新疆獨(dú)庫公路旅游空間布局規(guī)劃研究

文／新疆維吾爾自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院 任新平

0 引言

貫徹落實和實施自治區(qū)旅游興疆戰(zhàn)略，對接全域旅游、鄉(xiāng)村振興、旅游扶貧等需求，順應(yīng)G217線獨(dú)庫公路已成為新疆自駕旅游必選線和網(wǎng)紅自駕熱線的市場需求及發(fā)展趨勢，構(gòu)筑沿線旅游發(fā)展體系，力爭打造全疆旅游風(fēng)景道建設(shè)示范性項目，加快“交通+旅游”融合發(fā)展，統(tǒng)一科學(xué)布局沿線旅游發(fā)展優(yōu)先項目，有效帶動沿線各縣（市）旅游業(yè)發(fā)展。

1 獨(dú)庫公路沿線旅游資源分析評價

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2017），梳理出沿線旅游資源涵蓋8個主類、18個亞類、38個基本類型；旅游資源單體超過103個，分別占國家資源基本類型比例的 100%、78.26%和 34.55%，資源類型豐富，資源點(diǎn)較多，資源豐度高。

1.1 旅游資源種類齊全，等級較高，組合度佳

獨(dú)庫公路沿線所擁有的旅游資源總體上涵蓋了8大主類，草原、峽谷、森林、雪山、河流、湖泊，一步一景、一處一景，并具有多處高品級的旅游資源，如巴音布魯克草原、那拉提風(fēng)景旅游區(qū)等都屬于世界級旅游資源。

1.2 自然資源豐富，資源集聚，全線特色突出

獨(dú)庫公路沿線7個縣（市）區(qū)域內(nèi)擁有多種資源，目前除個別資源開發(fā)狀態(tài)較好外，其余主要為借助自然資源開發(fā)的景區(qū)。未來開發(fā)中，要積極貫徹生態(tài)文明建設(shè)理念，以保護(hù)為前提，盡量保留生態(tài)文明，作為原生態(tài)旅游的最佳旅游線路。

1.3 資源原生性強(qiáng)，保護(hù)難度大

獨(dú)庫公路沿線以生態(tài)資源為主，主要有鞏乃斯山地草甸類草地自然保護(hù)區(qū)、巴音布魯克自然保護(hù)區(qū)、獨(dú)山子第二、第三水源保護(hù)、那拉提國家森林公園、庫車大峽谷國家地質(zhì)公園，其中巴音布魯克以高山濕地為特點(diǎn)申報了提名遺產(chǎn)地。因此項目沿線生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、原生性強(qiáng)，環(huán)境破壞后不易恢復(fù)，對環(huán)境保護(hù)要求高。沿線民族文化多元，且易受到外來文化的侵蝕，旅游資源的保護(hù)難度較大。

1.4 沿線總體資源品質(zhì)價值高，但涉及不同行政區(qū)域，需聯(lián)合協(xié)同發(fā)展

獨(dú)庫公路作為新疆熱門自駕游公路，其熱度較高。“2019年新疆獨(dú)庫公路大數(shù)據(jù)分析及特種旅游研究報告”中顯示，獨(dú)庫公路已經(jīng)成為新疆自駕游的品牌產(chǎn)品，在國內(nèi)已具有較高的知名度，特色、特點(diǎn)十分鮮明，給游客的第一印象十分突出。因此在產(chǎn)品打造上深挖各地州特色，進(jìn)一步提高品牌知名度與美譽(yù)度。

1.5 沿線大部分旅游資源均以自然觀光類為主，大部分成熟旅游產(chǎn)品為觀光類，缺乏體驗性旅游項目

自然觀光仍是沿線各成熟景區(qū)的主要產(chǎn)品，體驗型、參與性產(chǎn)品相對較少，因此給游客的消費(fèi)選擇空間較小，游客消費(fèi)潛力難以釋放。應(yīng)將沿線眾多景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，突出差異性。

2 發(fā)展定位與目標(biāo)

以獨(dú)庫公路為新疆旅游中軸線，實現(xiàn)新疆旅游“東連西接，承北啟南”的空間格局，構(gòu)建通達(dá)全疆的旅游路網(wǎng)體系，突出“天山南北·最美獨(dú)庫”戰(zhàn)略定位。其現(xiàn)階段功能定位如下：

（1）國道為根本定位，首先保障現(xiàn)有國道的安全和暢通

（2）交旅融合重點(diǎn)示范性項目

（3）游憩天山的慢行系統(tǒng)工程項目

發(fā)展目標(biāo)為：總體打造“交通強(qiáng)國”新疆試點(diǎn)樣板項目；世界自然文化遺產(chǎn)旅游風(fēng)景廊道；全國首個天山地標(biāo)景觀旅游風(fēng)景廊道；全國首個地質(zhì)研學(xué)旅游風(fēng)景廊道；全國首個體現(xiàn)筑路精神的紅色旅游風(fēng)景廊道；新疆首個全程旅游公路和匯聚天山自然景觀的旅游風(fēng)景廊道；全疆典范、行業(yè)領(lǐng)先的交通旅游融合精品示范項目。

3 總體空間布局

以“系統(tǒng)、配套、特色、統(tǒng)一、互補(bǔ)”為原則，規(guī)劃以獨(dú)庫公路沿線資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以相關(guān)規(guī)劃為指引，以“交通+旅游”為思路，采用“點(diǎn)”“線”“面”相結(jié)合的空間布局模式，通過整合旅游資源，將獨(dú)庫公路構(gòu)建成“一帶三心四鎮(zhèn)五軸六片區(qū)”的空間布局。

