多措并舉，細分市場，推動主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步回升

昆明公交集團有限責任公司 程 剛

新冠肺炎疫情對各行各業(yè)帶來的影響有目共睹，公交企業(yè)不可避免地也受到了嚴重沖擊。昆明公交集團以“逆水行舟，不進則退”的勇氣，直面疫情帶來的種種困難，多措并舉，細分市場，推動主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步回升，為向好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

1 準確把握“公益+市場”的公交本質(zhì)，兩個效益協(xié)調(diào)發(fā)展

公交企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，必須緊緊圍繞社會效益和經(jīng)濟效益來開展，堅持“公益+市場”的經(jīng)營思路不動搖。城市公交的“公益性”和“市場性”，不是非黑即白的簡單對立關(guān)系，而是你中有我，我中有你，相互促進的有機共存。

昆明公交集團對主營業(yè)務(wù)中的“公益”和“市場”板塊進行細分，以“公益+市場”的思路進行運作，一是按照基本民生保障的“公益”定位，履行和承擔國有公交企業(yè)的社會責任，為社會群體乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的公交出行服務(wù)，保障城市交通功能的正常運轉(zhuǎn)；二是將乘客定位為公交企業(yè)的“市場主體”，以滿足乘客的多元化出行需求為切入點，大力發(fā)展有昆明公交特色的包車、定制出行業(yè)務(wù)，并將其作為常規(guī)公交運營的有效補充和新的經(jīng)濟增長點來重點推廣，取得了較好的效果。2020年1-9月，昆明公交集團362條常規(guī)公交線路累計運送乘客近3億人次；同時，在外部市場環(huán)境不理想的情況下，昆明公交集團包車、定制業(yè)務(wù)1-9月累計運送乘客426.17萬人次，收入達2392.09萬元，為城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)及居民日常出行提供了有力保障，“公益+市場”模式下的公交運營潛力得到了有效發(fā)揮。

2 主營業(yè)務(wù)加強頂層設(shè)計，按照“5+4+3”的運營組織模式，提升運營效率及服務(wù)品質(zhì)

針對疫情帶來的運營環(huán)境變化，昆明公交集團系統(tǒng)性地提出“5+4+3”的主營業(yè)務(wù)運營組織模式，有效提升了企業(yè)的運營效率及服務(wù)品質(zhì)。

“5+4+3”運營組織模式，“5”即“人、車、線、道路、場站”五大公交運營要素（進行認真梳理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）；“4”即構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織架構(gòu)體系；“3”即“精細化調(diào)度、精準化排班、精確化投入”的“三精”運營組織管理方式。

2.1 緊扣“五大要素”，摸準公交運營脈搏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）準確掌握五大公交運營要素變化情況，適時調(diào)整運力運量匹配關(guān)系，夯實運營基礎(chǔ)，減少不必要的運營成本支出。人、車、線、道路、場站是支撐公交企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展必不可少的“五大要素”。這些要素既緊密聯(lián)系，又互相制約、互相影響。例如：受疫情影響，公交營運車輛及人員的投入需調(diào)整，調(diào)整多少為合適?城市化進程的加快及城市道路的改造，使公交線路的調(diào)整及優(yōu)化成為常態(tài)，怎么調(diào)整較為科學?城市范圍的不斷擴大使得公交場站的新建和搬遷變得頻繁，相關(guān)線路的調(diào)整勢必會影響原有公交線網(wǎng)的效能發(fā)揮，怎么破局？城市道路擁堵和停車難等“城市病”日益突出，公交車輛運行速度一降再降，如何應(yīng)對……等等。要破解這些問題，就必須把人、車、線、道路、場站這“五大要素”綜合起來統(tǒng)籌考慮，才能找到最優(yōu)解決方案。

（2）加強宏觀調(diào)控，“以量定產(chǎn)”，合理安排運力投入。針對現(xiàn)階段疫情防控常態(tài)化的實際情況，昆明公交集團按照“以量定產(chǎn)”的思路合理規(guī)劃駕駛員、營運車輛、營運線路總數(shù)之間的比例和關(guān)系，在對市場前景進行充分研判的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)階段昆明公交主營業(yè)務(wù)營運車輛總數(shù)控制在4800輛以內(nèi)，營運線路控制在400條以內(nèi)，駕駛員總數(shù)控制在6800人以內(nèi)，人車比控制在1.4∶1以內(nèi)的水平，并以上述指標作為依據(jù)，科學地組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，按照客運量、票款收入、車公里人次、車公里票款等指標來平衡和判斷公交線路營運公里指標的合理性，確保“降本增效、提質(zhì)增量”工作落到實處。

