試論傳統水庫管理向現代水庫管理的轉變

馮玉平，閆鵬

（1.天祝縣抗旱服務隊，甘肅 武威 733299；2.天祝縣南陽山片生態移民供水工程建設管理局，甘肅 武威 733299）

1 引言

水庫對自然水資源的涵養、存儲、保護和利用發揮了重要作用。在水庫的管理過程中，對于水資源的保護、節約、高效開發和利用是工作重點，如何通過水庫管理實現水資源永續利用，是其管理工作需要重點考慮的內容。隨著社會生產技術的不斷發展，水庫管理也應順應社會發展向現代化管理進行改變，利用高新技術、先進的管理策略，有效提升水庫管理的質量和效率，為后續水利事業的發展奠定堅實的基礎。

2 水庫的作用

水庫主要指在河流、山溝狹口建設攔河壩形成的人工湖泊，其主要功能是攔洪蓄水、調節水流，同時，具有灌溉、發電、養魚等作用[1]，并且可以作為防洪措施。在防洪區上游河道的適宜位置建設水庫，能調蓄洪水，削減洪峰流量。當水庫溢洪道無閘門控制時，水庫蓄水位和溢洪道堰頂齊平，這時，水庫還能發揮滯洪作用。對此，為全面發揮水庫的作用，提高現代水庫管理水平具有重要意義。

3 傳統水庫管理模式主要問題

新形勢下，現代化發展步伐不斷加快，傳統的水庫管理中存在的問題越發凸顯，具體表現在如下幾點：

1）工程設施管理問題。水庫建設的主要目的是滿足周圍區域農田灌溉用水和水力發電的需求。在水庫建設中，水庫主體必須包含溢洪道、擋水壩、放水閘管、灌溉渠道等設施，但在傳統的水庫建設中，設計標準已經無法滿足當前對擋水壩技術標準的要求；傳統溢洪道主要為開敞式寬頂堰溢洪道，兩側無引導墻，縮短了溢洪道使用周期，導致建設資源浪費[2]。

2）工程管理問題。水庫工程管理的主要工作是在水庫使用階段，對配套工程建筑、設施等進行管理。傳統的管理工作通常重視規模性檢修，忽視了日常管理維修工作，導致水庫中許多建筑與設施帶“病”運行，增加了維修成本。

3）水庫管理體制滯后。為了更好地管理水庫，政府相關部門出臺了多種管理制度，然而，在制度的具體執行中，因相關部門眾多，各部門職能交叉，職責不清，考核制度不完善，使水庫管理效果受到了影響。

4）水庫管理人才不足。水庫普遍建設在偏遠區域，工作條件差，難以吸引高水平的管理人才到當地工作，導致水庫管理人員的專業性有待提高，無法滿足現代化管理的需求。

5）忽視了自然資源與生態環境的保護。傳統的水庫管理工作往往忽視了對周圍環境的保護，造成農業生產廢水、工業廢水直接流入水庫，污染了水庫內水資源，破壞了水庫周圍的生態環境。

4 水庫現代化管理的實質與要求

水庫的現代化管理，主要是通過對各種現代化管理方式的綜合利用，實現對水庫基礎設施、水庫和自然、水庫水文環境、水庫與生態等方面的統籌規劃。在水庫管理向現代化管理方式轉變時，應注意如下幾點：

1）注意生態資源的保護。水庫管理的目的是保護水資源，并對水資源進行高效利用。因此，現代水庫管理不僅要重視硬件建設，還要重視水庫內水資源的質量和水庫的安全管理，避免企業廢水、生活污水、農業廢水等污染水庫中的水資源，進而危害周圍環境，威脅人體健康[3]。

2）建立健全水庫安全管理體系。防洪抗旱是水庫的另一個重要作用，為保證該作用的有效發揮，應針對性地建立安全管理體系，如加強水庫硬件建設，定期維護水庫工程，從而保障水庫的工程質量，發揮水庫的防洪效果，提高水庫蓄水量，發揮水庫抗旱能力。

3）促進管理標準化。標準化管理，主要指水庫管理制度通過計劃制訂、意見反饋、審核、實施等一系列流程，實現水庫管理的統一規范化，真正將現代水庫管理深入水庫工作人員內心，使所有管理人員各司其職，發揮管理人員的作用，提高現代化管理水平。

4）引進先進管理技術、管理手段。現代化管理離不開先進的現代化設備與技術，在實際工作中，應積極根據水庫情況引進高新技術，提高水庫管理自動化水平。同時，還需借鑒國外先進管理經驗，結合我國具體情況，制定有效管理措施，增強現代水庫管理質量。

