中俄能源合作對兩國經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

黃冬

摘 要：中俄兩國在能源合作方面歷經(jīng)了漫長的發(fā)展進路，積累了較為豐富的經(jīng)驗。實踐證明，兩國能夠在能源發(fā)展方面有合作并不是偶然的，而是在國際政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及全球生態(tài)發(fā)展等一系列因素促使下的必然狀態(tài)。中俄兩國在石油和天然氣方面具有極大的合作潛力，盡管兩國目前在合作上還面臨著一些困難與分歧，但雙方在能源領域的合作總體態(tài)勢向好，并且雙方的合作不僅只是能源資源利用與開發(fā)的方面，同時對于兩國經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生至關重要的影響。

關鍵詞：中俄;能源合作;經(jīng)濟發(fā)展;影響

中圖分類號：F750 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）36-0124-03

當今，在世界多極化，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強的現(xiàn)實條件下，單一的國際行為體在資源上已經(jīng)無法謀求自身的資源供需平衡，合作共贏理念影響著各個國家行為體在國際社會中的抉擇[1]。中俄作為大國，在國際舞臺上發(fā)揮著重要作用，承擔著重大國際責任。同時，對于本國經(jīng)濟發(fā)展和政治大局也都有自己的部署與安排。盡管中俄對能源的認知和理解存在一定程度的差異，但能源發(fā)展和安全問題對兩國的經(jīng)濟發(fā)展和政治規(guī)劃都有著極大的影響和作用。中俄進行能源資源的交流與合作不僅有益于發(fā)展雙邊經(jīng)濟和政治關系，促成能源合作與貿(mào)易往來，還能起到維護中國能源安全與改善發(fā)展形勢的作用。

一、中俄能源合作的現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國對石油的需求量增幅顯著。我國基本都是從中東地區(qū)進口石油以備本國所需，俄羅斯進口量較小，這種情況一直持續(xù)到2004年，中俄才開始進行石油方面的貿(mào)易。隨著中俄兩國的國際地位日漸突出，更是由于經(jīng)濟全球化大趨勢，兩國能源合作在速度及廣度上發(fā)生了很大變化。目前中俄能源合作已經(jīng)從單一的原油進出口領域擴展到上游勘探開發(fā)、下游石油石化產(chǎn)品深加工、裝備技術、煤炭電力核能等領域，合作范圍與深度都有所發(fā)展[2]。

（一）中俄在石油資源領域的合作初展苗頭

俄羅斯十分注重對石油資源的勘探、開發(fā)及相關上游領域、重點產(chǎn)業(yè)的控制與監(jiān)管，不允許外國企業(yè)滲入。然而，由于俄羅斯新一輪私有化現(xiàn)象的出現(xiàn)，俄羅斯相關規(guī)定有所放松，已開始同意國際石油公司進行區(qū)域石油勘探開發(fā)，并通過出售部分石油行業(yè)股權來吸引投資，以積累資金，加大后續(xù)開采力度。2009年10月，第一家由中俄兩國合資的石油天然氣公司—東方能源有限公司在北京成立，該公司自成立以來主要運營成分是在俄羅斯進行地質勘探和能源項目融資[3]。

（二）中俄在石油資源領域的合作更進一步

2010年中俄原油管道終于竣工，自此中俄兩國合作的硬件設施已然完備。因此，次年兩國實現(xiàn)了石油公司的商業(yè)合作，并達成協(xié)議，即俄羅斯將利用這條原油管道向中國市場輸送兩國協(xié)議商定的每年高達1 500萬噸的原油。2013年，為了進一步擴大合作規(guī)模和原油輸送路徑，滿足中國市場對原油的需求，中俄原油管道漠大線開始進行擴建，該工程意在進一步擴大漠河作為原油管道第一個站點的積蓄能力，以期能夠實現(xiàn)從俄進口更多原油，使得每年的原油輸送能力達到協(xié)議規(guī)定的2 200萬噸[4]。2013年上半年，習近平主席與俄羅斯政府簽署協(xié)議，意在進一步擴大兩國在石油領域的合作，經(jīng)協(xié)商決定，俄羅斯石油公司從今年下半年開始向中國供應石油資源。自此，中國由于自身對石油資源有極大需求，從而為俄羅斯提供了巨大的油氣需求市場，俄羅斯也積極恰當?shù)乩昧俗陨碣Y源豐富的獨特優(yōu)勢向中國輸送油氣，以滿足中國市場需求。由此可看出，雙方在石油領域的合作不僅對于俄羅斯油氣出口方式單一的現(xiàn)狀有很大改善，使得俄羅斯利用石油資源出口的結構更加具有多樣性，并從中國市場獲利，實現(xiàn)雙方達到互利共贏的效果。

