基于公路工程業(yè)主方項(xiàng)目成本控制的思考

文／湛江市交通投資集團(tuán)有限公司 張俊杰

公路工程業(yè)主方要秉持全過程監(jiān)督管理原則，提高成本控制工作的綜合水平。業(yè)主方要結(jié)合工程的實(shí)際情況落實(shí)具有針對(duì)性的管理方案，充分發(fā)揮成本控制工作的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)性監(jiān)督管理方針及時(shí)糾正成本管理體系中存在的問題，并且提出對(duì)應(yīng)的管理建議，積極建構(gòu)更加完整且規(guī)范的項(xiàng)目管理方案。

1 公路工程業(yè)主方項(xiàng)目成本控制的意義

公路工程業(yè)主方在實(shí)際管理工作中具有重要的作用，是貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的參與者，因此，要充分提高對(duì)成本控制工作的重視，只有建立完整的成本控制體系，落實(shí)精細(xì)化管理原則，整合具體的成本控制方法和流程，才能維持責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理效果。

一方面，有效約束工程中資源配置結(jié)構(gòu)，業(yè)主方要充分分析工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況，并且解讀公路工程的施工環(huán)境、項(xiàng)目要求等細(xì)節(jié)，從而依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范和流程維護(hù)整個(gè)工程項(xiàng)目的盈利標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體要求盡量秉持多元管理方針，實(shí)現(xiàn)減少資源、成本以及人力物力損耗的目標(biāo)，打造更加和諧且科學(xué)的公路工程施工方案[1]。

另一方面，只有建立完整的項(xiàng)目成本控制方案，才能借助成本核算實(shí)用性分析工作維持整體施工的實(shí)用性效果，滿足業(yè)主方對(duì)公路工程項(xiàng)目的要求，從而依據(jù)具體的計(jì)算過程保證獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等對(duì)應(yīng)的控制制度都能發(fā)揮作用。

綜上所述，公路工程業(yè)主方踐行規(guī)范的項(xiàng)目成本控制工作具有重要的實(shí)踐意義。

2 公路工程業(yè)主方項(xiàng)目成本控制的路徑

為了保證公路工程運(yùn)行良好，要從意識(shí)層面出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)核算成本的重視程度，然后對(duì)資源利用和管理控制工作予以重視，確保能有效提升項(xiàng)目成本控制的綜合水平。由于業(yè)主方是公路工程項(xiàng)目重要的參與方，其實(shí)際管理行為要貫穿整個(gè)工程推進(jìn)過程，秉持全壽命周期管理原則，維護(hù)項(xiàng)目成本控制的效果[2]。

2.1 立項(xiàng)階段

業(yè)主方在公路工程立項(xiàng)階段要將重點(diǎn)落實(shí)在項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作上，全面分析可行性研究工作，并且結(jié)合市場(chǎng)需求以及公路工程的前景合理判定標(biāo)準(zhǔn)水平、施工設(shè)備選取等內(nèi)容。其中，要結(jié)合公路工程施工要求進(jìn)行工程地質(zhì)、水文條件等情況的勘察分析，而設(shè)備選取方面則要充分考量經(jīng)濟(jì)性價(jià)值、安全性價(jià)值以及地域性價(jià)值等，盡量降低公路工程項(xiàng)目初始階段因?yàn)闆Q策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，為項(xiàng)目成本控制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

除此之外，要從根本上強(qiáng)化成本核算意識(shí)，并且結(jié)合實(shí)際情況通過進(jìn)一步改良和升級(jí)成本核算方案完善成本控制管理工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作職能，在業(yè)主方管理要求的引導(dǎo)下落實(shí)相應(yīng)的控制環(huán)節(jié)，一定程度上創(chuàng)設(shè)良好的公路工程施工氛圍，維持管理控制的綜合效果。

2.2 招投標(biāo)階段

業(yè)主方也要重視招投標(biāo)階段的管理水平，打造完整且合理的管控平臺(tái)。

第一，業(yè)主方要依據(jù)實(shí)際情況合理確定工程的標(biāo)底，并且對(duì)委托方制定的標(biāo)底數(shù)據(jù)予以集中的審核校對(duì)分析，逐項(xiàng)完成核算后提升標(biāo)底的可靠性和科學(xué)性。一般而言，要選取兩家以上的標(biāo)底編制單位，從而對(duì)比同一個(gè)項(xiàng)目完成互審工作，然后業(yè)主方再進(jìn)行統(tǒng)一的匯總，確定出最終的標(biāo)底價(jià)格。

第二，要對(duì)招投標(biāo)過程予以嚴(yán)格的控制，保證程序的合理性和規(guī)范性，要結(jié)合招投標(biāo)管理制度對(duì)行為予以約束和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)布對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)信息，并且從制度層面大大提升對(duì)應(yīng)工作的規(guī)范性，減少圍標(biāo)、串標(biāo)等不良現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

