拓展新思路 練好新本領 干出新事業
——訪珠海公共交通運輸集團有限公司黨委書記、董事長蔣模平

珠海公共交通運輸集團有限公司黨委書記、董事長蔣模平

近年來，珠海公共交通運輸集團有限公司（以下簡稱珠海公交集團）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心、以一線為重點、以問題為導向、以目標為引領，通過不斷深化改革，開創了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品質公交、多元公交、灣區公交新格局。近日，本刊（以下記作“城市公共交通”）專訪了珠海公交集團黨委書記、董事長蔣模平。

城市公共交通：珠海公交集團是珠海市最大的道路交通運輸企業，也是為珠海市民提供出行服務的大型國有企業，請您簡要介紹一下珠海公交集團的基本情況。

蔣模平：珠海公交集團主營交通運輸產業投資和運營管理業務，服務內容涵蓋城市公交、長途客運、出租的士、公共自行車等公共交通板塊，并依托集團場站、運輸網絡等資源，開展觀光旅游、物流倉儲、物業管理、文化傳媒、職業技能培訓、駕駛培訓、汽車維修、汽車檢測、智能支付等多種業務。

珠海公交集團注冊資本13866.1 萬元，擁有全資或控股二級公司及分公司23 家、三級公司22 家，在冊員工1.2 萬人，營運車輛5000 余臺，日均運送乘客約120 萬人次，年行駛總里程約5 億公里，承擔著珠海市100%城市公交、80%長途客運和44%巡游出租車交通服務業務。

近年來，珠海公交集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“人民公交為人民”的初心使命，通過創推智慧運營管理、站長負責制、安全禮讓準則、城市觀光旅游等改革發展新亮點，開展基層組織大建設、營運秩序大整頓、大練兵大比武、大走訪大關愛、大聯勤大保障等管理提升新舉措，奮力開創了智慧公交、安全公交、人文公交新局面，打造了品質公交、多元公交、灣區公交新時代。以優質服務為人民提供更美好的出行體驗，致力成為粵港澳大灣區一流的公共交通產業集團。

城市公共交通：堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，珠海公交集團是如何加強黨的領導和黨的建設的？

蔣模平：珠海公交集團黨委以黨建為統領，強基礎、筑堡壘，充分發揮黨建引領作用。集團公司黨委堅持黨對公交集團一切工作的領導，鞏固拓展巡察整改成果，把公司章程中的黨建工作要求條款用好用足用實，繼承發揚“支部建在連上”的光榮傳統，把黨組織領導全面嵌入公司各層級各環節工作。

一是對集團公司基層黨組織賦權，不斷增強抓推進、抓執行、抓成效的組織力。深刻認識到“基礎不牢、地動山搖”，將支部建在一線上，新成立45 個黨支部，站長、車隊長等一線管理人員進入基層黨支部班子。推進基層黨組織標準化規范化建設，支部工作圍繞場站管理、安全生產、文明服務、經營發展等中心開展，不遺余力地推進黨建與生產經營深度融合。

二是對集團中層單位黨組織放權，不斷增強作統籌、作部署、作協調的組織力。集團各公司、各部門負責人100%實行黨政“一肩挑”，在決定“三重一大”等重大事項前先聽取黨組織意見，徹底解決了過去書記在重大問題決策上說不上話、插不上手、把不了關的問題。

三是對集團公司黨委擴權，不斷增強把方向、管大局、保落實的組織力。服從組織安排，集團黨委、董事會、經理層實現“雙向進入、交叉任職”。將“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念內化于心、外化于行，總攬全集團，協調各方面，確保政令暢通、令行禁止，形成上行下效、上率下隨的工作局面。

四是在放權賦權的同時，同步加強對各級黨組織的紀律監督。樹立“權力就是責任、責任就要擔當”的意識，對不作為的狠抓典型、降職問責，對亂作為的開除辭退、嚴肅處理。從機關本部開始撤隔墻、撤沙發、撤茶具，大力整治身邊的形式主義、官僚主義。

