多措并舉，細分市場，推動主營業務穩步回升

昆明公交集團有限責任公司 程 剛

新冠肺炎疫情對各行各業帶來的影響有目共睹，公交企業不可避免地也受到了嚴重沖擊。昆明公交集團以“逆水行舟，不進則退”的勇氣，直面疫情帶來的種種困難，多措并舉，細分市場，推動主營業務穩步回升，為向好發展奠定了堅實基礎。

1 準確把握“公益+市場”的公交本質，兩個效益協調發展

公交企業的主營業務，必須緊緊圍繞社會效益和經濟效益來開展，堅持“公益+市場”的經營思路不動搖。城市公交的“公益性”和“市場性”，不是非黑即白的簡單對立關系，而是你中有我，我中有你，相互促進的有機共存。

昆明公交集團對主營業務中的“公益”和“市場”板塊進行細分，以“公益+市場”的思路進行運作，一是按照基本民生保障的“公益”定位，履行和承擔國有公交企業的社會責任，為社會群體乘客提供安全、優質的公交出行服務，保障城市交通功能的正常運轉；二是將乘客定位為公交企業的“市場主體”，以滿足乘客的多元化出行需求為切入點，大力發展有昆明公交特色的包車、定制出行業務，并將其作為常規公交運營的有效補充和新的經濟增長點來重點推廣，取得了較好的效果。2020年1-9月，昆明公交集團362條常規公交線路累計運送乘客近3億人次；同時，在外部市場環境不理想的情況下，昆明公交集團包車、定制業務1-9月累計運送乘客426.17萬人次，收入達2392.09萬元，為城市復工復產及居民日常出行提供了有力保障，“公益+市場”模式下的公交運營潛力得到了有效發揮。

2 主營業務加強頂層設計，按照“5+4+3”的運營組織模式，提升運營效率及服務品質

針對疫情帶來的運營環境變化，昆明公交集團系統性地提出“5+4+3”的主營業務運營組織模式，有效提升了企業的運營效率及服務品質。

“5+4+3”運營組織模式，“5”即“人、車、線、道路、場站”五大公交運營要素（進行認真梳理，統籌協調）；“4”即構建“快、干、支、微”四級公交線網組織架構體系；“3”即“精細化調度、精準化排班、精確化投入”的“三精”運營組織管理方式。

2.1 緊扣“五大要素”，摸準公交運營脈搏，統籌協調發展

（1）準確掌握五大公交運營要素變化情況，適時調整運力運量匹配關系，夯實運營基礎，減少不必要的運營成本支出。人、車、線、道路、場站是支撐公交企業主營業務發展必不可少的“五大要素”。這些要素既緊密聯系，又互相制約、互相影響。例如：受疫情影響，公交營運車輛及人員的投入需調整，調整多少為合適?城市化進程的加快及城市道路的改造，使公交線路的調整及優化成為常態，怎么調整較為科學?城市范圍的不斷擴大使得公交場站的新建和搬遷變得頻繁，相關線路的調整勢必會影響原有公交線網的效能發揮，怎么破局？城市道路擁堵和停車難等“城市病”日益突出，公交車輛運行速度一降再降，如何應對……等等。要破解這些問題，就必須把人、車、線、道路、場站這“五大要素”綜合起來統籌考慮，才能找到最優解決方案。

（2）加強宏觀調控，“以量定產”，合理安排運力投入。針對現階段疫情防控常態化的實際情況，昆明公交集團按照“以量定產”的思路合理規劃駕駛員、營運車輛、營運線路總數之間的比例和關系，在對市場前景進行充分研判的基礎上，將現階段昆明公交主營業務營運車輛總數控制在4800輛以內，營運線路控制在400條以內，駕駛員總數控制在6800人以內，人車比控制在1.4∶1以內的水平，并以上述指標作為依據，科學地組織開展生產經營活動。同時，按照客運量、票款收入、車公里人次、車公里票款等指標來平衡和判斷公交線路營運公里指標的合理性，確保“降本增效、提質增量”工作落到實處。

（3）充分利用政策支持，降本增效。2020年1月22日昆明市政府下發了《昆明市人民政府辦公室關于印發支持市屬公交企業可持續發展若干政策的通知》，在公交企業公益性綜合補貼、專項支持補助以及對公交場站建設、融資增信、部分主城區路側免費停車、地鐵站口路側車位劃線等方面給與公交企業若干優惠政策。昆明公交集團結合企業自身實際，將落實此文件精神作為企業一項重點工作來抓，將企業的經營發展與政府的政策支持有機結合，用足用好政府的支持政策，務求效能最大化，取得了較好的效果。僅落實“部分主城區路側免費停車”這一項，由于營運車輛可在部分城市道路路側免費停放，車輛就近發車后調車空駛里程大幅度減少，2020年預計可節約運營成本386萬余元。

2.2 構建“快、干、支、微”四級公交線網組織體系，不斷優化公交線網架構，提升公交運營效率

針對疫情影響下的乘客對公共交通出行需求及客流規律的變化，昆明公交集團主動求變，在原有骨干線路、支撐線路、接駁線路的線網布局基礎上，結合信息化建設的成果，充分利用大數據分析，進一步優化線網布局結構，加快構建“快、干、支、微”四級公交線網組織體系，重點加強公交進“六區”及做好軌道接駁工作，統籌區域線網資源整合，持續推進線網優化布局工作，推動主營業務降本增效。

在具體實施過程中，根據城市建設、客流走向以及市政設施布局的變化，不斷優化城市公交線網結構，加強公交盲區覆蓋工作，減少城市主干道路公交線路重復率，提高公交營運效率，降低主營業務成本。

