從舊工業區到生態型城鎮：瑞典城市更新的綠色路徑初探
——以Bo01歐洲住宅展覽會、哈默比湖城和皇家海港為例

吳曉，吉倩妘，周曉穗，錢辰麗/WU Xiao, JI Qianyun, ZHOU Xiaosui, QIAN Chenli

相比于傳統更新路徑，“城市更新的綠色路徑”（或稱綠色更新）強調的是一種植入可持續理念、應用生態技術、推行生態策略、實現生態效益、建設綠色城鎮的升級模式，即：更新+綠色。其核心是自然、經濟與社會的和諧平衡，目前已滲透到歐美城市更新的理論和實踐之中。本文之所以聚焦于瑞典的綠色城市更新，不僅僅是因為北歐地區以環境保護和可持續發展方面的理論與實踐居于世界前列，擁有扎實雄厚的技術基礎、嚴謹豐碩的科研成果和自覺廣泛的生態意識；同時還因為其政策法規的嚴格規范和政府的積極推動，在城市更新實踐和人居環境建設中成就了一批名聞遐邇的生態型城鎮和社區樣板。

鑒于綠色更新涉及領域眾多（如中心區、舊居住區、公共空間、歷史地段等），筆者將聚焦于舊工業區領域的綠色更新，從中遴選瑞典三例典范——由舊工業（碼頭）區改造而來的Bo01歐洲住宅展覽會（Bo01 European Housing Exhibition，馬爾默）、哈默比湖城（Hammarby Sj?stad，斯德哥爾摩）和在建的皇家海港（Stockholm"s Royal Seaport，斯德哥爾摩）作為重點考察樣本；同時，考慮到這類城鎮以“更新”為底色、以“綠色”為成色的特殊性，筆者將依循“更新+綠色”兩條主線，分別從規劃體系、空間體系、技術體系、評估體系等方面管窺和探討瑞典綠色更新的路徑及其經驗啟示。

1 瑞典生態型城鎮的底色：舊工業區的更新

1.1 舊工業區更新的基本背景

Bo01歐洲住宅展覽會選址的馬爾默西港區與哥本哈根隔海相望，從1870年代考庫姆斯公司的民用船只到1986年薩博公司的汽車制造，曾是離市中心最近的濱海工業區，卻伴隨著20世紀末傳統造船業、汽車制造業的衰落而留下大片荒廢的廠房和碼頭。但厄勒海峽大橋的建成使馬爾默躍升成為瑞典通向歐盟的橋頭堡，2001年住宅展覽會的成功申辦更是助推其經濟成功轉型——以打造“明天的城市”為主題，在展示可持續理念、未來居住、信息技術、福利保障的同時，將西港區改造為集科教、居住、文化和娛樂于一身的魅力都市區，核心的Bo01地區更是升格為容納1000多戶居民的綜合住區和生態樣板（圖1）。

相比于Bo01歐洲住宅展覽會，哈默比湖城規模更大、更新起步更早、建設周期也更長。湖城位于斯德哥爾摩中心城區的東南邊緣，曾是17世紀以來無序擴張和污染嚴重的舊工業區。城市“內涵式發展”的總體定位和2004年的申奧計劃，為這一帶的更新帶來了轉機——以“水（藍眼睛）”為主題的湖城（擬規劃為奧運村）作為這一戰略的實施抓手，在申奧未果后也得到了市政府的持續推動。其初衷是在豐富內城結構的同時，將200hm2的舊工業區更新為2.6萬人居住、3.5萬人就業的綜合生態新城，自1995年啟動以來已成為斯德哥爾摩市依循可持續思路進行整體更新的城鎮典范（圖2）。

而在建的皇家海港（圖3）作為哈默比湖城的2.0版，曾經是斯德哥爾摩最大的工業港口區、煤氣廠貯存和煤炭處理的重地之一。近年來因現代化能源生產技術的應用而逐漸廢棄，但也由此迎來了濱水空間再開發的重要機遇——在未來的20年中，236hm2的港區圍繞著“可持續（綠色）更新”理念，有望建成一個提供1.2萬套公寓、3.5萬份就業崗位和60萬m2商服設施的生態型綜合社區、港口碼頭和公共文化區。2012年，第一批居民已入住Hjorthagen地區北部的新建住宅區。