通過近三年的努力，集團公司黨委領導核心作用顯著增強，大抓基層、大抓支部的向好態勢日趨明顯，獨具公交特色的基層黨建工作成效日益凸顯，全集團廣大員工自豪感、榮譽感、凝聚力不斷提升，市民乘客獲得感、幸福感、安全感持續加碼。

海虹站

智慧指揮中心

智慧公交站亭

城市公共交通：在廣東省交通運輸廳公布的2019年度城市交通發展考核指標統計結果中，珠海公交出行滿意度排名全省第一，請您講講這是怎樣做到的。

蔣模平：珠海公交集團黨委始終牢記“以優質的公交服務為人民提供更美好的出行體驗”的企業使命，始終堅持公益性定位，確保城市公共交通有序運行，為乘客提供安全、方便、快捷、舒適的出行服務，努力將社會責任理念融入到運營的每一項活動之中，用實際行動詮釋著“乘客舒心、政府放心、員工暖心、奉獻社會”的核心價值觀。

一是推動公交智慧化改革。近年來，珠海公交集團致力于通過智慧公交系統的建設，建立適應珠海經濟社會發展和市民出行需要的多元化、智慧化、高端化公共交通服務新模式。以大開放、大包容、大整合的姿態，實現了全部公交車輛覆蓋所有乘車移動支付方式，15 種支付方式任乘客選擇，乘車付費更安全快捷，進入移動支付全新時代；建設了智慧公交指揮中心，開展公交智慧大腦建設，實現了公交客流、車輛定位、線網及站點、總體運行情況的實時監控等功能，為下一步公交線網優化和指揮調度提供數據支撐；啟動智慧排班系統運用，提高生產效率；在不斷優化完善常規公交網絡的同時，依托大數據提供精準公交服務，開通了定制公交線路和學校及通勤專線。

18 米公交車

二是推動公交品質化改革。珠海公交集團堅決落實完成珠海市民生工程，完成了全部公交車輛的新能源化和高品質化，車輛技術配置與首都公交對標，座位布局更加人性化，舒適性能大幅提升，并首次采用地鐵模式塞拉門結構，大大提高了市民上下車的安全性及方便性；為檢驗兩年改革成效，2019 年珠海公交首創開展“好線路·好司機”全民評選活動，在公交車上亮出所有司機的信息和評價碼，所有乘客都可以通過小程序實時評價司機的服務，通過百日行動，取得很好的服務提升效果；實施“黑胎亮轂、明窗凈椅”車容車貌整治行動，同步推進洗車場地、設備建設，實現了車容車貌管理自動化、常態化、制度化，綠色高質、種類豐富、色彩鮮明、干凈漂亮的公交車輛已成為珠海市一道亮麗的風景線。

三是推動公交服務提升改革。近兩年，珠海公交集團開展了“營運秩序大整治”“整治駕駛作風、防范安全事故、提升服務質量”等專項行動，進一步提高營運管理水平和駕駛人員服務水平。實施駕駛員、修理工、后勤保障人員等不同崗位員工的“崗位大練兵 技術大比武”系列勞動技能競賽，充分調動不同崗位員工的學習積極性，通過以賽代訓的形式，深入挖掘公交技術能手，培育和弘揚公交工匠精神，發揮榜樣引領作用，營造廣大員工爭當能工巧匠氛圍，提升服務能力。

“好線路·好司機”開幕儀式

城市公共交通：珠海公交集團以一線為重點打造基層戰斗堡壘，推行“一線工作法”，請您具體介紹一下這方面的情況。

蔣模平：公交一線員工距離市民群眾最近、服務市民群眾最直接，只有他們心氣順了，干勁才會更足、服務才會更好。珠海公交集團曾經的風波就出在一線，出在基層員工對集團、對管理人員不信任，沒有感情，所以我們大力踐行“一線工作法”，做到從群眾中來、到群眾中去。

