新時代綠色礦山建設的改建措施探究

王 京

（河北省地礦局第三地質大隊）

現今生態文明建設越來越重要，綠色礦山建設成為轉變礦業發展模式，提高礦業發展水平的重要舉措。綠色礦山不只是對礦區進行綠化，而是依據相關規定，對礦區資源進行合理開發和利用，保證礦山可持續發展，以實現經濟開發與生態保護相協調。

1 現階段張家口地區礦山基本現狀

張家口市位于河北省，京、晉、冀、蒙四省（市）交界處，是北京、天津、山西、內蒙古的運輸紐帶，總面積3.68萬km2。氣候季風性顯著，年降水量分配不均，水資源較匱乏。2018年底，全市總人口465萬余人，地區生產總值1 536.6億元，礦山較多，全市大約有3.3萬人從事礦業生產。

截至2018年底，全市多種礦產資源被發現（固體礦產95種，液體礦產2種），700多處礦產地。區內礦產資源固體礦產資源總體呈“三多兩少一難、區域集中”的特點［1］。一些重要礦產都有著成群成帶的分布態勢，如金礦主要分布在崇禮、宣化、赤城三縣毗鄰地段，被譽為河北省的“金三角”，年產礦石量100萬t。液體礦產為地熱、礦泉水。地熱主要分布于壩下盆地和中低山地，共有地熱田（異常點）十余處；礦泉水主要分布在壩上山間盆地、盆緣山地和壩上高原，有飲用天然礦泉水和醫療礦泉水2種。

2 現階段張家口地區綠色礦山建設存在的問題

（1）綠色礦山的理念有待進一步提高。在綠色礦山建設過程中，要充分落實綠色礦山建設理念，礦區企業進行生產發展必須嚴格按照綠色礦山建設要求進行，在日常工作中做好礦區人員的思想工作，加強對建設工作的宣傳推廣，提高其關于綠色礦山的理念，使其認識到綠色礦山建設的必要性以及如何進行建設，建設過程中應注意什么。綠色礦山建設不能一味地開發，要注重對環境的保護，以科學開采、高效利用、規范管理、環境保護、生產安全、經濟可持續發展為目標，推動綠色礦業的可持續發展。同時也要將群眾的利益擺在第一位，礦區作業不能以犧牲人民的生活環境為代價，應使人們的生活得到保障，生活質量得到提高。

（2）礦山管理水平有待提高。礦山管理水平的參差不齊使得不同規模的礦山企業發展水平也不平衡，綠色礦山建設程度自然也有所差別。從整體上看，大部分規模較小的礦山企業在高水平的管理人才及采選冶技術人才方面比較稀缺，管理機制不健全，生產設備落后，非金屬礦山多為露天開采，綜合利用率較低，生產設備落后，未嚴格按照開發方案開采，造成生態環境破壞，礦山管理水平有待提高［2］。礦區企業隊伍建設有待加強，企業缺少對管理人員和技術人員的培訓，一定程度上對待工作不夠嚴謹、認真。缺少相關部門的設立及專業人員，以致于對礦區環境的監督與檢測力度不夠，對災害的警惕與防御能力不夠。礦區企業對礦區群眾的利益不夠重視，礦區企業進行作業時經常會影響到社區人民的日常生活，致使居民反映或投訴，企業不能及時調節與居民之間的矛盾，缺少與群眾間的交流、協商，不利于社會平穩發展，同時也不利于產業轉型升級以及企業的發展。

（3）礦山企業自主建設綠色礦山的積極性不高。由于相關機構對礦山企業的監管力度不夠，礦山原有管理機制體制比較落后，礦業權管理制度不完善，推進綠色礦山建設的相關法律、政策、制度的制定不完善，礦山企業的管理沒有落到實處，使得礦區企業的發展缺少制度指導和規范，很多礦山企業未能真正意識到綠色礦山建設的重要性，過于追求經濟利益，而缺少對環境保護重要性的認識，為了眼前利益而犧牲生態環境，對礦區資源進行無節制的開采，破壞了生態系統。到目前為止，我國關于礦區企業進行綠色礦山建設仍沒有完善的獎懲制度，以致于很多礦區企業不能認真地投入到綠色礦山建設工作中，使得相關部門的工作進度緩慢。

（4）歷史遺留礦山較多。張家口市很多礦山的開發與利用并不符合規定，部分礦區企業一味地進行礦山資源開采卻不采取措施維護礦區環境，使得環境問題越來越嚴重，歷史遺留礦山數量越來越多。露天礦山邊坡、臺階施工及生產運輸過程中缺少對粉塵等的防御清潔措施，礦區環境污染嚴重。礦區作業過程中產生巨大噪音，影響居民生活。礦區企業生產對生活污水和生產廢水缺少具體有效的處理措施，廠區綠化不完善。礦區缺少一定程度的綠化，礦區對一些已經廢棄的區域缺少合理綠化，缺少專門的措施對礦區廢棄物進行處理，致使地下水遭到污染。截至2018年底，張家口市歷史遺留礦山占壓及破壞土地面積47.928 1 km2，“十三五”期間歷史遺留礦山治理恢復面積僅1.289 6 km2［3］。礦區環境恢復與整治需要更多的資金支持，相關部門及企業經濟上難以支撐，因此礦區環境的冶理是一個漫長且艱難的過程。

