我國人類發展指數的省際比較分析

施美光 劉 梅 陳 與

（東北大學秦皇島分校經濟學院，河北 秦皇島 066004）

“以人為本”，是中國共產黨十六屆三中全會上提出的科學發展觀的核心。過去的發展一味地追求國內生產總值的高速增長，但隨著社會經濟的發展和人類的進步，僅衡量經濟發展狀況已經不能滿足生產力要求和人民的需求，我們還需要考慮到醫療衛生發展、教育發展、社會發展等現狀。1990年聯合國開發計劃署（UNDP）提出由預期壽命、受教育程度、人均GDP三個分指標構成的人類發展指數，可以用來衡量和比較不同國家、地區之間的綜合發展水平。故本文從國內省際層面的預期壽命、受教育程度、人均GDP這三個分指標進行數據分析，并結合新發展理念提出了政策和建議，這對于我國貫徹“以人為本”理念、促進區域協調發展進而實現“中國夢”是十分必要的[1]。

一、計算方法

MYSI=（MYS-0）/（13.2-0）EYSI=（EYS-0）/（20.6-0）。LE指在分年齡死亡率保持不變的情況下，同一時期出生的人在預期中能繼續生存的平均年數。MYSI指平均受教育年限指數，EYSI指預期受教育年限指數。收入指數II=（ln（GNIpc）-ln（163））/（ln（108211）-ln（163））。GNI 指一個國家有該國國籍的公民在一定時期內生產的商品和勞務的價值總和。HDI值為LEI、EI、II三個基本指數的幾何平均數。

注：核算教育指數時，由于國內沒有明確的預期受教育年限的統計數據，因此，本文采用平均受教育年限來比較各個省份之間此類人口的受教育程度。收入指數是按購買力平價的人均國民生產總值計算。

二、數據來源

我國各省市的數據主要來源于2011—2019年《中國統計年鑒》《中國教育統計年鑒》《中國人口和就業統計年鑒》及各省市相關年份的統計年鑒、國民經濟與社會發展統計公報。

三、近年我國HDI現狀分析

（一）三個基本指數的微觀分析

1．各省預期壽命指數（LEI）比較分析

預期壽命既是衡量人口健康狀況的重要指標之一，也是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的綜合指標。預期壽命的高低受多種因素影響，包括居住環境、個體行為、醫療保障等。近35年，在我國經濟飛速增長時期，全國預期壽命也同步實現了穩態增長，足以看出我國近年來愈發地關注醫療水平和醫療設施的建設，并取得了不錯的成績。[2]

但是在分析省份的細化數據時，發現我國在健康水平不斷地發展下，仍存在著一些問題，其中之一便是極少數省份在預期壽命方面出現倒退現象。例如2010年至2015年，黑龍江省預期壽命由76.0歲降至75.5歲，四川省由74.8歲降至74.1歲等。比較發現這些省份大部分均為周邊省份，相比之下中部省份的健康水平增長更加穩定。其次通過所列年份各省的預期壽命指數計算標準偏差及平均值，可以得出這五個年份各省份的差異系數。分析數據發現2010年以前各省在健康水平上的差距在逐漸縮小，最小值為2010年的3.67%。但是最近幾年各省份之間發展步調逐漸拉大，差異系數升至4.62%，即各省份在醫療水平等方面拉大了差距，全國范圍內出現醫療發展不平衡的問題，這也是值得關注及反思的問題。

2．各省教育指數（EI）比較分析

平均受教育年限可以衡量教育的普及程度以及勞動力人口的素質水平。2010-2017年我國的平均受教育年限總體呈現穩步上升的趨勢，其原因在于自2006年施行九年義務教育制度，實現了全國范圍內受教育的普及與進一步的完善；黨中央對教育的重視以及教育經費的投入、基礎設施建設的增加，也是我國教育水平穩步上升的重要原因。