一是堅持作風在一線轉變。深入落實“集團為子分公司服務、子分公司為一線員工服務、為人民服務”工作理念，建立紅黃牌督辦機制，構建“馬上就辦、辦就辦好”考評機制，讓基層工作實起來。

二是堅持情況在一線掌握。構建“條塊結合、上下相交、左右貫通、內外互動、開放共享”企業管理機制，推動行政值班工作常態化，建立實行領導聯系基層制度、“領導值班日就是接待日”制度、工作日志制度和周例會制度，對重點時段、重要區域、重大情況做到早發現、早報告、早處置。

三是堅持感情在一線聯絡。廣泛開展“深入基層大走訪，聚焦基層大服務”活動，逐個家訪、談心談話。要求基層黨組織密切聯系員工，做到“四個知道”和“一個跟上”，即知道員工想什么、做什么、在哪里、需要什么，經常性思想政治工作要跟上。

四是堅持溫暖在一線傳遞。從一線員工普遍關注的“衣食住行”著手，心貼心、實打實地解決了工作服、食堂宿舍、飲水如廁、通勤休憩等方方面面的問題。進一步構建“夏送清涼、冬送溫暖、節送祝福、病有慰問、困有幫扶”的關心關愛員工機制，攜手醫院撐起員工身心健康“保護傘”。

五是堅持文化在一線熏陶。將“講述公交人自己的故事”活動多元化，主題更突出、內容更豐富、形式更多樣，迎春晚會、節日游園會、退休聯歡會等多彩活動輪番上演，征文書畫攝影、朗誦演講歌唱、各類球賽、知識競賽等文體比賽連接不斷。

通過這樣真正為員工辦好事、增實惠，讓一線員工看得到變化，在組織上有歸屬感，工作上有榮譽感，生活上有幸福感。

黑胎亮轂活動

城市公共交通：以問題為導向，以事故為教訓，珠海公交集團實施的公交場站“站長負責制”改革核心內容和具體做法是什么？

蔣模平：珠海公交前幾年曾發生一起公交場站內亡人事故，這件事對我的觸動特別大，我在想為什么會在我們自己的“地盤”內發生事故？隨后，我不停地到分公司去了解情況，發現我們的場站管理存在很多問題。如：分公司直接管理線路人員車輛，人多點多面廣，導致各項管理不到位，管理責任不明晰，職工思想不穩定。此外，場站標線標識不清晰、場站晚上燈不亮、職工生活無人過問，場站安保人員均為外聘等等。這一系列場站管理問題亟待解決。

2018 年下半年，針對公交場站管理問題，我結合部隊的管理經驗，第一次提出了“站長負責制”的概念，并啟動研究“站長負責制”改革。通過不斷與分公司、相關部門和基層員工溝通，研究制定了實施方案，并列入珠海公交集團第二次黨代會工作目標。

公交場站“站長負責制”的核心內容是：結合公交營運管理實際，繼承和發揚“支部建在連上”優良傳統，將場站作為最靠近一線且又有一定規模的管理單位，由站長全面負責，駐站管理，關口前移，重心下移，通過場站管理的標準化、制度化、精細化、具體化，通過大聯勤、大保障，系統充分發揮公交場站的作用，以加強場站管理帶動各方面管理更實、更細、更嚴、更具體的一種公交治理新機制。

我們提出這項改革措施的目的就是要管好公交場站，充分發揮公交場站的各項功能，就是為安全運營提供更堅實的基礎，為市民乘客提供更優質的公交服務，為員工提供更貼心的生活保障。2018年12 月，“站長負責制”正式在一個分公司進行試行。試行成功后再進一步推廣。

