工企業來說，應結合項目實際，將“三化”內涵在生產、管理中有效滲透，以此提高生產安全水平，確保生產任務又好又快完成。

3.1 強化安全生產意識

安全生產活動開展時，業內人員應樹立正確的安全理念、強化責任意識，從而規范安全生產行為。當安全生產意識強化后，工作人員會集中精力創造優越的安全生產條件，在資金籌集、經費配置等方面做出努力的同時，精益化管理施工現場，通過設置大門、洗車槽、圍墻實現規范化管理。對于臨時設施，工作人員有序布設、分區管理，并徹底清理雜質，保證施工現場的整齊；對于辦公設施，保證各類設施齊全性，定期進行檢修、養護，這既能提高辦公設施性能，又能為橫琴華發首府花園二期（1標段）主體建安工程施工提供有力支撐。正是因為安全生產意識與時俱進的強化，才能為各類設施管理實踐提供正確指導，使生產活動順利開展，最終達到安全生產目標。

3.2 安全生產管理全面推進

基于橫琴華發首府花園二期（1標段）主體建安工程實際情況，合理制定項目管理規章制度。一方面，建章立制，參照規章制度，嚴格規范安全生產、文明施工行為，結合廣東省、珠海市建設行政主管部門的有關規定，陸續制定《安全生產責任制度》《安全檢查及隱患治理制度》《目標考核辦法》等規章制度；另一方面，實行崗位責任制，立足新時代背景下“三化”建設要求，汕頭市潮陽第一建安總公司與項目部、施工班組負責人在協商一致的前提下，簽訂責任書，從而明確分工、細化責任，將安全生產環節的風險降到最低。除此之外，應做到防患于未然，即全面評價、仔細辨識項目危險源，詳細列出危險性較大的分部分項工程和事故易發部位、環節，針對性制定檢測、控制措施和應急預案，并合理設置“危險源公示牌”，以此起到警示作用。

3.3 加強安全生產執法力度

“三化”視域下，生產安全工作能否穩步落實，這與安全生產執法工作有一定關聯。從實際情況來看，應加大安全執法力度，對于安全生產監管部門的管理者來說，應專項整治違法行為，將安全隱患及時排除。具體來說，做到現場未動，制度先行，并細化安全生產和文明施工目標，減少無因工受傷事故、無坍塌傷害事故、無物體打擊事故、無高空墜落事故、無機械傷害事故、無觸電事故，并控制年負傷率、輕傷率控制在2人以下，徹底消滅違章指揮、違章作業、慣性事故，真正創建安全文明示范工地。

3.4 提高安全生產管理員素質

“三化”背景下，汕頭市潮陽第一建安總公司主張建立項目管理機構，在考察橫琴華發首府花園二期（1標段）主體建安工程建設規模、特點的基礎上，精心選拔項目經理，并組建技術業務熟、管理責任心強的項目經理部，為安全施工、高效管理提供人力資源支持。為進一步提高安全生產管理人員素質，大力推行平安卡管理制度，實現制度化、程序化管理目的。同時，參照《廣東省建筑施工特種作業人員管理實施細則》等相關文件要求，面向建筑施工特種作業人員組織培訓、考核、取證，滿足持證上崗要求。培訓期間，能夠豐富員工的知識儲備、鍛煉生產技能、強化安全管理水平，實際生產中，全體作業人員自覺遵守各項安全規章制度。

4 結語

“三化”建設活動如火如荼地開展，房建施工企業應順應時代發展趨勢，高度重視安全生產管理。實際生產中，應強化安全生產意識，全面推進安全生產管理活動，加強安全生產執法力度，提高安全生產管理員素質，取得安全生產、文明施工、優質管理的良好效果。