一是繼續推進盲區覆蓋工作，切實解決“六區”居民出行問題，疫情以來新開營運線路5條，其中地鐵接駁線路3條、社區專線2條。

二是統籌區域線網資源，優化片區線網結構，減少重復率，提高營運效率。今年1-8月共優化調整營運線路33條，新增或取消局部停靠站點線路42條，優化調整公交站點10個，調整4條線路的營運時間。

三是對營運線路進行逐線梳理，按照“一線一策、分類施策”的原則，加強大線，合理優化中型線路，關、停、并、轉效益較差的小型線路。今年以來，已暫停營運線路20條，下一步將對94條小型線路采取固定班次、定時發車的營運模式，在保障市民出行的同時，有效降低主營業務的運營成本。

2.3 加強“三精”運營組織管理，提高運營管理水平

（1）以“精細化調度、精準化排班、精確化投入”為抓手，狠抓各營運分公司、車隊的基礎管理，向管理要效益，向管理要效率。今年以來，在疫情防控常態化的大背景下，為強化各營運公司營運組織精細化管理工作，有效提高線路營運效能，避免疫情期間主營業務粗放運營、盲目施策，昆明公交集團每月召開生產例會，集團領導、生產經營部、各營運分公司、車隊管理人員與會，對主營業務進行分析，查找上月工作的不足，對下月的主營業務工作進行集中研判，分析客流規律、做好運營計劃和各項指標任務的下達。集團公司督促各營運公司根據復工復產客流變化情況，每月提前做好常規線路營運生產組織方案并上報，集團公司嚴格按照各公司上報的計劃方案進行抽查監管，確保“精細化調度、精準化排班、精確化投入”的“三精”運營組織管理工作落實到位。目前昆明公交主營業務日均客流量達到145萬人次，日均營業收入達114萬元，已恢復至去年同期的79%和73%。

（2）面對客流變化及軌道交通的沖擊，求新求變，繼續加大信息化建設投入，同時加快信息化與主營業務的融合，使其形成合力，盡快產生效益。

（3）在大數據、高科技的基礎上，結合傳統運營管理優勢，各級管理人員下沉到營運一線，靠前指揮，靈活調整公交接駁線路發車頻次，滿足廣大市民出行需求。下一步要分批、多次地開展公交客流調查工作，根據乘客公交出行需求及客流規律進一步優化公交線網布局，方便市民出行，提升公共交通的出行分擔率。

3 多措并舉，進一步細分主營業務市場，把握市民出行需求，大力發展包車、定制業務，挖掘主營業務中的市場板塊效益

（1）包車、定制業務實施網格化管理、全員營銷。包車、定制業務作為常規公交的有效補充，也是目前挖掘主營業務中市場板塊效益最重要的手段。昆明公交集團在包車、定制業務方面高位統籌，加大投入，對各營運公司下達包車、定制業務指標，逐月考核，嚴格獎懲。營運分公司、車隊各自制定營銷工作方案，實行網格化管理，把所轄區域內的每一家企事業單位、學校都納入營銷范圍，并把營銷任務分解到具體的管理人員和工作人員身上，逐家走訪，“不留死角、不漏一家”，層層分解營銷任務，“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，確保相關工作有安排、有落實、有抓手、見效果。

（2）助力復工復產復學，定制、包車業務抓住契機，搶占市場，釋放發展潛能。疫情以來，隨著企業復工復產，學校陸續開學等外部經營情況的逐漸好轉，昆明公交集團加大社會宣傳力度，利用掌上春城、都市條形碼、街頭巷尾、集團公司微博、公眾號等媒體社交平臺，面向社會多次進行公交包車、定制特色服務宣傳，取得了較好的效果。2020年以來集團公司累計開行134條定制公交線路，截至8月31日，昆明公交定制小程序開通量54524人，訪問量達到104143次。

同時，交通車的開行工作也取得了較大突破，現日均開行310余輛交通車，保障昆明市103家企、事業單位13000人次/日的職工通勤需求。通過提供多元化、個性化的出行服務，集團各營運分公司包車、定制收入顯著提升。2020年7月和8月，各營運分公司在完成好主營業務的同時，包車、定制收入分別達到439.97萬元和325.63萬元，比2019年同期增長25.56%和16.38%，增收效果顯著。包車、定制業務收入的逆勢增長，有效地緩解了主營業務的壓力，也提振了主營業務板塊干部員工大力發展包車、定制業務的信心和干勁。

4 面對新形勢、新問題，提前謀劃，推動主營業務向好發展

2020年受疫情影響，主營業務各項指標雖穩中有升，但短期內仍難以恢復至去年同期水平。面對新形勢、新問題，昆明公交集團審時度勢，立足當下、謀劃長遠，于9月底推出提升公交運營品質的十項舉措，力爭主營業務各項指標盡快回升，主要措施有：推出新開公交線路免費及票制票價優惠活動，增加常規公交吸引力；根據客流OD大數據分析，實施大站快線，增強公交競爭力；對運營效果不佳的小型線路進行全面梳理，實行定時發車，降本增效；開行旅游公交線路，增加多元化公交服務手段；配合軌道新線開通，積極做好與軌道接駁的公交線路營運組織工作，實現軌道、公交無縫換乘，方便市民出行；深化公交進“六區”服務工作，大力開行社區環線、軌道接駁線、城區微循環線路，延伸和豐富公交線網末梢，擴大公交線網的通達深度和覆蓋面，方便市民出行。

疫情嚴重影響了公交出行市場，公交企業原有的公交運營組織體系受到較大沖擊，公交主營業務面臨嚴峻考驗。我們必須摒棄因循守舊和猶豫觀望，不懼挑戰，直面問題，敢于擔當，多措并舉地推動公交主營業務穩步向好發展。