（3）充分利用政策支持，降本增效。2020年1月22日昆明市政府下發(fā)了《昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持市屬公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展若干政策的通知》，在公交企業(yè)公益性綜合補貼、專項支持補助以及對公交場站建設(shè)、融資增信、部分主城區(qū)路側(cè)免費停車、地鐵站口路側(cè)車位劃線等方面給與公交企業(yè)若干優(yōu)惠政策。昆明公交集團結(jié)合企業(yè)自身實際，將落實此文件精神作為企業(yè)一項重點工作來抓，將企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與政府的政策支持有機結(jié)合，用足用好政府的支持政策，務(wù)求效能最大化，取得了較好的效果。僅落實“部分主城區(qū)路側(cè)免費停車”這一項，由于營運車輛可在部分城市道路路側(cè)免費停放，車輛就近發(fā)車后調(diào)車空駛里程大幅度減少，2020年預(yù)計可節(jié)約運營成本386萬余元。

2.2 構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織體系，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)架構(gòu)，提升公交運營效率

針對疫情影響下的乘客對公共交通出行需求及客流規(guī)律的變化，昆明公交集團主動求變，在原有骨干線路、支撐線路、接駁線路的線網(wǎng)布局基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化建設(shè)的成果，充分利用大數(shù)據(jù)分析，進一步優(yōu)化線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建“快、干、支、微”四級公交線網(wǎng)組織體系，重點加強公交進“六區(qū)”及做好軌道接駁工作，統(tǒng)籌區(qū)域線網(wǎng)資源整合，持續(xù)推進線網(wǎng)優(yōu)化布局工作，推動主營業(yè)務(wù)降本增效。

在具體實施過程中，根據(jù)城市建設(shè)、客流走向以及市政設(shè)施布局的變化，不斷優(yōu)化城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強公交盲區(qū)覆蓋工作，減少城市主干道路公交線路重復(fù)率，提高公交營運效率，降低主營業(yè)務(wù)成本。

一是繼續(xù)推進盲區(qū)覆蓋工作，切實解決“六區(qū)”居民出行問題，疫情以來新開營運線路5條，其中地鐵接駁線路3條、社區(qū)專線2條。

二是統(tǒng)籌區(qū)域線網(wǎng)資源，優(yōu)化片區(qū)線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少重復(fù)率，提高營運效率。今年1-8月共優(yōu)化調(diào)整營運線路33條，新增或取消局部停靠站點線路42條，優(yōu)化調(diào)整公交站點10個，調(diào)整4條線路的營運時間。

三是對營運線路進行逐線梳理，按照“一線一策、分類施策”的原則，加強大線，合理優(yōu)化中型線路，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)效益較差的小型線路。今年以來，已暫停營運線路20條，下一步將對94條小型線路采取固定班次、定時發(fā)車的營運模式，在保障市民出行的同時，有效降低主營業(yè)務(wù)的運營成本。

2.3 加強“三精”運營組織管理，提高運營管理水平

（1）以“精細化調(diào)度、精準化排班、精確化投入”為抓手，狠抓各營運分公司、車隊的基礎(chǔ)管理，向管理要效益，向管理要效率。今年以來，在疫情防控常態(tài)化的大背景下，為強化各營運公司營運組織精細化管理工作，有效提高線路營運效能，避免疫情期間主營業(yè)務(wù)粗放運營、盲目施策，昆明公交集團每月召開生產(chǎn)例會，集團領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營部、各營運分公司、車隊管理人員與會，對主營業(yè)務(wù)進行分析，查找上月工作的不足，對下月的主營業(yè)務(wù)工作進行集中研判，分析客流規(guī)律、做好運營計劃和各項指標任務(wù)的下達。集團公司督促各營運公司根據(jù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)客流變化情況，每月提前做好常規(guī)線路營運生產(chǎn)組織方案并上報，集團公司嚴格按照各公司上報的計劃方案進行抽查監(jiān)管，確保“精細化調(diào)度、精準化排班、精確化投入”的“三精”運營組織管理工作落實到位。目前昆明公交主營業(yè)務(wù)日均客流量達到145萬人次，日均營業(yè)收入達114萬元，已恢復(fù)至去年同期的79%和73%。

（2）面對客流變化及軌道交通的沖擊，求新求變，繼續(xù)加大信息化建設(shè)投入，同時加快信息化與主營業(yè)務(wù)的融合，使其形成合力，盡快產(chǎn)生效益。