數據顯示，我國的省際地區的平均受教育年限大多處于8-10年，而這些省份大多屬于中等經濟水平發展地區。以北京、上海為首的高收入指數地區，教育平均水平位于同樣位居高位，而收入指數相比較低的貴州、云南等地，平均受教育年限甚至沒有達到九年義務教育水平。從全國平均受教育年數的差異系數來看，2010年至2017年我國各省份之間的平均受教育年限并沒有出現持續的差距減短或增大的情況，將差異系數平均維持在12.75%。雖然我國收入水平逐年上升且收入指數的差異系數是在逐年下降，表示著經濟水平逐漸向好發展，但各省份之間的受教育年限并沒有明顯縮小發展差距，說明制約落后省份受教育年限提升的根本問題尚待進一步解決。

3．各省收入指數（II）比較分析

近年來，我國收入指數逐年上升，但增長率并非逐年上升，反而呈減小趨勢。從省際層面分析，近8年內我國各省收入指數均呈上升趨勢，其中上升最快的是貴州省，其次是湖北、重慶、西藏等內陸地區，其他地區的收入指數變動，也說明我國各省人民生活水平均有不同程度提高。

將收入指數排名前10的省市劃分為高經濟水平發展地區，后10名的省市劃分為低經濟水平發展地區，其余省市劃分為中經濟水平發展地區劃分，發現2010-2018年，北京、天津、上海一直穩居前三，處于高經濟發展水平，而內陸地區只有內蒙古一直位于前列。少部分沿海地區和大部分中部地區的省市雖然歷年來的排名順序波動較大，但仍然屬于中經濟發展水平地區，而一些西部地區，由于新興產業規模依然較小、位于相對封閉或半封閉地帶、地形地貌復雜、交通不便等不利因素，經濟發展水平進步不快。

根據統計局提供的數據發現，我國各地區經濟發展水平仍存在著明顯的差異，呈現出區域發展不平衡、東高西低的格局。根據差異系數2010年的10.8%下降到2018年的7.7%，說明省際經濟發展的不平衡也在不斷縮小。

（二）人類發展指數（HDI）的宏觀分析

近年來，我國的人類發展指數有了顯著的提升，各個指標也都有不同程度增長，預期壽命指數增長4.18%，教育指數增長7.8%，收入指數增長11.8%，但世界排名仍然不夠理想，位于第85位。在HDI的構成指標中，我國成績較為突出的是預期壽命指數和收入指數，2018年均已達到高人類發展水平，相比而言，教育指數0.649明顯落后，未達到高人類發展水平。[3]

從各個指標對HDI的貢獻率來看（圖1），收入指數始終是提升我國HDI增長的主要動力，預期壽命指數對HDI的貢獻率亦在逐年增長，顯示著我國經濟建設與經濟發展卓有成效、衛生建設醫療水平得到保障和完善。但在2016年至2018年，教育指數貢獻率出現下降，教育的發展并沒有完全跟上經濟的發展，這背后存在的問題引人深思。

圖1 2010-2018年各指標對HDI的貢獻率

四、政策建議及結論

以HDI構成指標出發，從三個維度分析我國近年來的發展。在預期壽命方面得益于國家在一些偏遠山區也投入了一些先進的醫療設施，使得“看病難、沒錢看病”的情況大大減少。但應繼續加強對相對落后地區的醫療設施建設，減少地區間差異。教育長期以來都是一塊短板，構成教育指數的平均教育年數指數是拉低其的主要原因。因此我國要繼續貫徹九年義務教育制度的實施，保證教育經費的支出占GDP比例始終不低于4%。[4]其次，要改善地區之間教育發展不平衡的情況，適應時代推出新的教育模式，提供信息化可共享的教育平臺。在經濟發展方面政府應從基礎設施建設、產業扶持、人才引進等方面著手，加強對低經濟發展水平地區的政策傾斜，提高人才引進政策的福利待遇；建立完善的高經濟發展水平地區“一對一”幫助低經濟發展水平地區的幫扶體系，同時加快調整我國產業結構，從而加快“中國制造”向“中國智造”的轉變。