（三）中俄在天然氣資源領域的合作未見成效

自1996年開始，中俄已經(jīng)對天然氣方面的合作做了很大努力，但始終沒有實質性發(fā)展。這種狀態(tài)一直持續(xù)了十年之久，直至中俄《關于從俄羅斯向中國供應天然氣諒解備忘錄》這一協(xié)定的簽署，才得以確定俄羅斯之后將每年會向中國運送相當數(shù)量的天然氣。2013年習近平主席赴俄訪問，雙方進行了友好的協(xié)商，并達成了關于中國石油公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的合作協(xié)議，設定了雙方合作的框架結構。此舉的確加快了中俄天然氣合作的進程，但卻由于價格原因中俄兩國未達成一致，以至于天然氣方面的合作仍然只停留在紙面上[5]。

（四）中俄在石油資源的加工領域的合作成效顯著

2006年，中俄雙方就石油公司協(xié)商一致，共同訂立了相關協(xié)議，協(xié)議內容為：中俄雙方的石油公司此后將共同投資建成兩國合資合營公司，分別致力于運營石油化工的上下游相關業(yè)務范圍。而后雙方又于兩年后合資共同建設成立了東方（石化）有限公司。2010年，該公司正式開始在天津建設完成的煉油廠動工煉油，該煉油廠的實際煉油能力能達到年均1 000萬噸左右，此外，中俄雙方還對其進行了大力的投產(chǎn)，在完成對其投產(chǎn)后，還將繼續(xù)拓寬范圍在華北地區(qū)新建300座加油站，2013年8月，中國石化與俄羅斯的西布爾公司簽署了股東協(xié)議，中國石化獲得了其公司旗下合成橡膠廠股份公司25%股份+1股[6]。自此，中國直接參與公司業(yè)務與經(jīng)營管理。

（五）中俄在煤、電及核能資源領域的合作進展頗大

中俄兩國均為煤炭大國，為合理利用煤炭資源，用煤發(fā)電是大勢所趨。因此，中俄兩國在煤炭領域的合作一躍成為重點，且雙方國家基于煤炭資源費合作已經(jīng)進展頗大，也取得了顯著的成效。2012年，自中俄雙方簽署了《中俄煤炭領域合作路線圖》這一協(xié)定之后，兩國在煤炭領域方面的合作變得更為廣泛和密切。除煤炭方面的合作外，中俄兩國還于1992年簽訂了關于核電領域的友好合作協(xié)議，協(xié)議表明雙方將在此后共同致力于對中國連云港田灣核電站投資建設與開發(fā)利用。除此之外，中國國家電網(wǎng)公司還積極與俄羅斯能源公司簽訂合作協(xié)議，從俄處購買相當數(shù)量的電力以備本國所需[7]。俄羅斯與中國在核電與煤炭方面的合作，不僅促進了兩國能源合作具有持久性，更體現(xiàn)了兩國合作整體性與全面性。

二、中俄開展能源資源合作的影響因素

就中俄兩國的整體發(fā)展態(tài)勢而言，從中俄關系、合作進展、發(fā)展戰(zhàn)略和能源利用等各方面來看，中俄兩國進行能源資源的合作都必定存在著多方面的因素。

（一）中俄開展能源合作的制約因素

1.俄羅斯對于中俄能源合作事項仍有疑慮。中俄兩國在歷史上是存在著嚴重的領土紛爭的。中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。據(jù)此，俄羅斯方面對兩國的能源合作尚且存在爭議和顧慮，認為中方同俄方進行能源資源的合作是想控制俄的能源市場，同時認為中國的飛速發(fā)展對俄構成了一定程度上的戰(zhàn)略威脅。因此，這就成了中俄兩國之間能源合作順利進行的阻礙。

2.美國對中俄能源合作進行制約。中俄發(fā)展迅猛，美國認為，中俄兩國已成為國際社會上首屈一指的競爭大國，因此自始至終都對中俄發(fā)展保持高度關注，認為中俄能源合作會對自己的全球能源戰(zhàn)略帶來挑戰(zhàn)。由于能源資源的短缺，中國在全球范圍內尋找能源合作伙伴，對世界能源格局產(chǎn)生了影響，成了美國重點關注的國家[8]。因此，美國試圖用多種方法阻礙中俄進行能源合作，加強同俄羅斯的能源合作是其中最主要的手段。

（二）中俄能源合作的有利因素

1.中俄能源合作具有良好的政治基礎。中俄地理位置毗鄰，且都具有重要的國際地位，扮演著重要的國際角色，因此長期以來都保持著良好的互信關系，一直處于一種穩(wěn)定的共同發(fā)展、互利共贏的關系。當下，中俄雙方國家領導交往良好，政治互信程度不斷加深，并為此設定了相關的政策作為制度保障。可以說，中俄能源合作是雙方戰(zhàn)略合作在能源領域的具體體現(xiàn)，反映出中俄能源合作具有良好的政治基礎[9]。

2.中俄在能源資源合作方面具有天然共通性。俄羅斯是石油和天然氣的出產(chǎn)大國，要保證其經(jīng)濟效益，必須要有持久穩(wěn)定且需求廣闊的消費市場。而中國正是一個對石油與天然氣都有旺盛的、長期穩(wěn)定需求的國家。中俄之間存在的這種資源與市場的互補優(yōu)勢和良性合作，是兩國能源合作的共同需求。