1.2 舊工業區更新的規劃體系

瑞典空間規劃體系屬于“兩級三類”指導型規劃，歸口于健康和社會事務部的住房、建設與規劃局，并擁有明晰層次如下：雖然沒有正式的國家級空間規劃，但是在區域層面上可以由法律框架下的縣行政委員會組織編制（非強制性）；而市一級空間規劃有兩類——總體規劃作為城市戰略引導的綜合類工具，關注城市整體的發展方向和方針策略，在法律上是必備的；詳細規劃則是規范市級土地利用的法定工具，包括詳細發展規劃、分區發展管制、建筑許可等具體內容和指標；若是政府關注的重點項目，則有可能進一步編制相應的專項規劃和更精細的導則編制等。

很顯然，瑞典舊工業區的更新同樣需要在這一框架下展開不同層次的規劃編制——首先要依據《環境法》編制具有統領意義的環境規劃，從頂層設定了更新的綠色技術和環境指標，也借此規定了項目實施的共同目標和品質底限；然后，由市政府組織編制總體發展規劃（或戰略綱要），再由規劃師、建筑師、景園設計師等專業人員根據劃定的街道（或社區）進一步編制詳細規劃；最后是面向每個街道（或社區）編制更加詳盡、實操的街道設計導則，或是落實相關專項規劃（如綠地系統、能源系統和交通系統規劃）的技術要點，為管理方、開發方、規劃方提供共同認可的實施標準。

1 Bo01歐洲住宅展覽會實景（圖片來源：參考文獻[13] ）

2 哈默比湖城實景（圖片來源：斯德哥爾摩哈默比湖城項目宣傳介紹圖冊資料）

3 皇家海港實景（圖片來源：http://www.stockholmroyalseaport.com.）

可見，瑞典雖未像有的國家和城市那樣面向“更新類”項目，建立相對獨立的更新規劃體系和對口管理機構，但是舊工業區更新以瑞典既有的空間規劃體系和管理框架為依托，在層層立法的約束和多部門協作下依然得到了有效推進——在該規劃體系下，由規劃主管部門統攬空間規劃與城市更新事宜，一體化協調城市更新項目與既有規劃體系的關系，并預設了城市更新的“綠色門檻”（圖4）。

1.3 舊工業區更新的空間體系

由克拉斯·泰姆（Klas Tham）統籌規劃的Bo01歐洲住宅展覽會，以南北向新辟運河和東西向主入口構成的十字軸線為骨架，將整個展覽區劃分為南部居住區、北部歐洲村以及東側的公共服務和辦公區三大片區，并在空間布局上形成了以下特點：

（1）空間形態的建構——展覽會以中世紀的城鎮和街區格局為范本，同時兼顧當地的海風特征和空間景觀的層次變化，規劃了由不同角度交織疊合而成的路網，并以尺度更為精微宜人的小街、小巷、小公園填充其間，形成了錯綜多變的街區格局和諸多避風場所。東側的高層扭轉大廈由卡拉特拉瓦操刀設計，目前已成為海灣地區乃至馬爾默的著名地標（圖5）。

（2）居住空間的展示——住區規劃及其住宅設計作為整個展覽會的重點和主題，共提供了約500套居住單元及相關服務設施：其中，北部的歐洲村邀請了部分歐洲國家設計本土的居住建筑，并要求其結合本民族文化的可持續觀點進行建造，同時適配瑞典當地的氣候和條件；南部住區則在生態技術的展示之外，聚集了一批富有創造力的設計師參與其中、展示專業智慧，包括拉夫爾·厄斯金（Ralph Erskine）和約翰·尼倫（Johan Nyren）、格特·溫加德（Gert Wing?rd）、摩爾-盧布-尤德爾事務所（Moore Ruble Yudell）等（圖6）。

（3）戶外環境的塑造——景觀設計師安德森（S. L.Andersson）做足水的文章，為面朝大海的展覽會規劃了一個以“水”為主題的，由特色公園、城市空間（廣場、廊道與街巷）和水環境共同構成的開放空間連續體，尤其是塑造了兩條與水體和休閑活動相交融的特色綠軸，即：西側的濱海廣場和散步道，一處兼具可達性和公共性的宜人休憩地；東側結合運河開掘而建成的濱河公園，則營造了特色各異的多類“棲息地”，共同促成了一套生態系統的再造（圖7）。

而“水（藍眼睛）”作為哈默比湖城整體布局的核心,正好將湖城劃分為東岸區、西岸區、南岸區和北岸區，并通過一條長3km的林蔭大道將面湖展開的各組團串接起來，并在空間布局上形成了以下特點：