一帶：獨(dú)庫公路旅游帶；

三心：以伊寧市以及獨(dú)庫公路起點(diǎn)獨(dú)山子區(qū)、終點(diǎn)庫車縣，三大具有獨(dú)庫公路自駕游旅游集散服務(wù)的最佳地理優(yōu)勢的縣（市），打造伊寧市、獨(dú)山子、庫車縣三大旅游集散中心，配套游客集散、統(tǒng)籌調(diào)度、游客服務(wù)、信息平臺、電子商務(wù)、旅游票務(wù)、旅游設(shè)施等功能。

四鎮(zhèn)：依托沿線縣（市）的喬爾瑪、那拉提、鞏乃斯、巴音布魯克等打造4大旅游小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升獨(dú)庫公路的旅游配套服務(wù)功能。（1）喬爾瑪旅游小鎮(zhèn)——以紅色旅游為主題，打造集旅游集散、餐飲接待、漂流游憩、紅色觀光于一體的特色旅游小鎮(zhèn)。（2）那拉提旅游小鎮(zhèn)—規(guī)劃以“牧歌天山”為主題，形成以旅游集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)、哈薩克民 俗風(fēng)情體驗等功能為一體的旅游小鎮(zhèn)。（3）鞏乃斯旅游小鎮(zhèn)——依托鞏乃斯景區(qū)全面提升其檔次和服務(wù)功能，加強(qiáng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)。（4）巴音布魯克旅游小鎮(zhèn)——打造成集旅游交通換乘、旅游信息咨詢、旅游接待服務(wù)、住宿、購物餐 飲、休閑娛樂、蒙古風(fēng)情體驗為一體的旅游小鎮(zhèn)。

五軸：分別為S101天山北坡休閑旅游軸；S315喬爾瑪-唐布拉康養(yǎng)度假旅游軸；S307天山南坡觀光休閑旅游軸； G218自駕觀光旅游軸；S340哈爾莫頓-巴音郭楞尤爾都斯盆地草原文化旅游軸。

六片區(qū)：規(guī)劃根據(jù)資源相似性、文化獨(dú)特性、區(qū)域協(xié)調(diào)性等原則將獨(dú)庫公路分為六大片區(qū)，包括奎獨(dú)烏片區(qū)、喬爾瑪-唐布拉片區(qū)、那拉提-鞏乃斯片區(qū)、巴音布魯克-巴音郭楞片區(qū)、大龍池-鹽水溝片區(qū)、拜城縣-庫車縣片區(qū)。

（1）奎獨(dú)烏片區(qū)：該片區(qū)以“天路筑魂（英雄文化緬懷）”為主題，以紅色文化體驗游、森林康養(yǎng)游、文化休閑游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)山子區(qū)“獨(dú)庫小鎮(zhèn)”、獨(dú)庫公路博物館、獨(dú)山子大峽谷、獨(dú)山子泥火山景區(qū)等，進(jìn)而帶動片區(qū)整體發(fā)展。

（2）喬爾瑪-唐布拉片區(qū)：該片區(qū)以“天冠雪峰（天山雪峰觀光）”為主題內(nèi)涵，以生態(tài)觀光游、森林康養(yǎng)游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展尼勒克縣唐布拉森林公園、喬爾瑪烈士陵園、喬爾瑪風(fēng)情小鎮(zhèn)。

（3）那拉提-鞏乃斯片區(qū)：該片區(qū)以“天牧草原（草原游牧賞景）”為主題內(nèi)涵，以民俗文化體驗游、生態(tài)觀光游、休閑度假游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展那拉提風(fēng)景旅游區(qū)、鞏乃斯森林公園、那拉提旅游小鎮(zhèn)。

（4）巴音布魯克-巴音郭楞片區(qū)：世界遺產(chǎn)巴音布魯克草原內(nèi)分布著千余眼泉水，形成“九曲十八彎”的開都河，生態(tài)濕地天鵝湖。該區(qū)以生態(tài)觀光游、文化體驗游、養(yǎng)生度假游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展巴音布魯克景區(qū)等。

（5）大龍池-鹽水溝片區(qū)：該片以“天工奇景（地質(zhì)奇觀探秘）”為主題線索，以生態(tài)觀光游、探險游、鄉(xiāng)村游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展天山大龍池生態(tài)旅游區(qū)、庫車大峽谷國家地質(zhì)公園等。

（6）拜城縣-庫車縣片區(qū)：該片區(qū)以“天脈絲路（絲路文化尋跡）”為主題線索，以文化體驗游、研學(xué)游為主要發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展克孜尕哈烽燧遺址公園、拜城克孜爾千佛洞景區(qū)、庫車?yán)铣菤v史文化街區(qū)。

4 結(jié)語

結(jié)合獨(dú)庫公路沿線不同層次、不同級別、不同功能、不同定位核心景區(qū)，通過“一帶三心四鎮(zhèn)五軸六片區(qū)”的旅游空間布局，確定各具特色的開發(fā)方向，形成了體系完整、層次合理、空間完善、分工明確、區(qū)際協(xié)調(diào)的旅游空間體系，為構(gòu)筑系統(tǒng)的大旅游空間格局奠定基礎(chǔ)。