公路橋梁隧道工程項目建設管理措施探究

楊勇

（云南省交通運輸廳工程質量監督局，云南 昆明 650000）

公路橋梁隧道工程是確保國民經濟發展的重要基礎設施，工程項目建設管理水平的高低不但關乎工程質量的好壞、性能的優劣，以及使用壽命的長短，更關乎國家經濟建設過程中所需物資的流轉速度，所以應對公路橋梁隧道工程項目建設的管理予以足夠的重視。

一、公路橋梁隧道工程項目建設的主要特點

（一）復雜性特征

一般來說，工程項目不一樣，其具備的功能也不同。

（二）易受地理環境的影響

項目施工過程中，其難易程度、施工復雜性等易受到施工現場地理環境的影響。

（三）流動性強、跨區作業強

即便是同一個項目，也有可能會涉及幾個區域，并且通常會集中在比較偏僻的地區。

（四）計劃性特征

對于公路橋梁隧道工程來說，要想確保項目的順利實施，必須制定縝密的計劃。

（五）人員內部調動頻繁

因為公路橋梁隧道工程的工程量非常大，在工程建設周期和復雜難易程度不同等因素的影響下，人員經常會內部調動，所以容易引發管理脫節的問題。

二、公路橋梁隧道工程建設管理要點

公路橋梁隧道工程項目在建設過程中，應采取科學合理的管理舉措。針對其投資、設計和建設過程等重要環節展開管理。其中，投資和設計階段，應做好相應的備案工作，對工程建設場地實施相應的地質災評，規范招投標程序。

在工程設計階段，應結合工程項目的實際情況，設計科學、合理的建設方案，并做好審批工作，以及方案公示和相關文件審查工作，獲取施工許可證。

在建設過程階段全程監管施工，確保施工安全和施工質量，并加強驗收階段的復查工作，以確保工程使用的安全性和可靠性。

此外，在公路橋梁隧道工程建設中需積極引入PPP管理模式。基于PPP管理模式，政府單位可以和參與的社會資本以分配的方式進行風險分擔。同時，監督管理也是PPP管理模式的重點之一，主要體現在過程監督、質量監督和成本監督三個方面。

三、管理措施

（一）建立健全的安全管理體系

公路橋梁隧道工程項目在建設施工的過程中，存在一定的危險性，特別是在高架橋梁施工和隧道施工過程中。因此，應該積極建立健全安全管理體系，制定安全管理的目標體系。其中，安全管理目標體系主要包括安全目標、管理目標和工作目標三部分。

1.安全目標

嚴控人員傷亡事故（負傷頻率控制在0.6%以內，死亡率控制為0）；一般事故發生頻率控制在0.6%以下；無重大設備事故、火災事故及中毒事故。

2.管理目標

及時消除引發重大安全事故的各種隱患，通常隱患整改率目標達到95%以上；揚塵危害、噪聲危害、職業危害等作業點的合格率達到100%；施工現場符合當地省（市）級規定的文明安全工地要求。

3.工作目標

施工現場對全員展開安全教育，特種作業工作人員必須全員持證上崗，操作人員有關三級安全教育率達到100%；定期實施安全檢查，隱患整改符合“五定”要求：定整改工作責任人、定具體的整改方案、定整改完成具體時間、定整改完成人員、定整改驗收人員；把握好安全生產關，即把好教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、驗收關和檢查關；積極開展以重大安全為主題的活動及日常安全生產活動；安全生產合格率達到100%，優良率達到80%以上；無環境污染現象及嚴重擾民問題。

（二）在工程地質中建立超前預報體系

在工程建設，尤其是在隧道建設過程中，工程地質的超前預報關乎施工人員和設備安全，以及施工質量、施工進度、工程投資等諸多方面，會對各個環節產生巨大的影響。特別是針對地質條件比較復雜的情況下開展深埋長大隧道作業時，對工程地質的超前預報就尤為必要。

現階段，在隧道工程施工過程中應用的地質超前預報技術主要有對工程地質展開調查與合理推斷、超前導坑技術及超前鉆探預報、雷達探測、紅外線探水預報、瞬變電磁探水預報、地震反射預報等技術。這些技術與方法均有各自特點和適用條件，在具體施工的時候，需根據實際需要選擇合適的方法開展地質超前預報。

（三）建立健全的質量管理體系

質量是工程項目建設的核心，更是項目竣工之后使用壽命和相應維護的重要前提。公路橋梁隧道工程項目的施工質量會受到企業管理水平及施工技術水平的影響。建立健全的質量管理體系，確保工程質量實現規范化管理、系統化管理和模塊化管理。

1.嚴格規范技術交底管理

在建設工程施工之前，做好技術交底工作，并簽訂相應的交底文件作為施工的重要依據。在技術交底時明確施工過程中的關鍵環節，尤其是隱蔽工程的相關技術要求，并規范施工行為，建設過程中必須嚴格遵照設計方案實施，如果出現方案變更、技術變更情況，必須及時在方案中作出補充，標明更改內容、目的和要求。此外，在正式施工前，施工單位還應該對施工現場展開全面調研，掌握現場情況，并做好相應的記錄。

2.嚴格把控施工材料質量關

對于工程建設而言，建筑材料成本是整體成本中最高的。施工材料的好壞會對施工質量產生直接影響，施工單位必須根據施工設計方案采購相關材料，對材料供應商的資質嚴格審評，并建立相應的供應檔案，完善材料運輸制度和材料存儲制度，對購進的材料展開嚴格的質量檢測。

3.推行標準化現場管理體制

施工單位可根據施工的具體要求合理配置施工人員，使全部機械設備都可以充分發揮生產作用。在設備更換或設備租賃承包的時候既要考慮經濟性和實用性，還要結合實際施工條件，挑選適應能力好、生產下坡率高的設備，并做好維護工作。同時，在項目施工階段還應針對施工現場建立完善的質量管理體制，明確責任劃分，建立相應的獎懲制度及監查制度。

4.優化施工進度管理制度

在公路橋梁隧道工程建設中，結合不同施工階段的具體內容、程序、時間及具備的邏輯關系等制定相應的施工計劃，并嚴格按照計劃實施。實時追蹤各分項目的施工進度，保證其按照既定計劃完成相應的施工。認真查找造成施工過程中存在質量偏差的原因，及時要求相關單位作出改正，并對改正后的質量展開復查，合格后才可以竣工。

5.加大交工階段的質量管理力度

交工階段的質量管理會對整個工程質量產生重要的影響。對工程建設而言，驗收單位在竣工驗收前，必須做好相應的準備工作，對工程建設的每個環節及每個條件都仔細檢查核驗。在監督檢查時必須堅持依法、公開、公平、公正的原則，全部合格完工后才可進行交工驗收。在驗收時發現工程存在質量問題，必須要求相關單位及時整改，同時規定完成時間。在整改完成后對其展開復查，合格后方可通過驗收。