（1）空間形態的復合——一方面是小街區、密路網、緊湊用地和混合用途、以街區為單位的院落圍合和低多層為主的建筑群落所呼應的傳統內城格局；另一方面則是大面積開啟、板片構架、水平屋面、高亮低彩的建材本色所強調的現代都市形象。正是在雙重特性的疊合和拼貼下，內城的街道尺度和街區生活已與當代的開放明快和陽光水岸達成了一種微妙的和諧（圖8）。

（2）產業遺存的改造——面對工業擴張時期遺留的大量產業設施，湖城經實地踏勘和研究論證，從中遴選了一批具有特色價值的遺存，在保留主體結構的前提下實行空間設計和功能重組，并植入現代技術與生態理念（圖4的紫色地塊）。其中，頗具代表性的當屬一棟由列入保護名錄的1930年代工業建筑群盧瑪（Luma）改建而成的辦公樓（圖9），此外社區學校、文化館等設施也是由既存工業設施更新而成。

4 瑞典規劃體系和舊工業區更新規劃體系

5 Bo01歐洲住宅展覽會的總平面（4.5繪制：吉倩妘）

6 Bo01歐洲住宅展覽會的特色住宅設計（圖中展示的住宅依次是為：聯排住宅、磚城堡、倉房和全木住宅）

7 Bo01歐洲住宅展覽會的戶外環境塑造：a-西側濱海廣場，b-東側濱河公園（6.7攝影：吳曉）

8 哈默比湖城的總平面（資料來源：斯德哥爾摩城市開發管理局提供）

9 改造后的Luma工業建筑模型（資料來源：由Stellan Fryxell提供）

（3）開放空間的營建——依托于周邊山水環繞、丘陵起伏的自然基底，湖城圍繞著湖面營建了“以濱水山體綠化為核心，以街區綠地為串聯，以院落綠地為基底”的點、線、面相結合的多層級結構（圖10）。其中，“街區綠地”作為整個開放空間系統的關鍵構成，多呈帶狀分布于街區內部或是濱湖展開，在設計上也是各具特色和匠心，比如錫科拉運河街區長350m、寬37.5m的中央綠帶1），還有錫科拉半島生態修復后的突出部濕地公園。

距離城市中心區僅3.5km的皇家海港2）在延續湖城部分布局特點的同時，更加追求城市功能的多樣混合，關注學校、公交站點、超市、公園等設施的合理布點，而且每個片區均根據特有的基地特征、歷史和區域功能而生成獨特的城市形態，并在空間布局上形成了以下特點：

（1）總體格局的確立——沿海縱向展開的港區在不同地段形成了不同的城市密度和布局變化：其北部不但延伸了現有的混合功能住區肌理，還借助于規劃建設的煤氣廠文化區中軸線，保留和強化了過去煤氣廠貯存的歷史記憶，并將港區與重要的公交樞紐Ropsten地鐵站聯接了起來；而中南段新建的住宅區和商業區多采取街區式的院落圍合形態（類似于哈默比湖城），延伸和呼應了傳統的內城格局；原有的客運碼頭和貨柜碼頭，則被改造成為開闊的現代化港口和游艇碼頭（圖11）。

10 哈默比湖城的開放空間規劃（繪制：吉倩妘）

（2）公共空間的整合——通過不少產業遺存的改造利用，將原來的煤氣工業區更新為擁有博物館、學校和圖書館的城市公共區域“舊煤氣廠文化區”（包括運河、濱水露臺區、階梯狀廣場區、車站平臺區等），同時保留了貫通整個港區的宜人街道空間，營造了舒適愉悅、充滿活力的城市濱水空間；此外，整個區域還通過完整且通暢的自行車道規劃（配備了充足的自行車停車空間）將整個港區整合聯結起來，共同創造了一個高度聯通的城市網絡和公共空間系統。

2 瑞典生態型城鎮的成色：綠色技術的植入

2.1 舊工業區更新的技術體系

Bo01歐洲住宅展覽會以打造“明天的城市”為主題，哈默比湖城以著名的“哈默比模型”（Hammarby model）3）為技術引導，皇家海港城則兼顧了環境可持續、經濟可持續和社會可持續3個維度，在更新中結合不同的環境要素綜合應用了系列生態技術（圖12-14）：

（1）土壤清理

在經歷了工業無序擴張的長期過程后，瑞典舊工業區更新首先要面對的就是歷史遺留下來的重污染環境該如何進行全面徹底的凈化和清理。像湖城作為曾經的手工藝作坊和小工業生產聚集地，就累年沉積了包括130t油脂、180t重金屬在內的大量污染物。

