郭新喜：群眾有事先想到我，是我的幸福

華南

在北京市西城區(qū)大柵欄街道鐵樹斜街社區(qū)，“郭子”郭新喜是個“大人物”。

身為北京市公安局西城分局大柵欄派出所社區(qū)警務(wù)三隊副隊長，他首創(chuàng)二維碼樓門牌管理，解決幾十年大雜院人房管理難題，建立一個平臺、一本賬，清晰了然。作為鐵樹斜街社區(qū)民警兼任社區(qū)黨委副書記，他緊密結(jié)合北京市“接訴即辦”工作，創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，在社區(qū)管理中落地生根。他創(chuàng)新“五制”工作法，主動實現(xiàn)社區(qū)基層共建共治共享。

在轄區(qū)居民心中，他是大家有事最先想到的人，遇事先問“郭子”，保準(zhǔn)錯不了。上任之初，他承諾24小時手機開機，8年多來未曾食言；他通過微信實現(xiàn)指尖上的“微警務(wù)”，讓百姓少跑路、多辦事。

2020年12月，北京青年榜樣評選揭曉，“郭子”榜上有名。一時間，祝賀信息紛至沓來，其中一大半來自社區(qū)居民。有居民說，在這里住了三十年，“郭子”對百姓的牽掛有目共睹。大柵欄派出所政委王征旭說：“郭新喜的優(yōu)秀有目共睹，他的成績來自于他比別人多付出上百倍努力。”

所有創(chuàng)新，都是為保一方平安

2013年，鐵樹斜街社區(qū)原來的社區(qū)民警退休，郭新喜接下這項工作。派出所領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著郭新喜來到社區(qū)，把他往社區(qū)主任面前一推：“這是小郭，咱們的新社區(qū)民警。”那年，郭新喜25歲，不愛說話，些許靦腆。

相比于北京很多大型社區(qū)，面積0.1平方公里、轄7條胡同的鐵樹斜街社區(qū)不算大。但社區(qū)位于前門，屬于老城區(qū)舊居住區(qū)，幾十年的大雜院，流動人口多、人戶分離多，這是鐵樹斜街社區(qū)區(qū)域特點，也是痛點。北京的平房大雜院還有個特點：一個院只有一個門牌，進院后，再找哪家只能靠打聽。

鐵樹斜街社區(qū)屬于此類。一個院，少則五六家，多則四五十戶，說去誰家怎么走，只能靠“進院門左拐再右轉(zhuǎn)，往前走，左手邊第四個門”甚至更復(fù)雜的詞來定位。家里來客人，主人要到胡同口接。剛接片不久，郭新喜接到一個緊急電話。“刑警辦案子，向我打聽一個人還在不在鐵樹社區(qū)某號居住。我當(dāng)時就懵了，放下手頭工作就往社區(qū)跑，進院一打聽，大家都說不知道。輾轉(zhuǎn)找到老住戶才得知，那人早不在此居住，也不知搬到哪里。”

這樣的“挫敗”，郭新喜當(dāng)社區(qū)民警之初沒少遇到。他意識到，工作多年的老片警，能對社區(qū)情況了如指掌，但那張“社區(qū)圖”只裝在他們腦子里。一旦他們退休或調(diào)走，新人還是兩眼一抹黑，只能從零開始。如此情況復(fù)雜、房屋交錯的平房區(qū)，如果住戶信息采集不上來，就連開展工作的基礎(chǔ)都沒有。

郭新喜想把門牌精細化，做到一戶一牌。他琢磨出一套18位精細化門牌，先找一個大雜院試點，把精細化門牌釘上沒多久，大家反映找人方便了，快遞能送到家了。他不滿足，琢磨建立電子臺賬，對住戶信息逐一登記在冊，搜索時一目了然。

想法已定，但苦于沒有技術(shù)，郭新喜暫時擱置想法。次年，北京市公安局派警力支援大柵欄派出所，前來支援的搭檔贊同郭新喜的想法，一起加班加點兩個月，做好了相關(guān)信息平臺模型。雛形已有，正趕上大柵欄街道辦事處相關(guān)項目啟動，郭新喜的設(shè)計與他們不謀而合。

