鄉村振興背景下云南古茶山周邊村莊規劃
——以景東縣安定鎮迤倉村為例

趙大光，楊正瑤

（中國城市建設研究院有限公司云南分院，云南 昆明 650228）

0 引言

隨著城鎮化建設加快，鄉村發展成為重點。農村實現脫貧后，下一個目標就是鄉村振興，借助國家政策為鄉村發展注入新活力。做好鄉村振興，村莊規劃是前提，遵循分類指導、科學規劃的原則逐步推進。云南景東縣安定鎮迤倉村依托優質的古茶山、古茶樹資源，做大做強茶產業，充分挖掘茶文化價值、生態價值、物種保護價值、經濟價值，進而帶動茶文化旅游產業、農家樂、有機茶深加工產業、特色農產品種養殖產業。通過科學規劃、精準施策、合理布局、分類推進，落實鄉村振興戰略，著力改善農村生產生活條件，節約用地，完善配套設施，提升產業，建設美麗宜居村莊風貌。

1 迤倉村基本情況

迤倉村位于普洱市景東縣北側、安定鎮西側，隸屬景東彝族自治縣安定鎮，地處安定鄉政府西邊，東鄰雙河溫泉、天澤茶莊、福德茶廠，南部與河底村接壤，西部與無量山國家級自然保護區接壤，北部與中倉村接壤，距鄉政府所在地20km，到鎮道路059 鄉道已完成通達工程建設，交通方便，距縣城70km。全村有農戶296 戶，人口1 062 人，其中，農業人口893人，勞動力人數791 人。迤倉村各小組均為彝族村寨，亞熱帶季風性氣候，氣候適宜，產業為古茶、核桃、蠶桑、家庭養殖等。其中，古茶種植業為主要產業，現有茶園面積5 600 畝，古茶園面積3 680 畝。2019 年，古茶葉戶均產量180kg，戶均收入18 000 元；養殖業以黑山羊、無量山土雞、生態黑豬、生態蜂蜜為主。

2 迤倉村古茶山村莊規劃存在的問題

2.1 產業單一，缺少核心競爭力

整個村莊內人口比重不均衡，農業人口居多，但勞動力不足，目前，迤倉村經濟發展仍舊無法吸引青年群體。整個村內的產業構成較單一，缺乏核心競爭力。

2.2 道路交通建設不足

迤倉村內主要分為通村道路、村組道路和農耕路3 種。通村道路已完成通達工程建設，村組道路（村委會到蘭家組、施家組、燕山組、羅家組、白家組一線共計15.0km；村委會到李家組1.0km；村委會到掃把組1.5.0km；村委會到河底組7.0km。村內道路均為水泥路，但寬窄不一、彎道較多，部分道路不具備轉彎半徑。村內巷道部分硬化、部分土路。道路設施缺乏，等級質量偏低，硬化率較低，路面寬窄不一，未設專門的停車場用地。

2.3 村莊基礎設施落后

1）公共服務設施 主要集中在村委會附近，有村委會、小學、衛生室、活動室等設施，還缺乏居民生活必需的活動廣場、休閑娛樂場所、商店、公廁等公共服務設施。

2）給排水設施 迤倉村通過脫貧攻堅項目已經修建水池解決飲水問題，但缺乏污水處理設施，存在生活污水就地排放的現象。

3）環衛設施 每個村小組均建有2～4 個垃圾收集池，但缺少相應的垃圾集中轉運設施，故存在就地垃圾焚燒的現象。

4）電力通信設施 村內均已通電，但無WiFi。

5）防災減災設施 沒有相應的防災減災基礎設施建設項目，無避難場所，同時缺乏相匹配的綠化用地等。

2.4 村莊環境差

整個村莊建設較零散，建房頻率快、形式亂，村莊規模小、布局散，房屋既不成線又不成點，不利于基礎設施的配套完善。道路設施缺乏，等級質量偏低，路面寬窄不一，道路密度、間距不合理，造成規劃區道路不暢，缺乏專業規范的停車場用地及相匹配的綠化用地。休憩、娛樂活動的場地和空間相當匱乏。隨著村鎮發展和人口數量不斷增加，環境質量勢必呈加速惡化趨勢。公用工程設施缺乏，垃圾處理、污水排放設施缺乏，有垃圾收集點但利用率不高。另外，還缺乏居民生活必需的公共設施，如文化活動中心、商店、閱報宣傳欄等。

2.5 古茶山園種植和保護不合理

古茶樹和核桃樹套種，影響茶葉口感，茶葉質量大大降低。絕大多數古茶樹都分布在基本農田內，基本農田范圍線和目前古茶山范圍存在較大沖突和重疊，農戶的田間耕作活動導致古茶樹生長環境受到嚴重影響，不僅影響茶葉質量，還降低了茶葉產量，賣不出好價錢。人們生活、生產活動頻繁，對古茶樹的生長環境有很大影響。加之村民亂扔垃圾、垃圾就地焚燒等不良行為，使古茶園生態環境遭到嚴重破壞。

