新形勢下的貨車超限超載治理

文|湖南省株洲市委常委、副市長 王衛安

貫徹落實新發展理念，深入開展公路貨運車輛超限超載治理（以下簡稱“公路治超”）工作，對于加快交通強國建設、推動公路交通高質量發展具有十分重要的意義。

深化認識是前提

相關部門要認識到貨運車輛超限超載的代價。隨著區域經濟社會發展和城市提質擴容，政府投在公路交通建設上的資金越來越多，如不加強對超載車輛的管理，投入到公路養護上的資金將是一個“無底洞”。過去有一段時間，湖南株洲剛修好不久的幾條主干道就因為超載運輸變得坑坑洼洼。

超限超載的運輸企業或駕駛員得到的一點小利益是以道路的損壞和政府的巨大損失為代價的。管理者要認識到超限超載對生命安全帶來的不利影響。超載車輛越多，超載率越高，安全隱患就越大。2019年發生在湘潭境內的“9·22”事故造成10人死亡、16人受傷，事故的直接原因是嚴重超載導致的車輛制動系統失效，教訓十分深刻。

交通部門對于“百噸王”和成群結隊沖關闖關的超載車輛務必予以堅決打擊，要認識到政府肩負的治超工作責任。超限超載損害公路質量，危及生命安全，給百姓出行帶來不便。

加強領導是關鍵

湖南省高度重視治超工作，將超限超載列入到頑瘴痼疾整治內容，出臺《湖南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》。株洲市委、市政府按照上級要求切實加強對貨運車輛超限超載治理工作的領導。

主要領導掛帥，提供組織保障。株洲市成立了市治超領導小組，市長任組長，分管公安、交通的兩位副市長任副組長，相關單位為成員單位，領導小組下設辦公室。書記、市長多次就治超工作作出批示，分管副市長多次督辦治超工作、約談相關人員、批示和參加治超工作會議。領導的重視、組織的健全為做好治超工作提供了強大的動力。

株洲市、縣兩級政府將治超基本建設經費納入財政預算，近年來投入近2億元，相繼建成了5個固定超限超載檢測站、22套不停車檢測系統、兩級治超信息平臺，配備了專用執法車、移動鎊稱等治超設施設備，建設了治超卸載點。淥口區投入120余萬元在省道329線（三旺沖路口）、207線(馬家灣路口)安裝智能升降限行架，與治超非現場執法檢測系統融合，積極探索將非現場取證轉化為現場執法模式，該路段超載率被控制到0.5%以內。下一步，株洲還將加大科技治超的投入力度。

2020年開始，株洲認真貫徹落實相關法律法規，不斷規范執法行為，治超工作邁出新步伐。全市共查處超限車輛3977臺（含非現場執法結案28例），罰款857萬元；非法改（拼）裝車輛760臺，罰款51萬元；交警計分7827分，卸載貨物44192噸。依法吊銷35臺一年內發生3次以上違法超限運輸貨運車輛的道路運輸證。查處集體沖關車輛45臺，對暴力沖關治安拘留19人，刑拘10人。

創新思路是重點

近年來，株洲治超工作以新發展理念為指引，以綜合交通行政執法改革為契機，認真學習長沙、湘潭等地區的治超工作經驗，加大創新力度，逐步探索出符合本地實際的治超工作思路。

把日常機構有效運轉作為治超工作的總引擎

治超工作是一項系統性工作，株洲市治超領導小組下設的日常工作機構——市治超辦必須加強自身建設，行使好調研、協調、調度、督察、考核等職能，在全市治超工作中發揮樞紐和引擎作用。根據需要充實工作力量，市治超辦正、副主任6名，日常工作人員由最初的2人增加到15人，其中交通運輸局3人，交通執法大隊和交警大隊各6人。加強日常管理，出臺《株洲市治超辦管理辦法》，進一步明確工作職責和流程。堅持召開周例會，每周一由分管日常工作的副主任召開治超辦工作人員會議，對一周或較長時間段的全市治超工作進行總結分析和安排部署。及時調度全市工作，建立了日常工作、治超工作、科技治超三個微信群，通過文字、照片、表格隨時發布工作動態或工作要求，市與縣區之間、縣區與區縣之間、部門與部門之間形成信息互通、相互促進的工作格局。