從一個大雜院試點到一條胡同，再到七條胡同，在社區(qū)工作人員幫助下，社區(qū)內(nèi)近2000住戶各項信息均采集到位。“社區(qū)情況圖終于不只存在于老片警腦中，而是作為完整詳實的社區(qū)檔案資料保存在電子系統(tǒng)里。即便今后社區(qū)民警交接，新人也很快熟悉情況。”郭新喜覺得，這是與時俱進的“傳幫帶”。在此基礎(chǔ)上，郭新喜還會同社區(qū)工作人員，定期對系統(tǒng)內(nèi)容進行更新，保持資料有效性。2020年新冠肺炎疫情期間，扎實的住戶信息臺賬，讓社區(qū)防疫輕松、便捷許多。

近幾年，微信成為重要通訊工具。2018年，郭新喜注冊工作微信，取名“片警郭子在您身邊”，后來又注冊“鐵樹社區(qū)安全衛(wèi)士”微信公眾號，設(shè)置微訂單、微申報、微咨詢、微線索等六項小功能。

打開“微訂單”，“郭片警”承諾：“在對話框里您可以訂制您需要的服務(wù)”，“我們向您承諾：為您提供最快捷方便的訂單服務(wù)”。樸樸實實又可可愛愛，有的居民第一次“下單”時忍不住笑出來，感覺心情好了許多。

2021年春節(jié)假期，一位居民給郭新喜打電話，“郭子，鄰居屋里水管暴裂，水都把家具泡了。你快找房主。”說罷，熟練報出鄰居門上的18位微門牌號碼。郭新喜順著門牌號馬上查到房主，在房主接到電話，從郊區(qū)趕來的路上，郭新喜已經(jīng)聯(lián)系到社區(qū)自來水管理部門，把住戶自來水在戶外的總閥門關(guān)好了。

玩轉(zhuǎn)小科技，管理大社區(qū)。有人說郭新喜愛創(chuàng)新，郭新喜認(rèn)為，所有創(chuàng)新都源于實際工作需求。“為了創(chuàng)新而創(chuàng)新是空中樓閣，為了解決問題而創(chuàng)新才有價值。”

“穿警服”的副書記，為社區(qū)安全吹哨

2019年3月，郭新喜多了一個身份——鐵樹斜街社區(qū)黨委兼職副書記。

推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記，是北京市公安局黨委踐行發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新之舉。這一制度實行后，“穿警服”的副書記從社區(qū)“局外人”變?yōu)椤凹依锶恕保劳悬h建進行社會治理、發(fā)動群眾共建平安社區(qū)、參與所在社區(qū)（村）事務(wù)管理決策，為社區(qū)安全吹哨。

在社區(qū)的一座大院里，常年堆著一堆廢品垃圾，占據(jù)公共空間、阻礙居民通行、存在消防安全隱患，夏天天熱氣味嗆人，幾屆社區(qū)班子都想解決，堆放垃圾的住戶堅持不改，“還說都放了三十年，看誰能管”。附近居民無法忍受，撥打“市長熱線12345”反映情況。社區(qū)黨委召集郭新喜及有關(guān)部門負責(zé)人，共同實地查看，走訪了解情況，郭新喜最終“吹響了哨子”。

多部門聯(lián)動，陳年垃圾被清走，大雜院里老大難問題解決，附近居民生活重歸平靜。經(jīng)此一役，郭新喜覺得，“成為‘家里人，開展工作更有著力點、更得心應(yīng)手”。

現(xiàn)在，在北京的社區(qū)、鄉(xiāng)村，活躍著4100余名像郭新喜一樣“身著警服的副書記”，他們既是管片民警，又是基層黨組織一員，維護一方穩(wěn)定。

近年來，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，提示、教育居民防范金融詐騙成為社區(qū)民警一項重要工作。郭新喜通過各種方式給居民“打預(yù)防針”。郭新喜用自己新?lián)Q的手機號幾次打電話，居民都不接。終于聯(lián)系上，居民反問：“郭子，真的是你嗎？我還以為這是詐騙電話呢！”

