土建工程造價全過程控制問題與對策分析

林燕萍

（福建省凡士建設集團有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

在建筑行業競爭不斷加劇的背景下，土建工程精細化管理已成為工程建設的基本導向，造價控制是精細化管理實現的重要基礎，只有做好造價工作的全過程覆蓋，才能真正實現項目成本的控制目標，提升資金利用效率，提高企業核心競爭力，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。本文通過對土建工程造價控制中的問題進行研究，提出造價全過程控制的具體策略，以期為改變企業管理現狀提供參考。

2 土建工程造價全過程控制概述

2.1 造價全過程控制的含義

工程造價控制是指在工程建設活動中，依照設計和建設方案采用對應的方法和措施，實現各個影響因素的控制，將工程造價控制在設定的造價限額內，以獲取更多的經濟效益和社會效益的管理活動[1]。土建工程造價全過程控制是以土建工程建設為對象，在事前、事中、事后各個階段進行有效控制，避免出現決算超預算的情況。做好造價的全過程控制已成為當前土建工程建設過程中亟待解決的問題。

2.2 土建工程造價全過程控制的意義

新時期背景下，土建工程施工管理面臨的形勢更加復雜，在造價管理工作開展中，其重視程度明顯不足，管理重心主要為前期策劃和設計階段，在施工階段的造價控制中，造價控制制度編制滯后，造價控制措施落實不到位，都會對成本控制和造價目標的實現造成負面影響。工程驗收階段的造價控制工作更是明顯缺失[2]。因此，需要構建完善的工程造價全過程控制體系，將造價管理落實在工程建設的各個階段，在有效控制工程總體建設成本、充分提升項目建設經濟效益水平的基礎上，為企業核心競爭力的提升和可持續發展發揮積極的作用。

3 土建工程造價全過程控制面臨的問題

3.1 對造價全過程控制的認識不足

土建工程項目較為復雜，在各個施工階段由于不同因素的影響，通常會出現不同形式的工程變更，對工程造價產生直接影響。在傳統的粗放式管理模式中，通常是以被動的管理方式為主，在材料造價管理、工程變更、人員組織等各個方面，造價管理工作的開展都不夠深入，甚至會出現工程最終的實際造價與造價方案相差較大的問題，由此不僅會對項目建設的經濟效益造成影響，還會對企業的日常管理和可持續發展造成影響。同時，部門崗位工作人員對工程造價控制還缺乏正確的認知，在思想層面上忽略了工程造價的重要性，由此造成造價管理措施通常難以落實到位，資金利用效率有待提高，對工程建設效益造成隱性影響。

3.2 造價行業市場運行較為混亂

受到工程建設行業整體發展特征的影響，土建工程造價各個流程中依然存在著諸多問題。例如，在工程設計和決策環節，部分造價建設方干預較為明顯，會出現造價偏高或過度追求造價控制而忽視質量問題的現象；部分工程造價工作人員工作理念創新不足，沒能全面掌握新型造價管理方法，方案設計不夠合理，無法為后續管理工作的開展提供精準依據；造價方案內容覆蓋不足，沒能充分考慮市場動態變化造成的影響，進而使造價措施無法全面落實，無法實現全過程造價控制目標；部分企業為爭取合作項目，片面地以滿足業主方要求為目的，使得造價方案不夠合理，對施工流程造價控制造成負面影響。

3.3 項目建設各個環節銜接不足

土建工程造價全過程控制的實現，需要設計、施工、驗收等各個環節的有效銜接，并確保監理和材料采購部門能夠實現良好對接。但在實際運行中，出于經濟利益方面的考慮，各個部門之間并沒有形成良好對接，不僅造成造價控制措施無法深度落實，更是對項目運行管理造成了負面影響，使工程施工效率明顯降低，項目建設經濟效益和社會效益受到明顯影響。雖然部分企業也以財務信息化平臺為基礎構建了企業內部造價控制體系，但是平臺模塊設置與企業運行現狀之間存在一定的偏差，使各個環節在財務數據方面無法完全對應，工程造價出現明顯偏差。

3.4 造價全過程控制制度缺失

全過程造價措施的落實必須要以全面、系統的管理制度為基礎，確保各個崗位工作人員都能夠明確自身職責，堅決遵循制度要求，做好財務數據統計和上報工作，并嚴格依照規章制度，順應市場變化狀況，充分利用信息化技術做好材料價格、人力資源價格的對比和控制[3]。但在多數土建工程項目實施過程中，一些項目的管理層面沒有充分重視全過程控制制度建設，甚至是采用數年前的管理制度，造成了制度內容明顯滯后，不能與當前建筑行業發展狀況相適應，由此造成管理制度明顯缺失，全過程控制效能無法充分體現出來。