（5）缺少技術方面的創新。大部分礦區企業缺少技術創新，投資少，能力有限，特別是一些小型企業，其技術發展較為落后，在技術方面的投資更是少之又少，缺少對各方面技術的改造，所以導致技術得不到創新和升級，跟不上發展需要，嚴重影響了綠色礦山建設工作的進展。相關部門缺少對不同類型礦山的調查研究和考察評估，對礦區資源缺少信息化的更新記錄，使之對礦區資源的管理不夠細致、準確。礦山技術科研水平不高，應加強在技術研發上的投入，以獲取所需的效益成果。

3 新時期張家口地區建設綠色礦山的形勢與要求

“十三五”時期是經濟穩步增長的關鍵時期，籌辦冬奧及“兩區”建設為張家口綠色礦業發展、礦業經濟轉型升級及管理體制改革創新提出了更高的要求。礦業要在經濟發展中站穩腳步，礦區企業必須樹立正確的意識，積極開展環境治理相關工作，將礦區資源的開發與治理有效結合，加強對礦區的管理，真正落實礦區可持續發展理念，真正實現經濟開發與生態保護相協調。

（1）京津冀協同發展和生態文明建設要求礦業發展必須走綠色發展之路。京津冀協同發展是國家發展的重要一步，張家口市在其中發揮了重要作用，這就要求該市的礦業發展要與其發展目標相一致［4］，在提供礦產資源的同時，做好生態環境支撐服務。踐行可持續發展理念，對礦區資源進行合理開采與利用，改變之前不合理的礦業開發方式，制定科學合理、因地制宜的計劃進行礦區開采，不同的開采方式采用不同的技術。礦山生產應對礦區資源進行最大程度地利用與保護，逐漸向綠色發展靠攏，努力實現經濟發展與環境保護協調一致。

（2）冬奧會的舉辦對礦山企業建設綠色礦山提出新要求。京張攜手舉辦2022年冬季奧運會，能帶動張家口市各方面地發展，推動其經濟文化建設以及生態環境建設。礦業發展必須主動適應這一重大歷史使命要求，嚴格控制開發總量，加強綠色礦山建設，為冬奧會舉辦創造良好的生態環境條件。

（3）“七大綠色產業”要求發展綠色礦業，建設綠色礦山。依據張家口市七大產業發展目標，推進綠色產業快速發展，提高經濟發展成效，要合理對礦區進行劃分，因地制宜，采取合理的開發利用方式，秉持可持續發展理念，綜合考慮各方面因素，從而選取最合理的方式進行資源開采。礦山生產應對礦區資源進行最大程度地利用與保護，選擇最優質的、國家支持的先進技術與設備，并進行科技創新，提高技術水平，促進礦區企業轉型，加快綠色礦山建設。

（4）健全綠色礦山建設相關機制。張家口市政府在落實省委、省政府相關文件要求下對礦產資源管理制度進行了改革，新的政策環境要求嚴格控制礦產資源開發和加強生態環境保護，為適應新的政策環境，要求對原有管理機制、體制進行深化改革，創新管理機制、健全礦業權管理制度，完善綠色礦山建設相關的法律法規，將管理落到實處，使礦區企業的發展有制度指導，更加合理、有序。確立綠色礦山鼓勵機制，對已經向上級或有關部門提出書面報告申請作為試點和充分落實綠色礦山建設的企業，對其用于綠色礦山建設的土地可通過協議出讓等方式進行管理，支持銀行金融機構創新關于綠色礦山建設的產品，為企業提供有力幫助。

4 新時期張家口市建設綠色礦山具體措施

（1）創建優美礦區環境。美化礦區環境，加強礦區管理，對礦區進行相應的劃分與布局，設置標牌、完善相應的基礎設施。露天礦山邊坡、臺階規范按設計施工，以此減少對礦區環境的污染。對礦區作業過程中產生的一些噪音，可采取一定措施降低噪音污染。礦山生產過程中應從源頭減少廢水產生，在對礦山廢水進行處理時，工作人員需先將廢水中的大顆粒物質過濾分離，對礦山廢水進行第一步純化，由此得到的礦山廢水再進行下一步處理。廢水廢氣和固體廢棄物的排放要嚴格按照有關部門相關規定進行排放。礦區應留有專門用于堆放固體廢棄物的區域，采用專門的手段對這些廢棄物進行處理。在處理廢水及一些固體廢棄物時一定要避免地下水遭到污染，使固體廢物妥善處置率盡可能達到100%［5］。