“是我，是我，快把號碼存上。”郭新喜連忙說，心里高興得很，“看來日常教育還是起作用”。

工作做到這么細，還能怎樣進一步提升群眾滿意度、安全感？按照市委市政府“接訴即辦”工作要求，郭新喜在協(xié)助社區(qū)黨委開展矛盾化解工作過程中，創(chuàng)新提出“辦在訴前”理念，將“以人民為中心”落實在實際工作中，將“接訴即辦”體現(xiàn)在具體行動上，走出辦公室、走進群眾家，實現(xiàn)社區(qū)共治共建共享，有效提升群眾滿意度和幸福感。這項機制在北京市第五屆機關(guān)事業(yè)單位青年“我為改革獻一策”活動中被評為A類項目，得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。2020年，鐵樹斜街社區(qū)110警情同比下降40.2%。

為群眾辦好事，是讓人癡迷的事

“郭子，社區(qū)煤改電電話多少？”

“郭子，我要遷戶口，需要帶什么證件？”

……

郭新喜的一天，從清晨五點多起床后，查看手機微信那一刻開始。很多居民的詢問不是社區(qū)民警的管轄范圍，他也樂意回答。“也許我敲幾行字，回答幾句話，就讓他少跑一趟，解決他一個問題。百姓滿意，我就高興了。”

他家離單位30多公里，他怕堵車遲到，每天早上六點出門，七點左右到辦公室，第一件事是讀當(dāng)天《人民公安報》，查看前一天工作日志，研讀要學(xué)習(xí)的文件……“熟悉新政策，學(xué)習(xí)新要求，看看哪些和我的社區(qū)有關(guān)聯(lián)，我能做什么。”郭新喜說，日常點滴積累，是他創(chuàng)新工作方法，敢于回復(fù)“超綱咨詢”的底氣。

現(xiàn)在，郭新喜工作微信里有1900余戶好友，每個都是姓名+門牌號+戶籍類別的具體信息，基本實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。兩年多來，他與社區(qū)居民點對點互動超過3萬人次，推送各類警情、防范信息有500多條。全天候、全地域、無障礙的溝通交流雖然很累，他知道被群眾第一時間想起是“被信任的幸福”，必須“回以溫暖、報以平安”。當(dāng)社區(qū)民警之初，郭新喜向大家承諾手機24小時不關(guān)機。“直到今天，我依然可以負責(zé)任地說：群眾留言回復(fù)和上門服務(wù)率，我做到100%。”

對于社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)群眾，郭新喜是真愛。調(diào)解鄰里矛盾，防止社區(qū)治安、刑事案件發(fā)生；警惕可疑人員混入社區(qū)，謹(jǐn)防入室盜竊案件；提醒居民、經(jīng)營者安全用電用火，避免疏忽大意造成火災(zāi)事故……林林總總的小事，構(gòu)成社區(qū)民警的日常。“社區(qū)民警什么事都可能碰上，要成為多面手，十八般武藝樣樣精通”，于是，郭新喜通過媒體報道、案例學(xué)習(xí)、交流研討等各種方式學(xué)習(xí)社區(qū)警務(wù)經(jīng)驗，形成自己的“套路”。每到一地，他要先看看當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)警務(wù)墻是怎么設(shè)置的，“有點癡迷”。

社區(qū)鄰里間，群眾糾紛是最常見矛盾。一句不當(dāng)話語、一個挑釁眼神、一個藐視動作都可以引起糾紛……產(chǎn)生糾紛原因各種各樣，調(diào)解不善后果則不堪設(shè)想。一般的糾紛容易和解，非常棘手的糾紛就需要豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，巧妙地使雙方冰釋前嫌。

郭新喜曾在一篇文章中寫道：“作為一名調(diào)解者，首先洞察糾紛當(dāng)事者之間產(chǎn)生矛盾的心理因素，接著弄清當(dāng)事者直接發(fā)生矛盾內(nèi)容、產(chǎn)生矛盾原因、來搞清雙方矛盾心理原因。二要結(jié)合前期了解，快速提出調(diào)解策略和方案，巧妙設(shè)置調(diào)解步驟，來緩和雙方心理沖突。三要做好思想準(zhǔn)備。遇到復(fù)雜棘手的糾紛，當(dāng)事人拒不認(rèn)錯，無理攪三分，甚至侮辱調(diào)解者，這時思想上要冷靜，態(tài)度上要和藹，迅速改變策略和方法，用理智態(tài)度引導(dǎo)不理智心理和行為。”8年來，這樣的經(jīng)驗，郭新喜積累了太多。