三、促進中俄能源合作的建議

中俄兩國從政治制度、經(jīng)濟政策和法律法規(guī)方面都為能源合作奠定大局，經(jīng)過雙方數(shù)十年摸索，已經(jīng)形成了完善的能源合作模式，前景廣闊[10]。

（一）中國應當加強對俄羅斯能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的研究

目前，俄羅斯的能源政策已相對成熟和完善，對未來合作伙伴關系和能源利用開發(fā)方面，它也有自己的策略。在這種形勢下，中國要實現(xiàn)跟俄羅斯的合作，就必須詳細研究俄羅斯發(fā)布的政策，了解其在未來幾十年的發(fā)展方向與戰(zhàn)略態(tài)勢，竭力尋求雙方可以交融的方面。此外，中國還須隨時關注國際大勢，以應對國際政治或經(jīng)濟的變動對俄羅斯能源開發(fā)和合作戰(zhàn)略所造成的影響。

（二）中國應當加大對俄羅斯能源領域資金支持力度

中國作為全球第二大經(jīng)濟體，在對俄羅斯能源領域的投資力度和范圍方面應進一步加強，爭取將中俄能源合作從單一的能源產(chǎn)品方面深化至技術和產(chǎn)業(yè)鏈合作，成為利益共同體。此外，中國還應加大對俄羅斯東部地區(qū)能源開發(fā)所需基礎設施的建設力度，緊握住自身經(jīng)濟實力強大且俄羅斯在能源開發(fā)領域對經(jīng)濟的依賴，加大對俄的投資力度，以促進雙方協(xié)調發(fā)展，共同獲益。

（三）中俄應當加強雙方企業(yè)之間的合作

跨國公司作為經(jīng)濟全球化的主要載體，通過貿(mào)易、投資在全球范圍內配置資源，實現(xiàn)生產(chǎn)的國際化[9]。為積極響應中俄雙方的合作，兩個國家內部擁有話語權和公信力的大型國有能源企業(yè)應當全力配合，因此，加強中俄能源合作必須要充分發(fā)揮和利用兩國能源企業(yè)號召力和影響力;必須要積極響應中國的“走出去”和“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是在中國基于此戰(zhàn)略已經(jīng)在全球范圍內取得相當可觀的成效之后。此外，中國的能源公司可以適時根據(jù)俄羅斯東部能源開采的現(xiàn)實進度，尋求與俄羅斯在石油、天然氣等方面進一步的合作。

四、加強能源合作對兩國經(jīng)濟發(fā)展的影響

中俄兩國是在國際舞臺扮演重要角色的強國，無論是在政治還是經(jīng)濟方面都對世界發(fā)展有著極大的促進作用。強強聯(lián)合才能更強，因此加強兩國能源合作對兩國經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著巨大的積極影響。

（一）加強兩國能源合作對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響

中國是一個能源資源供不應求的國家，能源供給短缺，無疑是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的巨石。它會直接導致眾多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力受到抑制，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，從而影響到整個經(jīng)濟體的產(chǎn)出[11]。因而，謀求與俄羅斯的能源方面的合作，不僅能夠起到降低中國進口能源和國內生產(chǎn)行業(yè)的成本的作用，還對國內能源公司利潤的提高，甚至是國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平乃至人民的生活水平都大有裨益。

（二）加強兩國能源合作對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的影響

于俄羅斯而言，其經(jīng)濟發(fā)展的動力和優(yōu)勢就是國家擁有豐富的能源資源。能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟反正的血脈與靈魂，直接關乎其經(jīng)濟發(fā)展的興衰成敗，也直接影響著人民的利益與生活水平。能源資源的大量出口是其發(fā)展經(jīng)濟的一個重要途徑，而中國是對能源資源有著極大需求的國家，俄羅斯通過與中國進行積極的能源合作，即可以充分發(fā)揮自己國家能源資源豐富的極大優(yōu)勢，開拓一個龐大的國際能源交易市場，為本國的經(jīng)濟發(fā)展和資源利用開辟一條康莊大道，從而能夠進一步提升國家的經(jīng)濟實力。

結語

總之，中國和俄羅斯在能源方面的合作還存在問題，雙方在資金支持與能源開發(fā)戰(zhàn)略方面尚有保留。但如果中俄兩國采取相應措施積極投身到兩國能源合作的事項中，且能夠在既開展合作實現(xiàn)兩國經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能進一步穩(wěn)固推進雙方在政治、文化等方面的全方位合作，共同致力于打造一個完整系統(tǒng)的合作共贏體，彼此能夠在合作的過程中不斷取長補短，那么實現(xiàn)中俄兩國在能源方面的深度合作與合力開發(fā)，實現(xiàn)雙方國家經(jīng)濟效益與資源合理利用程度的最大化、最優(yōu)化為時不遠。

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