3.5 造價全過程控制人才缺失

造價控制是以土建工程各個施工過程中造價和成本控制為基本內容，以相關崗位工作人員管理為實施對象的具體性工作，在造價控制過程中，需要相關崗位工作人員具備良好的綜合素質，能夠熟練掌握全過程造價控制方法，在各個階段采用對應的方式，有效解決工程造價控制中出現的問題。但在當前一些土建工程項目實施過程中，不僅造價工作人員在專業技能方面有所缺失，甚至在崗位設置方面也出現空缺，使工程造價控制處于空白狀態，無法有效體現工程造價控制目標。

4 土建工程造價全過程控制水平提升策略

4.1 提升全過程控制的重視程度

在土建工程項目施工中，要確保全過程造價目標的實現，必須全面革新傳統造價管理理念，加強對全過程控制的重視程度，強化頂層設計，確保各項措施落實到位。在具體實施過程中，除了要做好設計階段和招標階段的造價管理，還應強化對施工階段和竣工階段造價控制的重視程度。在整體施工流程中，應當以精細化管理理念為導向，以成本管理目標為各項工作開展的依據，提前采取對應措施，確保分項造價目標能夠落實。在實際造價與設計方案出現偏差時，應及時查找原因，尤其是因人為因素造成的造價偏高問題，需要及時采用對應措施加強管控，確保造價核算的準確性。

4.2 構建全過程造價控制體系

全過程造價控制體系的完善，是確保造價控制目標實現的基本依據。在當前建筑市場變動幅度不斷加大，工程造價管理難度不斷加大的背景下，項目管理層面應當從決策和設計階段入手，準確分析市場預期變動趨勢，提前制訂造價控制預案。在項目招標階段，應綜合考慮項目合作方以往業績和項目管理能力，不能單純采用低價招標方式，在嚴格審核投標企業資質和經營能力基礎上，選擇最為合適的合作企業，避免在后續施工中由于施工糾紛造成造價偏差[4]。在施工階段則應從材料、設備、人力資源等多個角度出發，在確保施工質量的前提下，全面做好造價控制。在竣工驗收階段，則應充分利用BIM平臺優勢，結合人工審核模式，對造價內容進行精確審核，盡量減少數據誤差，有效提升審核工作效率。

4.3 構建信息化造價管理平臺

在土建工程項目施工中，要確保工程造價全過程控制的深度落實，必須適應時代發展要求，構建信息化造價管理平臺。平臺建設應改變以財務管理軟件為支撐的傳統模式，而是以技術應用為導向，構建以BIM技術為支撐的管理平臺。利用BIM技術所具有的3D建模、碰撞檢查和數據格式統一等方面優勢，將造價管理所涉及的方面納入同一平臺。在每一環節出現造價控制與設計目標偏差時，平臺都能夠及時顯示對應信息，為造價管理工作的具體工作提供指導。通過信息化平臺的應用，還能強化各部門間的數據對接，改變傳統管理模式中人工輸入數據造成的信息偏差等問題，更好地提升工程造價精準度。

4.4 完善全過程造價控制制度

即使是在全過程造價控制體系較為完善，信息化平臺應用模式下，受到管理理念影響，在全過程造價控制工作開展中依然會存在多種形式的人為問題。因此，在實際工作開展中，還應構建與項目建設相符合的管理制度，確保全過程造價控制措施能夠落實到位。在控制制度中，對于造價管理水平較高，能夠確保工程施工質量，提升項目建設經濟效益的部門和個人，應給予適當獎勵，提升工作人員的積極性[5]。對于控制措施落實不到位，造成項目經濟效益受損的部門，則應在做好調查的基礎上，給予對應的處罰，并做好后續培訓工作。

4.5 提升造價人才培養水平

土建工程造價全過程控制措施的落實，最終將體現在人力資源層面，也就是全面強化造價人才培養，全面提升造價工作人員綜合素質，這樣才能確保控制目標的最終實現。在土建工程企業管理體系中，還必須加強對造價人才培養的重視程度，以現場培訓為主要形式，以遠程培訓和網絡培訓為輔助，培養一支專業技能水平高、職業素養高、綜合素質強的造價管理隊伍。要確保造價部門在工程項目建設中，具有對應的管理權限，能夠將造價控制措施落實到位，以此才能夠確保最終控制目標的實現，確保項目建設經濟效益的實現。

5 結語

時代發展背景下，土建工程造價全過程控制已成為行業發展共識，其作為工程建筑行業發展的基本理念導向，對于相關管理層面而言，必須要適應時代發展要求，全面革新自身管理理念，全面優化全過程造價控制模式，為造價控制目標的實現奠定堅實基礎，確保能夠實現項目建設的經濟效益和社會效益。