2018年，社區(qū)一戶房屋出租到期，租客拒絕搬離，房主叫來郭新喜。三人站到一起，郭新喜一邊了解情況，心里一邊有了調(diào)解思路。他首先說明，不能因此糾紛造成嚴(yán)重后果，而后跟房客說：“房屋到期，不續(xù)租要搬走，這事合情合理。”

郭新喜又勸房主，“事已至此，讓他今天搬家也不現(xiàn)實。你有理，也是通情達理的人，你看能不能退一步，給他一周時間搬家……”

幾個回合下來，劍拔弩張的氣氛化為和緩。一周后，租客搬家。“都說警民之間要做到魚水情深，可是怎樣魚歡水悅，需要用心付出。”

從警10年，郭新喜獲得個人嘉獎5次，榮立個人二等功1次，個人三等功4次，獲評2017年西城區(qū)“西城青年之星”、2017年北京市公安局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2019年西城區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、2019年北京市公安局“北京榜樣·最美警察”、2020年首都精神文明建設(shè)獎，北京市公安局“最美家庭”、2020年“北京青年榜樣”年度人物等。

相比榮譽，他更在乎百姓口碑。“鴨子在水里能感知水的溫度，群眾口碑是檢驗社區(qū)民警干得好壞的標(biāo)準(zhǔn)。金杯銀杯不如口碑，這句話說得多好啊。”

在北京，有一萬多名像郭新喜一樣的社區(qū)民警。他們?nèi)諒?fù)一日浸泡于瑣碎繁雜的日常，在充滿煙火氣的家長里短中，在堆滿盆盆罐罐的街頭巷尾中，在吵吵鬧鬧的鄰里親情中，用耐心、專業(yè)、敬業(yè)、盡責(zé)，支撐平安北京，護衛(wèi)首都和諧。

2011年，郭新喜大學(xué)畢業(yè)后通過考試進入北京市公安局。經(jīng)過大半年培訓(xùn)，郭新喜被分到北京市公安局西城區(qū)阜成門派出所，“那可是個‘好所，環(huán)境好、條件好”。大柵欄派出所政委王征旭說，“2011年，北京市公安局在全市范圍內(nèi)每區(qū)選派一個民警，支援大柵欄派出所，郭新喜是主動報名來的”。那時大柵欄派出所“蝸居”在胡同深處，建筑已是危房，民警宿舍租在旁邊平房里，沒有窗戶，黑咕隆咚，有時還有老鼠、黃鼠狼跑過。在這樣的艱苦環(huán)境中，郭新喜扎下心，一待十年。

穿上警服，卻沒有此前憧憬“當(dāng)警察，破大案，抓逃犯”的風(fēng)風(fēng)火火，而是天天跟胡同里的大爺大媽、家長里短打交道，郭新喜起初難免感到瑣碎，心里有落差。不過沒多久，他又被大雜院“遠親不如近鄰”的鄰里關(guān)系吸引，覺得像是回到兒時鄉(xiāng)鄰間親如一家的氛圍中。之后工作中，郭新喜不斷琢磨，對自己角色時有新感悟。如今從警十年、當(dāng)社區(qū)民警八年，郭新喜重新思考，覺得“扎根平凡也很有價值”。

郭新喜擔(dān)任社區(qū)民警那年25歲，胡同里的大爺大媽們叫他“郭子”。現(xiàn)在郭新喜已過而立之年，依稀生出華發(fā)，“郭子”的稱號卻沒變過。平日，他下社區(qū)，走在路上總被人拉住聊幾句，有的反映訴求，有的問問辦事政策，有的沒什么事，就想和“郭子”說說話。

因為派出所警力緊張，郭新喜和很多同事一樣身兼多職。除了管社區(qū)，他還要參與巡邏、接警，不過不管多忙，郭新喜總要停住跟大家聊聊，“群眾有事先想起我，是我的幸福”。

他說：“我永遠是群眾身邊那個‘郭子！”