把路警緊密聯合作為治超工作的主力軍

治超工作點多面廣線長，單兵作戰、散兵游勇只是貓捉老鼠的游戲，必須整合力量、資源共享，提高戰斗力，重點是把交通執法和交警執法這兩支隊伍緊密聯合起來。株洲市召開專題會議形成了《關于加強路警聯合治超工作的備忘錄》，兩支隊伍達成了分工合作、切實推進科技治超的共識和機制。

各縣（市）區成立治超中隊負責本區域所有日常聯合執法工作，具體由交通執法大隊牽頭，交警大隊派交警常駐，并派信息中心和秩序大隊專人配合。交通綜合執法大隊牽頭負責路面巡查、聯合執法，對現場發現的超載車輛、不主動前來接受處罰或多次超載的車輛及“百噸王”車輛進行處罰，交警大隊負責有關車輛信息的查詢發送，負責對故意遮擋號牌、跨道、壓線、加高攔板的超限超載違法行為進行查緝布控和處罰。株洲市已形成路警聯動機制，定期召開碰頭會。交警支隊分管副支隊長負責，交警支隊秩序科、科技所、指揮中心等科室有關人員參加。交通執法支隊支隊長負責，交通執法支隊信息中心等科室人員參加。

把科技網絡支撐作為治超工作的主裝備

為提高執法效率和治超工作水平，株洲市召開全市推進科技治超工作現場會和不停車檢測建設推進會，加快不停車超限檢測系統建設和治超信息管理平臺建設，充分運用科技手段，大力推進非現場執法，全市科技治超網絡要基本形成“一張網”“全覆蓋”。全市治超信息管理平臺基本建成，該平臺集科技治超、路網監控等功能于一體。2021年以來，通過路警聯合、數據共享、科技治超，加大了路面執法力度，加大了對遮擋號牌車輛的打擊力度，主動前來接受處罰的超載車輛呈逐步上升態勢，全市超限超載逐步控制在1%以內。

把源頭綜合治理作為治超工作的主戰場

監控重點貨物源頭。全市56家重點貨源企業完成稱重設備和視頻監控的安裝，并接入市、縣兩級治超信息管理平臺。出臺《貨物源頭企業違法超限超載運輸綜合治理管理制度（試行）》，實行十二分管理制度。市治超辦每月對源頭企業聯網在線率和超載情況進行月度排名，加強對貨運源頭企業的監管。

監控跨境邊界源頭。株洲醴陵東接江西省萍鄉市等地，其煤炭、河沙、水泥等貨物運輸車輛大量途經株洲市，是超載的重要源頭。近年來，醴陵市采用以站帶點的形式，在兩市交界處設立治超站點，強化對江西邊界貨運車輛的監管。此外開展區域聯動治超，株洲、湘潭兩地在交界處開展聯合治超，嚴查車輛違法超限超載行為。

監控重點路段源頭。6時30分至21時30分，株洲市交警支隊禁止中重型貨車在機場大道通行。醴陵市開展東城大道、機場大道區域聯合執法，打擊違法超限超載行為。攸縣8個煤礦稅收點嚴格執行治超標準，嚴禁車輛超限超載，對超限超載車輛，不予繳稅，不予放行。其他縣、區針對各自實際加強了對重點路段的聯合執法，還將對渣土車超載運輸進行專項治理。

把日常督查考核作為治超工作的主抓手

科學量化各項治超工作指標，對各縣（市）區治超工作綜合評分按月排名，并以此為基礎對各縣（市）區超限超載治理工作進行年度考核。出臺《關于對縣市區治理超限超載工作實施獎懲的通知》，對各縣（市）區按年度考核綜合得分進行排名。對前4名給予表彰獎勵，對最后2名進行通報批評；對考核不達標或被“一票否決”的縣（市）區進行約談，并按相關規定停撥交通建設項目資金；將年度綜合考核成績按所占分值計入市交通運輸發展目標考核、農村人居環境整治考核、頑瘴痼疾集中整治考核評分。