（3）在大數(shù)據(jù)、高科技的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)運營管理優(yōu)勢，各級管理人員下沉到營運一線，靠前指揮，靈活調(diào)整公交接駁線路發(fā)車頻次，滿足廣大市民出行需求。下一步要分批、多次地開展公交客流調(diào)查工作，根據(jù)乘客公交出行需求及客流規(guī)律進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，方便市民出行，提升公共交通的出行分擔率。

3 多措并舉，進一步細分主營業(yè)務(wù)市場，把握市民出行需求，大力發(fā)展包車、定制業(yè)務(wù)，挖掘主營業(yè)務(wù)中的市場板塊效益

（1）包車、定制業(yè)務(wù)實施網(wǎng)格化管理、全員營銷。包車、定制業(yè)務(wù)作為常規(guī)公交的有效補充，也是目前挖掘主營業(yè)務(wù)中市場板塊效益最重要的手段。昆明公交集團在包車、定制業(yè)務(wù)方面高位統(tǒng)籌，加大投入，對各營運公司下達包車、定制業(yè)務(wù)指標，逐月考核，嚴格獎懲。營運分公司、車隊各自制定營銷工作方案，實行網(wǎng)格化管理，把所轄區(qū)域內(nèi)的每一家企事業(yè)單位、學校都納入營銷范圍，并把營銷任務(wù)分解到具體的管理人員和工作人員身上，逐家走訪，“不留死角、不漏一家”，層層分解營銷任務(wù)，“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”，確保相關(guān)工作有安排、有落實、有抓手、見效果。

（2）助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學，定制、包車業(yè)務(wù)抓住契機，搶占市場，釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｒ咔橐詠恚S著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學校陸續(xù)開學等外部經(jīng)營情況的逐漸好轉(zhuǎn)，昆明公交集團加大社會宣傳力度，利用掌上春城、都市條形碼、街頭巷尾、集團公司微博、公眾號等媒體社交平臺，面向社會多次進行公交包車、定制特色服務(wù)宣傳，取得了較好的效果。2020年以來集團公司累計開行134條定制公交線路，截至8月31日，昆明公交定制小程序開通量54524人，訪問量達到104143次。

同時，交通車的開行工作也取得了較大突破，現(xiàn)日均開行310余輛交通車，保障昆明市103家企、事業(yè)單位13000人次/日的職工通勤需求。通過提供多元化、個性化的出行服務(wù)，集團各營運分公司包車、定制收入顯著提升。2020年7月和8月，各營運分公司在完成好主營業(yè)務(wù)的同時，包車、定制收入分別達到439.97萬元和325.63萬元，比2019年同期增長25.56%和16.38%，增收效果顯著。包車、定制業(yè)務(wù)收入的逆勢增長，有效地緩解了主營業(yè)務(wù)的壓力，也提振了主營業(yè)務(wù)板塊干部員工大力發(fā)展包車、定制業(yè)務(wù)的信心和干勁。

4 面對新形勢、新問題，提前謀劃，推動主營業(yè)務(wù)向好發(fā)展

2020年受疫情影響，主營業(yè)務(wù)各項指標雖穩(wěn)中有升，但短期內(nèi)仍難以恢復(fù)至去年同期水平。面對新形勢、新問題，昆明公交集團審時度勢，立足當下、謀劃長遠，于9月底推出提升公交運營品質(zhì)的十項舉措，力爭主營業(yè)務(wù)各項指標盡快回升，主要措施有：推出新開公交線路免費及票制票價優(yōu)惠活動，增加常規(guī)公交吸引力；根據(jù)客流OD大數(shù)據(jù)分析，實施大站快線，增強公交競爭力；對運營效果不佳的小型線路進行全面梳理，實行定時發(fā)車，降本增效；開行旅游公交線路，增加多元化公交服務(wù)手段；配合軌道新線開通，積極做好與軌道接駁的公交線路營運組織工作，實現(xiàn)軌道、公交無縫換乘，方便市民出行；深化公交進“六區(qū)”服務(wù)工作，大力開行社區(qū)環(huán)線、軌道接駁線、城區(qū)微循環(huán)線路，延伸和豐富公交線網(wǎng)末梢，擴大公交線網(wǎng)的通達深度和覆蓋面，方便市民出行。

疫情嚴重影響了公交出行市場，公交企業(yè)原有的公交運營組織體系受到較大沖擊，公交主營業(yè)務(wù)面臨嚴峻考驗。我們必須摒棄因循守舊和猶豫觀望，不懼挑戰(zhàn)，直面問題，敢于擔當，多措并舉地推動公交主營業(yè)務(wù)穩(wěn)步向好發(fā)展。