其中，Bo01地區的做法是：通過土壤抽樣及分析、危險程度分析、污染物清理等技術，將3500m3重度污染土壤運到希薩垃圾處理廠，將130,000m3輕度污染土壤運至北港口填埋，并回填1.2m深的健康土用于植物培植和景觀塑造；而湖城在城市環境和健康署的組織下，也通過換土、深翻、施用化學改良劑、生物改良等手段綜合清理土壤，在檢測達標后才啟動湖城的建設。經土壤清理后的環境檢測表明，上述地區的土壤質量均明顯高于本市其他公園，滿足了當地擺脫環境和健康威脅的需求。

12 Bo01歐洲住宅展覽會集成的綠色更新技術：a-能源供給，b-綠化園藝，c-綠色屋面，d-垃圾回收（圖片來源：參考文獻[6]）

（2）水處理

在水處理方面，瑞典舊工業區采取了雨污分治的更新策略：對于雨水強調的是就地處理，而不增加城市排水管網和污水處理廠的運作負荷，同時提升水資源的生態循環潛能；對于污水，則在充分降解有害物水平的同時，盡量實現富營養化物質的回收和沼氣的利用。

在雨水處理方面，Bo01地區的就地處理方式有二：對于受污染的雨水，經綠色屋面系統的過濾處理后可用于衛生間、澆灌、洗涮等，并使用分離器濾出油與顆粒；對于未受污染的雨水，則通過管道排放至開敞池塘、再導入種植區，形成散布鄰里的綠地和水體。同樣，湖城也對雨水采取了分類處理方式：對于街巷匯集來的雨水，稍經水渠附設的過濾和沉淀設施（如沙過濾裝置、特制土壤或人造濕地）后直排入湖；而對于建筑和花園匯集來的雨水，則需匯至富有景觀特色的明渠、再經由一系列的蓄水池排入湖水。相比而言，皇家海港基本上是通過雨水花園、地漏、過濾裝置等，對一般雨水進行過濾后即行排放，以有效緩解系統運作壓力與負荷，雨水池的大小和綠色屋面的設計也考慮了極端天氣的可能。

在污水處理方面，湖城專門為污水處理建立了一個實驗性工廠，有4類凈污新技術和設備在此接受檢測，一旦完成評估將優選某類技術推廣至整個地區。無獨有偶，Bo01地區也為此分設了兩個處理廠，其一是將收集的污水進行發酵處理生成沼氣，經凈化后可用作天然氣，其二則是將污水的氮磷成分進行回收、返用于農（如制造化肥）。其中，后者同皇家海港的污水處理方式大同小異，即：通過盡可能多的閉環系統讓污水中的營養物質返用于耕地，也避免了海洋的富營養化。

（3）能源供給

在生態式能源（以清潔能源和可再生能源為代表）供給優先的大原則下，更新后的瑞典舊工業區通常以電能、熱能及沼氣的使用為主，這需要在不損害居民生活舒適度的前提下，為可持續的能源體系提供更具效率的供給策略。

其中電能除了熱電廠的配給外，主要依賴于太陽能的利用和轉化。湖城的單塊太陽能電池可覆蓋1m2的表面積并產生100kWh/年的電能（相當于住宅3m2的家用能量）；而Bo01在使用光伏電池系統以外，還有部分電能來自于垃圾和廢棄物的處理。

熱能的供給主要是利用太陽能集熱器和地源熱泵技術，還有污水和垃圾處理所產生的廢熱。湖城每年從太陽輻射中攝取的熱能，可滿足建筑約一半的熱水需求；而皇家海港不但通過控制建筑的體量、布局和設計來充分利用太陽能，實現更有效的加熱和冷卻，還為此制訂了細致的能源目標，每年都會跟蹤記錄實現情況并做出反饋。

至于沼氣的供給，主要源于有機廢料或是污水中淤積物的分解和規模化生產，經凈化后可用作天然氣。據測算，單一家庭的污水排放量所產生的沼氣足以支撐其日常的家用炊具所需。不過生態型城鎮所生產的沼氣目前除部分家庭日用外，主要還是用于生態型小汽車與公共汽車。

（4）垃圾回收

在綠色更新所涉及的低-中-高技術層次中，垃圾回收多屬于后者。在“減量化、再利用、再循環”的3R原則下，瑞典生態型城鎮通常是依循“分類-磨碎處理-再利用”程序來回收處理各類垃圾。

