農村水利工程的建設與管理淺析

賈銳

隨著新農村建設的不斷推進，城鄉差距有了明顯的縮減。農村水利工程作為農村區域的基礎設施，其建設與管理水平，在農村發展過程中具有積極的作用。不僅與農村水資源配置與管理有著直接關系，還影響到農村區域的發展。因此，做好農村水利工程建設與管理是非常有必要的。基于此，文章先對農村水利工程建設與管理的重要意義進行分析，然后針對存在的問題進行闡述，最后提出了有效的策略，以促進農村水利工程的進一步發展。

農村水利工程建設與管理水平，與農村居民有著直接關系，不僅關系到農田水利的灌溉，還直接影響到農民的用水安全，對農村區域的發展有著至關重要的作用。但是在其建設與管理過程中，仍存在著較多的不足之處，對其運行造成不利影響，并影響到現代化發展對于農村水利工程的需求，同時阻礙了農村區域的持續發展。在此種現狀下，就要強化農村水利工程建設與管理工作，并成為促進其發展的重要工作。

一、農村水利工程建設與管理的重要意義

近年來，隨著農村的不斷發展，對水利工程進行建設與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設力度，為工程的穩定運行進行有效監管，及時發現存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求；二是促進農村區域的進一步發展。在水利工程建設過程中，合理配置水資源，對區域發展具有關鍵作用。所以說，強化水利工程建設與管理，對于維護農村區域穩定，促進經濟增長具有重要意義。

二、農村水利工程建設與管理中的不足之處

1.無法滿足農村發展的實際需求

現有農村水利工程已不能滿足不斷發展的農村需求，也是當前其建設與管理的關鍵問題。隨著現代化水平的發展，農業生產向著規模化發展，對農村灌溉提出越來越高的要求。而新農村建設機制的實施，提升了農村居民生活水平，同時也提升了農村居民用水要求。但是目前，我國大多數農村區域的水利工程建設于20世紀60～70年代，部分工程已經超出了30年，加之建設時間較早，建設標準低，后續管理不完善，導致部分工程出現老化現象。此外，還易受到氣候、淤泥等的影響，嚴重影響到農村水利工程運行質量與效率，無法滿足當地居民的用水所需。

2.缺乏完善的管理體系

農村水利工程建設與管理過程中，管理體系仍不健全，也是當前進行管理的主要問題。第一，分工不明確。部分農村水利工程管理部門存在著不明確的分工現象，在進行管理過程中，常會由于為了本部門績效與利益而盲目管理，導致其他工作沒有專人進行管理。一旦遇到問題，各部門互相推諉，不利于工程管理的開展；第二，未定期進行監管與查驗。當前，農村水利工程建設與管理部門對其運行情況查驗不積極，部分單位僅在遇到問題以后才進行處理，缺乏日常維護與查驗，導致安全風險的存在，不利于管理工作的開展。

3.水利資源缺乏完善的管理

在農村區域，水利資源缺乏完善的管理也是面臨的問題之一。目前，在農村水利工程中，由于沒有對全面掌握各區域水利問題，導致某一工程建設僅能夠解決部分地區的水利問題，導致水資源出現非常嚴重的浪費。當需要解決某一區域水利問題的時候，則要重新修建工程，不僅耗時、耗力，還會消耗大量資金，不利于各工程之間的配合，違背了節約原則，同時增加了管理的困難。

4.管理人員專業素質有待提升

結合當前實際分析，負責農村區域水利工程管理的人員專業素質不高，且能力有限，管理人員數量也不充足，且部分人員缺乏管理經驗，這就導致其管理不能滿足具體需求。但結合目前情況分析，大部分水利工程法人缺乏專業技術知識，進而影響到對工程建設與管理效果，且在管理過程中，仍采用傳統管理模式，已不能滿足當前發展的具體需求；部分現代化管理手段也難以開展。因此，管理人員專業素質有限，不僅影響到管理質量，還使建設進度無法得到保障。

5.缺乏技術支持

近年來，隨著經濟的快速發展，科技方面也取得了很大進步，在水利工程建設過程中，也應用了較多的先進技術。但在農村區域建設過程中，只有掌握先進技術才能夠發揮出作用，如需要具備繪圖能力，才能在建設過程中，發揮出平面圖紙的作用，進而提升建設效果。但在工程中，負責建設的工程師操作能力有限，同時也缺乏一定的觀察水平，不利于工程的進一步發展。