5 傳統水庫管理向現代水庫管理轉變的對策

為真正落實現代水庫管理措施，滿足當前社會對水庫的需求，工作人員尤其應注意如下幾點。

5.1 符合新形勢下水庫管理的需求

新形勢下，對水庫管理提出了更高的要求，為此，應對水庫進行綜合管理，增強水庫基礎建設管理的現代化水平，提高水庫管理質量。在水庫點基礎工程建設中，應全面掌握水庫周圍的水文情況，對水庫的生態情況、自然環境、水庫環保等問題統一管理，通過統籌規劃對周圍環境進行科學處理[4]。在該階段，應確定專門的管理機構，落實各管理人員的管理職責，樹立正確的管理理念，以過往管理經驗為基礎，加強水庫工程的建設力度，保證水庫管理質量。同時，在對水庫管理過程中，相關機構應制定標準化、自動化管理機制，以高新技術為支撐，實時監測水庫運行，確保水庫管理效果滿足水庫實際發展需求。

5.2 建立健全水庫管理制度

為實現傳統水庫管理順利向現代水庫管理過度，水庫管理機構應當建立健全水庫管理制度，依照要求對水庫各項工作進行科學處理，提高水庫管理的工作效率。具體來講，可采取以下措施：

1）應建立健全水庫管理責任制度，將各類職責落實到人，要求水庫各區域管理人員嚴格依照要求展開工作，以科學手段提高現代水庫的管理水平。

2）應依照現代化經濟的發展需求構建管理制度，工作人員應嚴格遵循相應章程進行管控，增強水庫管理效果，從而滿足水庫的發展需求。

3）在水庫管理中，相應機構應選擇科學的方式處理各項水庫管理工作，摒棄老舊制度，改革傳統水庫管理模式，為水庫后續發展提供保障。

5.3 加強水庫觀測和維護保養

對水庫進行現代化管理時，水資源是水庫管理的關鍵，應加大水資源管理力度，利用高新技術對水資源進行實時觀測，根據水資源的分布情況、周圍工業工廠分布、污染源等情況制訂管理方案，在全面監管的基礎上，加強水資源的質量檢查與監測，及時發現問題并解決。同時，在水庫工程維修階段，應對水庫工程管理進行深入分析，對過往水庫工程的常見問題進行探討，通過制定預防性維護保養措施提高設施管理效率，延長水庫的使用壽命。另外，在對水庫工程的維護保養中，應加強對水庫閥門的監測工作，分析機電設備狀態，并進行定期維護，更換老舊閥門、設備，加強水庫管理。

5.4 樹立安全管理觀念

在現代化水庫管理中，安全觀念非常必要。根據水庫安全管理工作的要求，設置各類事故預防措施，對發揮水庫防洪抗災作用，保護周圍群眾的生命安全具有重要意義。一方面，應加強全過程管理，對于防汛度汛情況制訂相關管理計劃，并通過三維模擬尋找其中的缺漏并及時修補，通過不斷完善管理計劃保證現代水庫管理效果。另一方面，管理人員應遵循事前管理原則，按照相關要求增強管理的自主性，以現代化管理手段對水庫管理中可能發生的風險進行預測和全面預防，增強水庫管理的安全性。

5.5 建設高水平的管理團隊

進行水庫的現代管理時，離不開高素質管理團隊的支撐，如此方能利用各種高新科技以科學的管理方式對水庫展開有序管理。首先，應聘請高資歷、高職業素養的優秀管理人才，以便在實際管理中更好地完成各項工作。同時，應做好崗前培訓工作，直至工作人員牢固掌握各種現代化設備應用和各項管理制度。其次，對管理人員和技術人員展開階段性培訓，不斷更新工作人員知識儲備，保障工作人員專業水平始終緊跟時代需求，滿足水庫管理需求。最后，為管理人員樹立現代化水庫管理觀念，使其以積極引進先進的管理模式，提高水庫管理水平。

5.6 加強自動化管理

信息化時代下，網絡信息技術迅猛發展，自動化技術越發受到重視，并普遍應用于各個行業中，極大地解放了勞動力，減少了工作人員的工作量，在管理工作中，信息技術為管理工作提供了充足的信息和技術支持，管理質量與管理效率得到了顯著提升[5]。在現代水庫管理中，應引進自動化技術，提高管理工作對自動化水平和管理效率。如引進大壩自動觀測技術，通過對大壩的實時觀測，及時發現大壩運行中存在的問題，及時采取有效措施解決，并通過遠程操作進行各類資料的收集與智能化處理，降低管理工作的難度，提高管理效率。

6 結語

水庫是我國水利工程的重要組成部分，水庫的管理水平影響著水庫蓄水、防洪、保護水資源、抗旱等效果。為提高水庫管理水平，充分發揮水庫的作用，應保證水庫管理符合新形勢下水庫的管理需求，通過加強水庫觀測和維護保養，建立健全水庫管理制度，加強水庫自動化管理等，實現傳統管理方式向現代化管理的轉變。