13 哈默比湖城集成的綠色更新技術：a-土壤清理，b-環境信息中心，c-水處理，d-電能供給，e-垃圾回收（資料來源：參考文獻[1] 81-85；攝影：吳曉）

14 皇家海港集成的綠色更新技術：a-雨水過濾凈化系統，b-產能建筑，c-開放空間規劃，d-交通網絡（資料來源：a.b 攝影：林逸風；c.d 改繪自STOCKHOLMS STAD. Sustainable urban-development program, 2017）

其中，Bo01地區借助于高水準的服務設施、IT技術、新型的垃圾處理方法和預先分類收集思路，確立了“重復使用優先、原料再生優先和能源恢復優先”的垃圾處理“三優先”思路；而湖城和皇家海港均依托于先進的垃圾分類收集真空系統來完成垃圾分類和回收工作：固態垃圾經由相應的風動式管道分類吸入垃圾收集中心，在中心經過初步的匯集整理后分裝容器，再由垃圾清運車定點完成裝載（將有機垃圾送至堆肥廠、易燃垃圾送到熱電廠），以做到垃圾循環利用的高效率。

（5）物種與綠化園藝

在瑞典舊工業區更新的環境規劃中，這一項不僅同開放空間規劃和景觀設計息息相關，更是綠色技術應用的重點領域和載體之一，并體現在了生態系統的復育和建構上。

其中，復育原有的生態系統對于深受工業污染之害的舊工業區來說是一項必要嘗試。像湖城就在土壤清理的基礎上，進一步結合錫科拉半島的濱水濕地和植被，于突出位置設計了一處海鳥棲息地。經多年培育已恢復至最初的自然活力狀態，并吸引大批野生鳥禽匯聚于此；皇家海港城則是結合里拉瓦滕湖建設可持續的雨水管理系統，用以降低水中污染物、維系良好水位和改善水資源狀況，同時建構多功能的濱水綠地系統并融入園藝設計，使優化的生態系統可兼顧景觀休閑的需求。

與此同時，生態系統的另建也不失為一項變數之選。像Bo01地區的兩條特色綠軸之一——濱河公園就源于生態系統從無到有的建構，設計師的策略是：以“棲息地”為主題，將公園劃分為不同類型的棲息地——綠地、草坪、3片林地型棲息地（橡樹叢、櫸樹叢和榿木濕地）和一片以運河為載體、通過泵壓海水維系的咸水型棲息地，同時有計劃地為棲息地人工引入動植物種。經多年運營，以人工運河為紐帶而激活的生態循環漸趨平衡，大量動植物群落也在人工預期內外得到了良好生長。

（6）交通組織

瑞典舊工業區的更新向來強調公交導向下各類交通模式的重構及其同人類活動的交互關系，使自行車和公共交通成為小汽車之外便捷而富有吸引力的優先選項。

其中，Bo01地區的做法是：自行車與步行交通優先發展，所有的街巷小徑均按步道要求設計，同時倡導環境友好型的交通工具，以實現毒物排放量、燃料消耗量和噪音的最小化；而湖城在交通組織上同樣倡導公交主導的交通模式，比如有軌電車、公共汽車、輪渡、步行和自行車等富有吸引力的節能型交通，還有汽車合用組織（Carpool）的成立已吸納成員350名和用車25輛，可有效減少私家車的使用和碳排放；皇家海港則倡導容量更高、更具資源效率的交通模式，通過提供充足的充電站、拼車車輛、免費輪渡、無化石燃料和清晰通暢的自行車道，來鼓勵綠色出行和提升地區可達性。

2.2 舊工業區更新的評估體系

國際上關于可持續性環境的評估工具和指標體系，按其操作方式可分為4類——分級評估工具（如BREAM、GBC）；以全壽命周期分析（LCA）為平臺的評估工具（如EcoQuantum、Eco-Effect、ELP）；以指標因子為依托的評估體系（如EIA、CRISP）；決策支持的綜合性工具（如PIMWAG）。舊工業區更新的環境評估亦然。

其中，Bo0l圍繞著舊工業區更新的技術應用成效和環境影響評估，先后提供3份報告和推薦了3類方法（GBC 20004）、Eco-Effect法5）、指標法），但在實踐轉化中真正發揮效用的卻是GBC類分級評估工具——其不同于PIMWAG等決策支持工具，主要是通過指標遴選來確立環境評估的整體框架，將能源領域列為關注重點，并明確量化了分項目標和指標，現已針對14棟建筑進行了試點應用（表1）。