6.法律意識薄弱

農村工程建設過程中，缺乏完善的法律保障，是造成問題的關鍵。第一，部分區域不重視農村的根本利益，采取粗暴的手段，造成嚴重的社會影響，且不利于工程建設；第二，農村機構缺乏對法律法規的認識，在工作過程中，未對其引起重視，嚴重阻礙了農村水利工程的發展。

三、農村水利工程建設與管理策略

1.強化建設力度

強化農村水利工程建設力度，能夠在源頭上提升管理質量與效率。第一，加大基礎設施建設的重視力度，將其建設工作與農村發展戰略相結合。同時針對農村區域規模化發展及其農村居民的用水所需，強化建設力度，尤其是修建大型灌區，滿足農村發展所需的用水要求；第二，對于長久失修的工程來說，要進行維護與修復，通過現場勘察，了解其運行中的問題，并經加固處理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以外，強化抗旱防汛等設施建設力度，減少老化工程的風險，提升運行效率。

2.建立健全農村水利工程管理體系

建立健全管理體系是確保農村水利工程管理的主要途徑。第一，明確各部門的分工，建立責任制。針對目前分工不明確的現狀，加快農村水利工程管理體系的建立，對各部門職責進行明確，確保發現問題能夠找到責任人，及時了解工程實際，提升工程管理水平；第二，強化工程建設與監管力度。在管理過程中，以各級政府為主導，對各部門監管機制進行明確，同時各階段運行情況進行有效監督與管理，在確保監管的同時，及時處理工程運行與建設中的不足之處，提升整體建設與管理水平。

3.加大水資源的配置

加大農村水資源的合理配置，也是進行建設與管理的重要方法。第一，在宏觀上全面掌握水資源的需求，了解農村水利工程建設過程中，水利源的配置實際，并建立適合農村發展的方針，對工程建設與管理工作提供重要保障；第二，在落實政策的同時，以各級政府機構為主導，同時結合農村區域工程建設與運行，制定完善的水資源配置策略，合理分配人力、物力與財務，全面提升管理水平。

4.引進先進管理技術

在工程建設與管理過程中，引進先進技術也是重要一環。第一，對農村水利工程建設與管理引起重視，還要強化管理力度。相關部門對實際情況做好核實，并結合具體需求，對水利資產移交工作進行有效處理，并結合規范要求，頒發相應證書；第二，采用個人承包、拍賣等形式，對工程進行管理與維護。相關人員要對農村區域的灌溉、居民用水，防洪等功能需求等全面進行了解，通過完善的方法進行有效配套管理。不僅能夠促進后續工程的穩定運行，還能夠發揮出其價值；第三，通過完善的管理方法，避免以營利為主的問題，隨著新農村經濟的不斷發展，減少成本支出，為農村居民提供良好的使用與服務體驗。

5.強化建設管理的監管

為了有效確保工程的順利開展，就要做好監督工作，這就要求相關人員樹立正確的管理理念，定期對水利工程建設情況進行抽檢。不得存在僥幸心理，而且要嚴格依據規范要求，對各環節進行嚴格的監管，在提升工程建設質量的基礎上，發揮出管理職能。除此以外，還要提升管理人員要求，通過定期培訓與教育，提升專業素質與能力，從而對工程建設各環節做好全面監督，促進農村水利工程的持續發展。

6.提升資金投入

想在處理農村資金不足的現狀，政府機構就要引導農村水利工程的建設，通過市場方式處于資金短缺的局面。加大資金投入，強化對工程的維護與管理。因農民大都靠農田為生，收入有限，經濟負擔比較嚴重，僅依靠農民籌備資金并無法滿足水利工程建設。這就要求各級政府加大對資金的投入，促進農村水利工程的建設。

7.建立健全法律法規

我國農村水利工程建設與管理工作，大都依靠行政段，少數依靠法律法規進行管理。各級政府在制定法律法規過程中，與農民的實際利益相結合，并以此為出發點，建立完善的法律法規，對工程建設進行保障，促進工程持續發展。

四、結語

隨著經濟的不斷發展，農村水利工程取得快速發展，但在具體建設與管理過程中，仍存在著一些不足之處，影響到工程的運行質量。這就要求相關人員引起足夠重視，采取完善的管理策略，完善農村水利工程建設與管理水平，促進其建設質量的提升，帶動農村經濟的持續發展。