為實現“站長負責制”，我們對原分公司的組織架構和管理體制機制進行了調整。分公司線路、車輛、人員的管理體制機制發生了根本性的變化。原來人員、車輛、安全、運營、車間、宿舍、食堂等事務都是由分公司不同職能部門多頭遙控管理，權責不清，很多工作沒人管。實施“站長負責制”后，這些事務都由場站屬地實時管理。各項管理工作由分公司職能室前移到了場站，場站在分公司職能室的指導下開展具體工作，因地制宜對站、人、車實施高效管理。有效解決過去鞭長莫及、尾大不掉帶來的管不好、管不住、管不到的問題。

特別要說的是，在“站長負責制”改革的過程中，我們遵循的是嚴控編制、優先基層、公開選拔、擇優錄用的原則，將原分公司部室管理崗位部分調整至場站里，在分公司整體人員編制精簡的前提下，將管理人員下沉至一線管理，充實場站管理力量。

站長負責制授任儀式

城市公共交通：珠海公交集團實施公交場站“站長負責制”改革取得了哪些效果？

蔣模平：實施公交場站“站長負責制”所取得的效果體現在三個方面。

一是條塊結合、上下相交，場站內各項事務更加高效化、精細化。“站長負責制”實施后，分公司的部門職能轉變為總體部署、工作指導和監督管理。場站需要根據職能部門的要求落實好管理場站內一線人員、車輛、安全、運營、車間、宿舍、食堂等各類事務。場站管理人員與所管理的一線員工由以前的“不見面”到現在的每天“面對面”；場站里的各項事務由以前的“不常問”到現在的“天天問”；場站里的問題由以前的“不清楚”到現在的“知根底”。我們要求各場站對每名駕駛員開展談心、家訪等活動，全面了解掌握他們的家庭狀況、身體情況、思想動態和生活習慣等。這是我們站長、車隊長必須掌握的。有針對性地開展安全服務管理、員工思想教育和關心關愛工作，變“找上級解決”為“我們來解決”，努力把矛盾和問題化解在基層一線，更好地維護員工隊伍和公交事業的和諧穩定發展。

二是建章立制、規范管理，使得站管業務更加標準化、規范化。現在我們各場站按照基礎管理、安全管理、營運服務、車間管理和后勤保障等五大類建立了標準化場站管理工作體系，配套工作指南和流程圖，規范了28 項工作臺賬和資料，以工作建檔促進管理升級，使日常工作干有方向、做有內容、評有依據，各場站規章制度都上了墻，員工天天路過就看、路過就學，自然成了一種行為規范。用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，各場站都落實了常態化值班制度，每天24小時值班，場站管理人員輪流值守，晚上睡在場站里，隨時掌握場站的動態；各場站建立了工作日志制、周例會制，各場站和車隊每天認真記錄和定期總結匯報具體工作情況和發現以及解決的問題。分公司領導干部掛點聯系各場站，通過工作日志和資料建檔，有效監管各場站工作執行和落實情況，促進作風轉變和效率提升，推動基層一線形成遇事有人理、困難有人幫、問題有人解決的機制。

展廳揭幕

展廳參觀

三是健全設施、完善功能，使得公交形象更加靚麗化、品牌化。各場站管理責任人對管轄的場站逐一進行全面排查、每天巡查和限時整改。借鑒5S 管理模式（即：常整理、常整頓、常清掃、常清潔、常自律）不斷加強現場監管，定期或不定期進行整理、整頓、清掃、清潔工作，并從員工日常工作中的小事、小習慣抓起，促使員工養成良好工作習慣，努力提升員工自身素養。特別是候車亭和專用人行道等配套設施要完善；交通標志標識要齊全，人車分流；車輛進出場和停放安全要有序；場站及內設的廁所、車間、食堂、宿舍環境要清潔；食堂飯菜質量要改進。通過上述工作使得場站管理水平得到全面提升，更好為安全生產和營運服務保駕護航。