第三，在招投標(biāo)階段要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容予以重視，結(jié)合擬建公路工程項(xiàng)目的情況對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)管理以及安全管理等細(xì)則予以分析，確保能秉持合理配置資源的原則分析相應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容，從而在順利推動(dòng)施工進(jìn)程的同時(shí)提升工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。基于此，業(yè)主方就要從宏觀層面選取施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容更合理的投標(biāo)方，保證具體工作更加規(guī)范，滿足成本控制的基本需求。

2.3 設(shè)計(jì)階段

對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用是整個(gè)工程投資額的1%以上，對(duì)整體工程造價(jià)的影響則在35%到70%之間，只有完善設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理，才能從根本上提高項(xiàng)目成本造價(jià)控制的整體水平。因此，業(yè)主方要結(jié)合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)要求落實(shí)相應(yīng)的控制方案，踐行完整的成本造價(jià)控制管理流程，實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督和系統(tǒng)管理并行的目標(biāo)。

第一，盡可能推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也就是說，結(jié)合整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙落實(shí)更加有效的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，從根本上提升設(shè)計(jì)效果的同時(shí)，也能減少成本費(fèi)用，為施工項(xiàng)目工期管理以及工程質(zhì)量管理工作的全面進(jìn)步提供保障。業(yè)主方要從宏觀層面提升設(shè)計(jì)約束水平，切實(shí)落實(shí)貼合公路工程實(shí)際需求的設(shè)計(jì)方案，維持整體工程項(xiàng)目的基本質(zhì)量[5]。

第二，要積極結(jié)合實(shí)際情況推進(jìn)限額設(shè)計(jì)工作，要依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算項(xiàng)目，在保證基礎(chǔ)功能需求的同時(shí)，切實(shí)打造專業(yè)化的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，要落實(shí)多方案優(yōu)選機(jī)制，不僅要保證技術(shù)層面的合理性，也要確保相應(yīng)的投資份額不會(huì)突破投資限額目標(biāo)參數(shù)。從設(shè)計(jì)中安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面踐行高品質(zhì)管理機(jī)制，在重視經(jīng)濟(jì)合理性的同時(shí)，維持工程造價(jià)控制工作的綜合效果。

第三，要優(yōu)化具體的設(shè)計(jì)方案。業(yè)主方的管理職責(zé)貫穿整個(gè)施工過程，要對(duì)設(shè)計(jì)方案予以優(yōu)選，尤其是技術(shù)工藝方案選擇方面，要將質(zhì)量水平作為前提、投資效益作為根本，從而優(yōu)化整個(gè)公路工程項(xiàng)目的應(yīng)用效果。

第四，業(yè)主方要對(duì)預(yù)算修改等內(nèi)容予以集中審查，若是設(shè)計(jì)方要結(jié)合工程變化或者是要求對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容予以糾偏，就必須上報(bào)設(shè)計(jì)變更書，業(yè)主方經(jīng)過審核通過后才能展開相應(yīng)的變動(dòng)，而對(duì)于設(shè)計(jì)變更引起的工程費(fèi)用變化，就要結(jié)合預(yù)算內(nèi)容予以修改，完善審查管理過程，盡量保證相應(yīng)的變動(dòng)數(shù)據(jù)和情況都會(huì)在總投資額數(shù)值范圍內(nèi)，避免盲目更改造成的成本損耗。

第五，要對(duì)材料流通工作予以綜合管控，并且保證材料流通管理體系的完整性，全面保障公路工程的施工需求，對(duì)影響成本的要素予以集中判定和處理，一定程度上優(yōu)化材料價(jià)格控制工作和材料用量控制工作，減少成本浪費(fèi)產(chǎn)生的不良影響。

2.4 施工階段

相較于施工方，業(yè)主方在施工階段的管理工作更加宏觀和全面，要從工程費(fèi)用支付處理、技術(shù)材料供給、工程變更確定以及索賠細(xì)則等方面入手，踐行完整的成本造價(jià)控制工作方案，從而一定程度上提高管理效果[6]。

一方面，要強(qiáng)化合同管理，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的索賠意識(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司落實(shí)對(duì)應(yīng)的合同文本，從而避免施工單位惡意索賠，在明確具體工期以及工程定額套用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以標(biāo)注，從而提升整體管理效果。

另一方面，也要對(duì)工程細(xì)節(jié)予以監(jiān)督，結(jié)合造價(jià)成本管理方案和具體情況提高整體管控效果，確保能秉持精準(zhǔn)化計(jì)量方式完成核算管理工作，降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題，有效打造高質(zhì)量、高水平的公路工程項(xiàng)目。

3 結(jié)語

總而言之，在公路工程施工過程中，業(yè)主方要綜合考量具體因素，落實(shí)更加完整且規(guī)范的控制機(jī)制，提升工程項(xiàng)目整體管理水平，確保相應(yīng)的造價(jià)項(xiàng)目都在應(yīng)用方案內(nèi)，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，優(yōu)化綜合控制效果，為公路工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。