論鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用

□ 吳芳芳

1 前言

小城鎮建設是我國社會發展的重要組成部分，在鄉鎮建設中，小城鎮規劃內容比較關鍵，受到社會各界的廣泛關注。合理的鄉鎮規劃建設不僅能有效提高居民的生活質量，為其創造適宜的居住環境，還可帶動社會經濟的發展。在鄉鎮規劃建設理論知識不斷深入研究的背景下，實踐技術逐步完善，有針對性地改善了鄉鎮基礎設施。但由于鄉鎮規劃建設難以保持統一且具有較強復雜性，為進一步統籌規劃農村的環境、經濟、文化建設，必須采取科學的對策對鄉鎮規劃建設進行全面的優化。

2 鄉鎮規劃管理在小城鎮建設中的作用

在小城鎮經濟水平不斷提高的背景下，鄉鎮規劃管理可以對小城鎮規劃建設產生積極的促進作用，確保小城鎮建設的規范性，為小城鎮建設指明方向[1]。在小城鎮經濟水平不斷提升的同時，也吸引著大批企業前來投資，在資金方面支持小城鎮的發展，進而帶動整體經濟的發展。在國家相關政策的引領下，小城鎮可完善交通、水利等各項基礎設施。通過對小城鎮各項建設布局進行全面的整合，將先進的服務設施設備應用到小城鎮中，發揮不同設備的優勢，可進一步提升小城鎮的服務水平；同時，在管理方面能夠為小城鎮建設提供科學的發展規劃，對環境整治更加重視，環境污染問題得以有效解決，為人們創造良好的生活環境，滿足民眾對于生活質量的追求。另外，為了進一步提升小城鎮的整體魅力，使其具有特色，必須將歷史文化與小城鎮建設相融合，實現不同產業的穩步發展，打造具有當地特色的品牌產業。

3 當前小城鎮建設中鄉鎮規劃管理存在的問題

小城鎮建設中的鄉鎮規劃管理工作已陸續開展，取得了明顯的成效。特別是目前國內經濟狀況發展良好的態勢，為小城鎮發展創造了良好的條件。因此，在這一階段需要有效管理鄉鎮規劃，將小城鎮的價值充分發揮出來，加快經濟發展。但就目前而言，規劃管理人員還需要進一步加強學習，只有自身具備專業的技術水平，才能促進新時代小城鎮建設中鄉鎮規劃管理工作的順利開展。

3.1 鄉鎮規劃管理缺乏專業性人才

目前，農村地區的生活條件非常有限，很多大學生更向往在城市工作，而愿意回到農村工作的畢業生數量非常匱乏[2]。當前，在建設小城鎮的過程中，鄉鎮規劃管理中缺乏規劃設計人才，鄉鎮規劃始終無法科學地開展。而且，當前政府官員是小城鎮建設規劃管理的主體，其自身對專業的規劃管理知識缺乏了解，在具體建設過程中難以科學地、正確地、指導小城鎮規劃建設工作。專業人才的匱乏對小城鎮建設的前進步伐產生了阻力。因此，針對鄉鎮規劃管理工作開展，須更加關注和重視對規劃專業人才的培養，為鄉鎮規劃管理工作實施提供穩定的人才保障。

3.2 缺乏先進的思想觀念

思想觀念主導具體的工作，其在建設城鎮的過程中具有非常重要的作用。但是在具體建設小城鎮的過程中，鄉鎮規劃管理者仍然沿用以往的管理模式進行管理，思想觀念有待創新[3]。具體而言，在實際的鄉鎮規劃過程中，規劃者并沒有詳細考察小城鎮，無法科學布局城鎮；在建設過程中，規劃管理者沒有全面監督全施工過程，也沒有制定科學的標準，無法有效促進小城鎮的建設和發展。只有具備先進的思想觀念，才可以正確指導工作的順利開展，保證工作的規范性，因此必須對現有思想觀念進行全面的創新。

3.3 在規劃管理過程中忽視環境建設

環境與人類的生存和發展具有密切的關系，在人類生產建設中具有非常重要的作用[4]。當前，在建設小城鎮的過程中，由于當地官員的規劃管理理念不夠科學，看重經濟效益，而輕視環境保護，導致很多地區僅一味地發展經濟，對生態平衡產生了不利的影響，導致當地的環境質量進一步惡化，居民生活質量的穩步提高難以保證，與小城鎮建設的初衷相違背。