相比于Bo01歐洲住宅展覽會，哈默比湖城則在綠色更新中引入了更多的評估工具，也因此建立了更豐富的指標體系：

（1）在綠色更新之前的目標設定方面，湖城早在環境規劃時就確立了“好兩倍”（twice as good）的環境目標，即：同1990年代建設的其他住區相比，其碳排放總量到2015年要減少50%，并分解到了土地使用、水處理、能源供給、交通組織、垃圾回收、建材選擇等技術領域（表2）。

（2）在重點地塊更新的建設引導方面，Sickla Kaj地塊應用了環境影響評估體系 （EIA），包括土地、交通運輸、供水排水、能源與垃圾、綠地系統、噪音、空氣等10個方面約30項指標；而錫科拉半島地塊則采取了由政府資助開發的環境評估工具ELP，包括不可再生能源消耗、飲用水消耗、全球變暖潛勢、酸化潛勢、營養化潛勢、光化學臭氧生成潛勢、放射性廢棄物等環境影響指標。

表1 Bo0l地區環境目標評估樣表（14棟試點建筑）

（3）在綠色更新之后的績效評定方面，湖城還接受了美國LEED評估體系的評級和認證，涉及場地規劃、水處理、能源利用、材料和資源、室內環境質量等指標，結果評定為金級78分（LEED評估認證共分為普通認證40-49分、銀級50-59分、金級60-79分和鉑金級80分及以上），更新成效集中表現在了能源供給、交通組織、空間形態等方面。

在Bo0l和哈默比湖城的建設經驗之上，皇家海港雄心勃勃地提出“打造一個世界級的零排放城區”的目標，具體而言即是：2020年前CO2排放量少于1.5t/人；基于可再生能源產生的電力占總能耗的30%（總能耗指標為55kW·h/m2/年）；2030年前以可再生能源替代化石能源，實現零化石燃料消耗以及環境正效應[5]。

圍繞這一綠色更新目標，港區將相關指標細分為兩類：操作性指標+完成性指標，加上之前編制詳細規劃（亦是瑞典法定工具）時所制定的強制性指標，共同構建了港區未來建設的評價和監測體系（表3）；在評估工具上，皇家海港則將關注點從環境排放水平轉向如何實現環境正效應，因而也更多地沿用和改進了湖城的環境影響評估工具（EIA）。

3 瑞典舊工業區的綠色更新啟示

2015年12月召開的《中央城市工作會議》，標志著我國城市建設將轉型進入“存量為主，內涵提升”的新常態，城市更新也將由此走向“以人為本、可持續發展的微更新”。不難預期，“堅持集約發展、提倡城市修補、講求精明增長和緊湊城市、追求優質環境”的綠色更新模式必將成為我國城市未來建設的普遍性選擇。在此背景下，本文聚焦于瑞典的綠色更新典范——Bo01歐洲住宅展覽會、哈默比湖城和皇家海港，正是希望通過探討其舊工業區綠色更新的路徑而獲取國際經驗和寶貴啟示。

表2 哈默比湖建設的環境規劃目標（資料來源：參考文獻[1] 74-76）

表3 皇家海港建設的評價和檢測指標

不過也需看到，中瑞兩國在城市化水平、經濟發達程度、環境資源壓力等方面仍存在較大差距，瑞典不但在可持續理念上根深蒂固，在能源和環境技術的有效利用上也居世界前列，而我國在資源利用、環境技術甚至公眾生態意識上都面臨著復雜而嚴峻的形勢。因此，在借鑒瑞典經驗時，需要在預先辨識差異的前提下揚長避短、為我所用。

3.1 規劃體系方面

觀察“更新規劃體系-城市規劃體系”的主線關系，會發現中瑞兩國在市一級的管理歸口上大體相仿：以“一體操作”模式為主——由市級規劃主管部門統管共抓現有的空間規劃和城市更新事務，由“一”套班子來一體化協調包括城市更新在內的各類空間規劃工作，并統籌納入更新所需的綠色技術、環境評估等要求。換言之，綠色更新是在既有的空間規劃體系和管理框架內落實的。

具體而言，在瑞典“兩級三類”的空間規劃體系中，區域級規劃可由法律框架下的縣行政委員會組織編制，市一級規劃則包括兩類：總體規劃是城市戰略引導的綜合類工具；詳細規劃則是規范市級土地利用的法定工具。因此，可以說，瑞典的舊工業區綠色更新主要是在市一級空間規劃體系的羈束下推進。同理推之，在我國著力構建的“五級三類”國土空間規劃體系中，更新規劃也需更多地結合市級及以下的空間規劃和管理框架而展開。