礦區可進行一定程度的綠化，但綠化程度不能與周邊環境相割裂，應注意整體的協調性，綠化面積盡可能將礦山全面覆蓋。礦區應對一些已廢棄的區域進行合理綠化，路旁可以種植各種綠植，以起到一定的隔離作用。設立相關部門，組織專業人員，加強對礦區環境的監督與檢測，加強對災害的警惕與防御［6］。積極開展環境治理相關工作，將礦區資源的開發與治理有效結合，盡可能做到不浪費每一寸土地，加強對礦區的管理，真正落實礦區可持續發展理念。

（2）堅持綠色開發方式。打造礦產資源開發與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環境污染，加快礦區環境恢復，加強礦區管理，真正做到將社會經濟發展與環境保護相結合。因地制宜，采取合理的開發利用方式，秉持可持續發展理念，綜合考慮各方面因素，選取最合理的方式進行資源開采。礦區作業應將環境破壞程度降至最低，使用資源利用程度最高的設備作為最優選擇，提高技術水平，使開采回采率、選礦回收率符合相關規范的規定。對礦區生產過程中產生的各種污染采取相應措施進行防護與治理，并根據礦區不同類型用地采取相應措施進行恢復，以加強對礦區環境的保護。

（3）推進資源綜合利用。鼓勵企業提高技術方面的創新，提高資源開發利用效率。鼓勵礦山企業與科研單位合作，開展新技術研發和推廣，使選礦回收率等符合相關規定。加強對不同類型礦產資源的開發技術與設備的更新升級，提高其利用價值［7］。加強對短時間內不進行開采礦產資源的保護，減少浪費。加強固體廢棄物地處理與利用，對固體廢棄物中可再次利用的成分進行提取，用以研發新的材料和技術。相關部門應對綠色礦區建設高度重視，認真落實相關工作，加強對建設工作的宣傳推廣，鼓勵企業進行技術創新，促進礦區可持續發展。

（4）推進節能減排。鼓勵企業盡可能地減少能源消耗以及廢水、廢氣和固體廢棄物的排放，廢水、廢氣和固體廢棄物的排放應嚴格按照有關部門的相關規定進行排放。綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發方式，升級開采技術，以減少能源消耗，提高生產質量。加強對礦山廢水的處理，合理處置礦井水，確保處理后的廢水可持續利用率在百分之九十以上［8］。礦區應有專門用來堆放固體廢棄物的區域，采用專門的手段對廢棄物進行處理，以減少對礦區環境的污染。

（5）建設現代化數字礦山。推進礦山建設的智能、高效，加強機械化運用，促進礦區高科技生產。加強對礦區的監管，確保礦區作業的安全高效，加強對不同類型礦山的調查研究工作，對礦山進行評估與考察，并建立數據庫對礦區資源進行記錄，使之對礦區資源的管理更加細致、準確。加強礦區企業的技術升級與團隊建設，推動產業轉型升級，促進市場經濟發展。加強各方面的技術改造，提高科研水平，加強在技術研發上的投入，以獲得所需的效益成果。

（6）加強企業文化建設和建設成果的共享。礦山企業應樹立正確的發展觀念，加強企業文化建設，宣傳綠色礦山建設的重要性，對企業的工作人員給予一定的關注，關注工作人員的工作狀態，合理安排工作時間，為其提供舒適的休息場所，滿足其工作需求，提高企業在其心目中的形象，使員工工作充滿動力。企業應接受各方的監督，以保證自身工作的嚴謹，堅決抵制違法犯罪行為以及損害人民利益的行為。

完善相關機制，加強企業管理與環境保護力度以及對企業管理和技術人員的培訓，提高其專業素養和服務意識，最大程度地平衡礦區企業與礦區群眾的利益，礦區企業進行作業應盡量避免影響社區人民的日常生活。若對居民生活產生影響，企業應及時通過居委會進行調節，避免企業與群眾之間發生矛盾，加強企業與群眾間的交流，共同協商，推動社會平穩發展。

促進礦山建設成果的共享，各方共同努力、共同進步。企業發展推動地方經濟的發展，經濟發展的同時人們的生活環境也可得到保護，使人民群眾能參與到其中，享受建設成果，使人們的生活得到保障，生活質量得到提高。

5 結語

（1）現階段張家口地區建設綠色礦山的理念、礦山管理水平、企業自主建設的積極性有待進一步提高，礦山遺留問題有待解決，企業技術缺少創新。對此，綠色礦山建設要推進礦業布局優化、結構調整和轉型升級，改革創新礦政管理制度及監管機制；打造礦產資源開發與利用新形式，使資源得到有效利用，減少環境污染，加快礦區環境恢復，加強礦區管理。

（2）企業應綜合考慮各方面因素，選取最佳的開發方式，升級開采技術，以減少能源消耗；應促進礦山建設成果共享，各方共同努力、共同進步，企業發展推動地方經濟發展，經濟發展的同時人們的生活環境也可得到保護，使人民群眾都能夠享受到建設成果，生活質量得到提高，真正實現經濟開發與生態保護相協調。