3 鄉村振興背景下迤倉村古茶山村莊規劃

3.1 做好茶產業布局規劃

將現有的茶葉初制所、農村合作社和企業結合茶葉晾曬、加工、銷售平臺，作為村莊現狀產業基地，還將在白家、羅家和燕山小組均規劃相應的茶葉初制所，滿足每個村的茶葉發展需求和旅游設施，以及其他生活、生產所需要的產業發展用地，規劃一定規模的產業用地，形成規模效應，更好地發展迤倉茶產業和鄉村旅游業。產業發展用地面積共10 676.96m2，現狀為6 932.25m2，規劃新增3 744.71m2。

3.2 多元特色產業助力村莊發展

1）做大做強特色旅游產業 以迤倉古茶山資源為基礎，緊抓迤倉村各種特色農業資源，通過觀景平臺和山林景觀棧道的構建，打造綠色生態特色農業觀光旅游和高品質現代農業樂園。以迤倉村古茶山資源為基礎，并通過特色農業產品核桃、魔芋、中藥材（重樓、龍膽草）等的培育帶動鎮區旅游業和加工業的發展，以點帶面、以精品促發展，通過特色農業產品的不斷完善，增加農民增收渠道，帶動迤倉村經濟的全面發展。

2）大力發展農家樂 結合羅家、掃把、李家、白家等村小組打造一個以生態居住結合茶產業為主的情景住宿區域，以村莊周邊古茶樹、普通茶田、茶山為基地。將現有保留的民居建筑改造為民俗驛站或主題農家樂，建筑元素與植被相結合，打造農家茶館、茶馬驛站等，背山面田，營造生態自然的人居環境。

3）壯大田園綜合體觀光產業 結合棧道、觀景平臺、立體農業觀光、科普、林間徒步、野營，壯大田園綜合體觀光產業。

3.3 多種規劃融合保障用地合理

1）土地利用集約高效，永久基本農田保護與村莊建設并重 村莊人口集中居住和農村土地集約利用的水平不斷提高，嚴守永久基本農田范圍線，在保障永久基本農田保有量的前提下推進村莊建設。精準核實存量危房，制定村莊危房改造項目表。結合城鄉建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等盤活存量土地的政策，通過拆舊建新的方式，本著節約集約用地的原則，優化農村居民點布局。

2）整合村莊小組，做好總體布局 整合行政村為古茶樹周邊、區位優勢明顯的特色保護類村莊。分為2 個組團：與無量山自然保護區周邊接壤的白家小組、羅家小組、施家小組、燕山小組為主要古茶山保護分布組；以迤倉村委會為主的李家小組、河底小組、掃把小組、蘭家小組為集聚提升類自然村，形成“大分散小集中”居民點的總體用地布局。村莊道路寬度按4.5～6.0m 控制。新建住宅應嚴格遵守“一戶一宅”政策，每戶宅基地面積控制在220m2以內。獨棟式、并聯式或聯排式自建住宅不得超過3 層，每戶住宅建筑面積控制在450m2以內。住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1∶1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于2m，建筑應沿地勢布置。

3.4 加強建筑風貌引導

建筑物外墻應選用當地材料（土、木、竹、磚、石、砂、巖等），采用當地常見形式（夯土墻、毛石墻、編竹墻、磚墻等），并運用低造價施工方式（粉刷、假斬石、剁斧石及干粘石等），降低造價，塑造地方風格。外墻飾面材料推薦采用白色系面磚或土黃色涂料；原有土木老建筑外墻采用原有外墻涂料重新涂刷或修復；鋁合金門窗宜采用白色鋁合金框料透明無色玻璃；鼓勵對老建筑門窗進行維修維護（如清洗，重新油漆窗框和門框）；院落空間禁止修建高圍墻，鼓勵修建矮墻、鏤空墻。村委會制定美麗庭院評比規則，以鼓勵村民自發美化自家庭院，定期修剪庭院綠植，確保不對他人造成干擾。

3.5 做好人居環境規劃

及時清理村莊垃圾、亂堆亂放雜物、池塘溝渠，拆除村莊及周邊的亂搭亂蓋、違法違章建筑。按照“一戶一宅”的要求，拆除農村危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所和廢棄建筑等。進行景觀綠化，立足當地的自然與人文特色，通過鄉土景觀元素的運用，營造與自然環境相協調的村容村貌，設置休閑游憩健身場地，完善景觀系統，再現鄉土氣息濃厚、充滿鄉村活力、和諧的鄉土村落景觀。尊重村落傳統格局，不破壞周圍山體、河流、田塘等自然環境。

4 結語

做好景東縣安定鎮迤倉村村莊規劃首先必須依托當地的優勢產業古茶山、古茶樹資源，壯大綠色茶產業，并且圍繞綠色茶園基地展開村莊道路交通建設、鄉村規劃編制、公共基礎設施建設，改造和拆除村莊殘垣斷壁，修整村容村貌，加大村莊人居環境衛生治理，拆除危舊房，開展拆舊復墾工作，恢復基本農田建設，節約用地，大力發展特色農業產品核桃、魔芋、中藥材（重樓、龍膽草）等的開發，培育帶動鎮區旅游業和加工業，逐步實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村規劃目標。