與此同時，國際上的更新規劃歸口還存在著“分離銜接”模式（如英國多部門參與、多方合作的更新合作組織/委員會、日本都市再生本部、新加坡重建局等）——由原規劃主管部門繼續管理空間規劃事務，同時另建一套對口城市更新的、相對獨立的管理機構，以統攬起草地方性更新法規、組織編制更新規劃、統籌管理和監督使用更新資金等專項職能。二者在管理事務和權限上相對分離，但需要在相關法律框架和上層機構的約束和保障下有機銜接、協同推進地方各類規劃工作。

受其影響，中國香港（市區重建局）和臺灣（都市更新組）地區均采納類似做法，而且部分改革前沿城市（如深圳、廣州、青島）先試先行、也開始組建相應的更新局；甚至有部分城市（如上海）采取了一類過渡做法，即：由規劃主管部門在內部掛牌成立城市更新事宜的專項部門，但實質上還是由“一”套班子來統籌組織空間規劃與城市更新的兩線工作。

此外，就更新規劃本身的程序而言，我國“規劃-土地出讓-設計-建造”往往是一個單向流程，而缺乏一個多向反饋的交互過程，這就有可能導致輸出產生偏差、卻無法適時修正系統。因此，瑞典將整合式系統規劃方法納入可持續目標的更新做法更值得借鑒，即：規劃師整體考量同生態環境相關的各項要素，并將其納入規劃目標確立、內容編制、審批實施、過程監測和績效評估的全鏈條，在降低環境資源消耗的同時、實現資源利用和產出的最大化。

3.2 技術體系方面

規劃建設過程所倡導的行為活動應蘊涵著一種尊重自然資源的價值理念，綠色更新尤需如此，并具體反映在生態技術的研發和應用上，這主要包括3個層次：低技術、中間技術和高技術。其中，前兩者屬于普及型技術，后者則屬于研究型技術。相比而言，瑞典生態型城鎮建設屬于以高技術為核心的各層次技術的綜合運用和多類成熟產品的系統集成，具有高層次、普遍性、綜合性的成熟期特征；而我國綠色更新尚處于起步階段，受制于經濟與科技水平，很難象北歐那樣以高投入和高技術來換取長期的高回報，尚未成熟的生態技術、產品體系以及工業化生產障礙，也會在很大程度上抬高其應用門檻。因此，我國綠色更新的技術之路需要關注幾點：

（1）技術層次的復合。其一，梯度化應用。破除技術至上的極端化傾向，首先考慮適應環境要求的傳統地方控制技術，優先在中低實用技術層面尋求突破，通過基于物理原理的中間技術（如太陽能板、排水渠、綠色屋面等）、甚至是地域鄉土技術來實現漸進式的生態化改造，然后選用高效而成熟的機械與人工技術（如節能照明、中水利用和機械式恒溫換氣），最后才是先進材料、光電技術及人工智能技術的應用。其二，地域性分異。考慮到各地經濟技術水和資源條件極不均衡，生態技術的運用也不可強求同步、抹煞地域差異。既要鼓勵經濟技術發達地區適當超前，使用垃圾分類收集真空系統、智能系統等復雜程度較高的技術，并將獲取的經驗和技術信息推廣至其他區域，也要扶持擁有先天資源優勢（如西藏的地熱和新疆的風能）的地區，實現技術應用的跨越式升級。

（2）技術特色的創建。綠色更新所集成應用的生態技術，可根據具體的項目主題和工作重點來設定和彰顯相應的特色領域。像哈默比湖城就聚焦于環境主題和基礎設施而擬定了一系列的規劃和操作程式，通過創新著名的“哈默比模型”完成了系統資源的自給自足與循環利用；Bo01地區則在“明天的城市”主題下，對信息技術的共通標準、物種與綠化園藝等做出了獨具特色的前沿性探索。

（3）核心技術的框定。盡管瑞典各例綠色更新所采納的生態技術不盡相同，但具有環境敏感性的能源供給和水處理、智能技術、建筑材料、交通組織模式等無疑是支撐生態型城鎮建設的共同基礎，也是綠色更新無法規避的核心技術領域。但無論引入何類技術，均需要在環境規劃層面明確其應用的目標、要求、措施、責任方與參與者等問題，同時為百花齊放的技術創新預留彈性空間，甚至容許在同一技術領域出現差異化手段取向（如中水利用）。

