整合重組為美好公交出行賦能
——青島城運轉換機制創新發展改革紀實

青島城運控股集團有限公司 孫雪寧

2020 年7 月6 日，在青島市委、市政府推進國有企業改革、打造“大交通”格局的決策部署下，青島城運控股集團由青島公交集團和交運集團兩家市屬交通骨干企業整合重組成立。整合重組成立的青島城運集團緊緊圍繞“資源優化配置、機制轉換升級、經營創新發展”改革線路圖，推進交通產業升級，開啟了“二次創業再出發”的新征程，初步實現了1+1>2 的整合效果。

1 下好改革先手棋，打好調整重組攻堅戰

（1）筑牢“穩”的根基，明晰改革出發點。青島城運集團黨委在市工作專班的正確領導下，切實提高政治站位，迅速把思想統一到青島市委、市政府的決策部署上來，以“穩定壓倒一切”的思想和強烈的大局意識，深入基層調研走訪、關愛員工座談交流，統一思想，凝聚共識，確保了全員上下擰成一股繩，從踏上改革征程到城運控股集團順利掛牌成立，競爭的兩家交通企業轉向了競合，青島城市公共交通事業翻開了新篇章。

（2）凝聚“進”的力量，踏準改革落腳點。進入“二次創業再出發”的青島城運集團，用市場邏輯謀事，用資本力量做事，用平臺思維和創新思維成事，緊緊抓住資源優化配置、板塊重組布局的關鍵點和牛鼻子，相繼完成了現代物流、廣告傳媒、汽車后服務、文化旅游和新能源五大業務生態的耦合聚變，蝶變新動能，積聚板塊整合優勢，基本實現了板塊整合目標，初步打造了調整重組的城運樣本。

2 下好主業核心棋，打好美好出行主動戰

習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心”。作為與人民群眾息息相關的城市公共交通行業，城運集團把工作的中心聚焦到人民日益增長的美好公交出行需求上。

（1）優化交通資源，運營質效達到新高度。重組后，通過提高公交線網覆蓋率、公交場站利用率、公交與地鐵銜接效率等措施，促進了青島市公共交通健康可持續發展。2021 年已優化調整線路25 條，全年計劃調整線路60 條。積極承擔國企社會責任，圓滿完成了全國學運會和跨國公司領導人峰會交通運輸保障工作。

（2）升級運營模式，“兩化”轉型跑出新速度。提速客運班線“定制化”升級：結合汽車客運站“一站多點”模式，錨定“互聯網+班線”的定制客運發展方向，申報了定制客運線路26 條，依托“米圖出行”網約車平臺，開通了青島至萊州市、招遠市等定制線路，配合膠東機場啟用，開通了機場快線、客運班線；加快汽車客運站“商業化”轉型：集團緊抓新《客規》的政策機遇，整合主城區汽車站班線始末站功能，把空置出來的站場升級轉化為分揀和倉儲用地，以及前置倉門店的經營用地，為現代物流、新零售及其上下游供應鏈延伸發展打造平臺。

（3）擴大校車市場，營銷創收模式實現新轉變。集團溫馨校車公司有專業校車近2000 輛，“溫馨校車”服務品牌已躋身中國品牌500 強。集團校車業務緊跟青島“集團化辦學”趨勢，新增了26條高品質定制線路。延伸“教育后”服務產業鏈條，拓展節假日活動、大型比賽、夏令營、課外實踐、研學游等校外租包車業務，實現著從做大到做強的轉變。

（4）賦能美好出行，服務能力提升形成新溫度。堅持“以乘客為中心”的服務理念，啟動“服務賦能美好出行”服務品質提升工程，開展“城運杯”技能大賽，評選“城運工匠”“首席人才”。同時加強校企共建，開展百千萬人才培養提升工程，全面提高干部員工素質，提升為乘客服務能力新溫度，為美好公交出行賦能。

3 下好優化配置棋，打好產業生態升級戰

（1）物流產業“倉儲+新零售”形成新布局。在由傳統物流向現代物流轉型升級的過程中，集團用新思路、新打法開拓新業態、新項目，大力發展臨港物流倉儲、城市配送、鄉村物流等業務，迅速融入供應鏈，做大做強市場規模。積極開拓大客戶市場，依托山航的落地配等貨源，構建輻射周邊的倉儲物流網絡；加速推進“運郵合作”項目，成立現代物流集團，建設農村物流網絡；打造“智慧市場”標桿，推進傳統農貿市場的數字化轉型，助力農貿市場轉型升級。

（2）文旅產業吹響復蘇“集結號”。加大產業融合拓展，后疫情時代，集團強化“集采聚推”旅游產品營銷模式，以季節性采摘和中短途觀景游以及精品游、紅色教育、地接服務和產業研學游作為市場主打方向；開發紅色旅游資源，結合黨史學習教育活動，創新打造紅色巴士、紅色校車，研發學黨史紅色線路20 余條，打造流動的教育基地和黨史課堂；網約車發展持續向好，在營網約車出租率達到98%；推進城市旅游服務中心建設，積極對接市文旅局等主管部門，推動集團文旅業務走向可持續高質量發展。

（3）廣告產業行業競爭力持續增強。業務集約化經營優勢顯著，今年上半年，新簽約廣告合同創新高，業務增量和市場開拓力度明顯，全年收入預計同比翻一番；商業模式更多樣，取得了市內新建公交站亭的建設經營權，為集團增加了新的廣告收入增長點。

（4）汽車后市場產業形成完整鏈條。搭建“小犀車服”平臺，全面啟動“交鑰匙”工程，為市民提供車管家服務。投資建造了青島汽車維修行業一流的綠色鈑噴中心，為社會提供工序合作、分時租賃業務，助力打贏藍天保衛戰。

（5）新能源產業布局更加完善。緊跟國家政策及青島新能源的發展規劃，推進清潔能源和充電樁建設，改善能源結構，實現碳達峰和推進碳中和。構建新能源科技服務管理平臺，成功接入國網公交和公交特來電兩家合資公司數據庫。

（6）民生產業推進項目落地。拓展環衛一體化服務覆蓋面，推動“互聯網+垃圾分類”與人工智能技術結合，全面負責青島市市北區街道的垃圾分類、環衛工作，首創國企、民企和政府三方合作的“垃圾分類管控和環衛一體化作業”模式，服務家庭25 萬戶，取得了良好的經濟和社會效益。

4 下好創新發展棋，打好數智城運賦能戰

（1）集團以打造“國內一流的新基建、智能化城市交通運營服務企業”為發展目標，把數字化建設擺到了企業發展的全局中考慮，舉全集團之力加速推進，賦能各種交通服務場景。

（2）積極開展合作，深挖獨有的數據資源潛能，激發數字活力，共同推動創新技術在交通產業的全場景應用，為數字交通和集團的數字化治理注入新動能。通過數字化賦能，青島城運控股集團將為傳統產業插上“數字翅膀”，使原有交通服務場景升級為數字經濟場景，釋放出無盡的“數字紅利”。