3.4 基礎設施的投入力度不足

基礎設施是當地經濟發展中的關鍵，其可以有效提升人民的生活水平。在規劃建設城鎮的過程中，如果當地官員忽視相關基礎設施建設，就會對人民生活水平提升產生不利的影響。另外，受到當地財政的限制，許多地區在建設城鎮的過程中普遍缺乏資金，基礎設施建設面臨巨大的困難，嚴重制約著城鎮發展的步伐。

4 在小城鎮建設中發揮鄉鎮規劃管理作用的有效途徑

在城市化進程不斷延伸的背景下，鄉鎮規劃管理逐漸受到人們的廣泛關注和重視，科學合理的鄉鎮規劃可以有效滿足人們的實際需要，促進人們生活質量的提高。在小城鎮建設過程中，鄉鎮規劃管理發揮了非常重要的作用，只有規范化的規劃，才能確保小城鎮建設的順利進行，實現對資源配置的全面優化。

4.1 提高鄉鎮規劃管理的水平

建立穩定的小城鎮建設目標，持續性地發展小城鎮，是提升鄉鎮規劃管理水平的重要基礎。第一，只有堅持小城鎮本地的發展，才能抓住良好的機遇，實行全面改革，以保證城鎮化建設的合理性和實用性。第二，制訂總體規劃方案，準確把握相關風險，避免發生意外事故。此外，需要進一步增強基礎設施建設力度，在農村中推廣清潔能源，以可持續性發展農村。第三，需要進一步推動管理人員思想創新，制定科學的審批流程，嚴格按照流程開展相關工作，積極支持新興產業。對城鎮的治安管理環境進行全面優化，使地方各項政策落地落實。

4.2 采用科學的方法進行規劃管理

在進行鄉鎮規劃管理的過程中，地方領導人員必須樹立創新的管理理念，采用科學的方法建設和規劃鄉鎮，結合國家的相關要求樹立可持續發展理念，對當地經濟社會的發展進行全面統籌，在促進經濟水平提高的同時對環境進行有效保護。還需要為管理人員提供良好的學習機會，豐富規劃管理知識。同時，政府需要主動考察發達地區的城鎮建設，積極總結經驗，將先進的規劃管理理念及發展模式合理地應用到本地特色城鎮化建設之中。

4.3 提升小城鎮形象建設

只有建設好小城鎮，才能將先進科學的管理理念在群眾心中扎根，使群眾對城鎮規劃建設更加關注，積極主動參與建設。第一，必須及時加強綠化建設，正確處理垃圾清掃回收，進一步美化環境，滿足生態文明建設的相關要求，促進城鎮化朝著良好的方向發展。第二，帶動基礎管理建設，設置管理委員會，增加基礎設施資金投入。有針對性地管理環衛人員與城管隊伍，有效改善農村地區存在的臟亂差現象，打造干凈整潔、設施齊全的農村居住環境，將文化道德與基層文化廣泛推廣到農村地區，使農村居民可以對小城鎮建設有清晰的了解，為小城鎮建設提供最大支持。

4.4 將自身發展與城鎮發展相結合

為了科學規劃鄉鎮，確保管理的規范性，必須將城鎮發展與自身發展相結合，將環境建設人員與內部人員結合在一起，為城鎮建設發展提供穩定的基礎。第一，需要基層組織建設加強關注，使基層組織的管理意識得到有效創新，結合具體實際制定科學的管理制度，以制度為依據履行各項工作，嚴格按照該制度約束內部人員，確保按照法律規定開展管理工作，進一步提升管理工作水平。及時了解并解決民眾存在的實際問題，提供有針對性的幫助。 第二，還需要加強重視民眾生活環境優化，為民眾創造適宜的生活環境，為小城鎮發展提供穩定的基礎。第三，完善鄉鎮規劃中監管和巡查制度。與此同時，必須高效利用土地，嚴格按照相關法律法規執行。第四，科學安排各項管理工作，為規劃的精細度提升提供保障。第五，合理優化城鎮的資源配置，避免造成資源浪費。第六，不斷提升管理人員的能力水平，不定期培訓相關管理人員，組織學習相關法律知識，使各級管理人員的法律意識和業務能力，保證人才的專業性。

5 結論

小城鎮建設與農村地區的經濟發展及農民生活水平提升具有直接關系，其存在可以有效促進國家的發展。但是，在目前的小城鎮建設過程中，政府對于鄉鎮規劃管理的重要性缺乏了解，城鎮建設過程中存在許多問題有待解決。這一問題必須引起關注和重視，并積極采取合理的措施予以解決。對小城鎮建設中鄉鎮規劃管理的重要作用應有準確的認識，通過科學規劃管理鄉鎮，推動小城鎮的科學發展，帶動農村地區整體水平的穩步提升。