3.3 評估體系方面

生態導向下的環境評估作為可持續目標下的決策支持工具或是框架，已經在瑞典舊工業區綠色更新的輔助規劃與決策、方案與產品比選、校核與反饋、導控與調適等方面發揮了積極而廣泛的作用。但相比而言，國內更新領域卻長期忽視綠色評估和監測環節，即使偶有全壽命周期分析、生態模型、EIA等評估工具的借鑒，也多在模型工具、指標遴選、數據采集上面臨定性多于定量、模糊多于清晰、可操作性不足等問題，加之評估介入時間的滯后和動態追蹤的缺失，往往制約著評估體系在更新領域的效用發揮。因此，我國綠色更新的評估需要關注3類選擇：

（1）評估工具的遴選。目前，國際上有關可持續性環境的各類評估工具按其操作方法可分為4種——分級評估工具，以全壽命周期分析為平臺的評估工具，以指標因子為依托的評估體系和綜合性工具。不同的評估工具擁有不同的策略、繁雜的種類和標準、差異化的特色優劣與適用范疇，用戶需要根據不同的更新項目和實際需求而選擇適宜的評估工具。像哈默比湖城和皇家海港所選用的環境評估工具就以第2類或第3類為主，Bo01歐洲住宅展覽會則以第1類為主，且收效良好。

（2）指標因子的遴選。在確定環境評估工具的基礎上，不同更新項目可根據各自不同的特點和需要遴選不同的因子來建構指標體系；即使是同一項目，不同地塊也可在評估指標的遴選上存在差異。像湖城Sickla Kaj地塊所應用的環境影響評估體系（EIA），不僅和Bo0l地區環境目標評估的指標體系不同，還迥異于相鄰的錫科拉半島的環境評估工具ELP，后者的基本結構具有全壽命評價的典型特質。

（3）評估時間的遴選。根據評估工具的類型及其應用對象，宜合理選擇環境評估的介入時間，尤其是輔助規劃設計決策的工具更需盡早引入，以便實現對整個建設過程的監控、反饋和調整。通常而言，綠色更新類項目建議至少從規劃階段起便展開可持續性環境評估，即便哈默比湖城在詳細規劃階段引入了環境影響評估體系，其整個建設過程依然留有不少遺憾6）。以此為鑒，皇家海港項目伊始即引入評估工具和指標體系展開動態追蹤，同時鼓勵參與各方分工合作、建立有效制度保障，就是要通過規劃、監測和評價模型的持續完善來鍛造2.0版的湖城。□

注釋

1）該綠帶在縱向串聯街區各組團的同時，被盧格內特大道和支路劃分為4個主題、特色各異的區段，密集承載了街區居民一年四季的交流與活動。其環境規劃及其周邊住宅設計因精細化設計和生態技術融合而獲瑞典2005年Kasper Salin獎。

2）皇家海港曾經在2014年舉辦過北部濱水區的國際設計競賽，ADEPT & Mandaworks事務所合作完成的“Royal Neighbor”方案因高品質的城市和建筑空間設計脫穎而出，最終獲得一等獎，并通過規劃設計方案的進一步深化而得以逐步落實。

3）“哈默比模式”是哈默比湖城在斯德哥爾摩水公司、FORTUM、城市開發管理局和城市垃圾管理局的通力合作下，聚焦于環境主題和基礎設施而擬定的一系列規劃和操作程式。該模式的各組成部分相互關聯、多向轉化，共同構成了一個自我循環的完整系統，揭示出污水排放、廢物處理與能源提供之間的互動關系及其所帶來的社會效益。

4）綠色建筑挑戰（GBC）項目是一項圍繞著現狀建筑環境評估而展開的國際性合作項目，其方法實質上就是建構一套由82條準則共同構成的標準體系。

5）亦即生態能效法：一套由瑞典皇家工學院（KTH）和耶勒夫（University of G?vle）大學合作研發的環境評估方法，并得到了建筑研究委員會/Formas以及建造業約20家公司和組織的支持。其平行覆蓋了能源使用、材料使用、室內環境、戶外環境和全壽命周期成本等幾大領域，可以借助于環境的柱狀統計框圖來量化和演示引發不同環境影響的特征要素。

6）客觀而言，哈默比湖城并沒有充分實現哈默比模型的“閉式循環”理念，綠色更新目標也沒有完全達成，其原因是多方面的，如環境計劃和評估體系的引入晚于先期規劃，缺乏有效的目標監控和評價系統，可持續發展的環境指標同規劃設計、生活舒適度、經濟利益等之相沖突等等，這也為湖城2.0版的皇家海港建設提供了前車之鑒。