為了增強場站管理人員的責任心和使命感，我特別要求為場站管理人員做工作服，特別是在臂章上打上了“站長”“副站長”“車隊長”等職務名稱，就是要他們提升境界，既和一線員工一起工作、一起生活、吃在一起、穿在一起，又有相應的身份意識和責任意識。

四是推大聯勤，促大保障，使得保障服務更加有效率、有質量。各場站建立起聯勤保障熱線，并將熱線同其他分公司、場站共享共用，指定專人負責，隨時響應、及時調配后勤保障資源，做好互助互援工作，確保為周邊一帶公交車和司乘人員及時精準提供車輛技術、飲水飲食、清潔衛生、充電補給、停場休憩等各項保障。這樣不僅優化了營運、后勤等保障資源配置，減少了其他分公司重復建設和浪費現象，更重要的是，通過大聯勤、大保障，做到橫向協調、多邊協作，途經線路車輛和司乘人員無論來自哪個分公司都能得到了就近就便、及時足額的后勤保障，真正提高解決問題、服務基層的水平。

經過時間的檢驗，公交場站“站長負責制”取得了初步的成功，現在的珠海公交場站時時有人管、事事有人問，設施功能健全、干凈舒適整潔，標識標線清晰、人車有序分流，車輛管理規范、調度科學高效。統一的規章制度和標準化的管理流程，使得從車輛充電、停場、維保，到員工上崗、吃飯、休息都有了保障，場站面貌和員工風貌有了質的變化。

城市公共交通：珠海公交集團在推動企業轉型升級、促進業務多元化發展上做了哪些主要工作？

蔣模平：珠海公交集團在促進業務多元化發展，特別是依托粵港澳大灣區發展，推動業務轉型升級，培育企業發展新動能方面，也進行了積極的探索。

一是積極建設灣區公交。2017 年港珠澳大橋開通，作為粵港澳大灣區“橋頭堡”城市的公共交通服務企業，我們積極為珠海融入大灣區建設貢獻公交力量：及時優化布局大橋人工島公交線網，實現市區與人工島之間公共交通往來便利；與口岸運營單位合資設立口岸客運服務公司，做好接駁專線運營和包車服務，提供全天候、點對點的高端服務，滿足多樣化需求；第一時間參與港珠澳大橋穿梭巴士項目，成為項目運營的內地方第二股東；獲批建設港珠澳大橋公共交通運輸后勤保障基地，為各類大橋交通服務車輛提供后勤保障；與香港冠忠巴士簽訂公交聯程聯運合作協議，實現與香港的“一票式”通行；授權澳門工會聯合總會、澳門街坊會聯合總會對澳辦理公交長者卡，服務澳門長者便利公交出行；參與橫琴口岸客運站建設，打造對澳門長途客運和旅游服務窗口平臺等。

二是搭建公交觀光旅游平臺。今年9 月26 日，珠海首條觀光巴士專線“情侶路—印象珠海”正式首發。這條專線是我們為了進一步宣傳和展示珠海城市形象，打造珠海文化旅游新形式而積極爭取、總體布局、精心籌劃開通的，不同于傳統的觀光巴士，該線路投入的是全景天窗的雙層巴士，同時配有智慧體驗、多語言講解等服務，并采用整車冠名的形式，提升線路經濟效益。線路“一炮打響”，獲得了珠海市委市政府、市旅游局的大力表揚和支持，并推薦我們到澳門進行了旅游產品宣傳。以觀光線路為依托，珠海公交集團專門設立了巴士觀光旅游分公司，將集團內傳統運輸板塊、旅游運輸板塊以及酒店等旅游資源進行整合，擬成立珠海交通旅游投資發展有限公司。分公司擬將觀光項目進行拓展延伸經營、整合公交相關資源，并在培育成熟后以獨立子公司運作，通過“互聯網+旅游”的形式，拓展產品挖掘與開發，打造成集觀光巴士專線、旅游專線、通勤服務、酒店經營、婚慶服務等業務為一體的綜合性服務公司，拓展珠海公交集團多元化格局。