高郵湖退圩還湖關(guān)鍵問題的探討與分析

楊 印， 王春美， 梁文廣， 王冬梅， 高士佩， 蔣志昊

(江蘇省水利科學(xué)研究院， 江蘇 南京 210017)

1 高郵湖基本情況

高郵湖地處淮河下游區(qū)，淮河入江水道的中段。入湖口以河湖分界點(diǎn)入江水道改道段施尖處斷面為界，出湖口以邵伯湖與歸江河道分界點(diǎn)高家圩處斷面為界[1]。高郵湖我省范圍內(nèi)湖泊保護(hù)范圍面積為689.75 km2。高郵湖高郵市境內(nèi)保護(hù)范圍面積約383.74 km2。

高郵湖死水位4.83 m(1985國家高程基準(zhǔn)，下同)，相應(yīng)水面積591.98 km2，庫容5.3億m3；正常蓄水位5.53 m，相應(yīng)水面積649.13 km2，庫容9.3億m3；設(shè)計(jì)洪水位9.33 m，相應(yīng)水面積745.41 km2，庫容37.7億m3。高郵湖保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)洪水位9.33 m以下的區(qū)域。高郵湖水文特征見表1。

表1 高郵湖水文特征表

2 高郵湖開發(fā)利用情況

2.1 高郵湖水系

高郵湖地處淮河下游區(qū)，淮河入江水道的中段，與邵伯湖相連，無明顯分界。入湖口以河湖分界點(diǎn)入江水道改道段施尖處斷面為界，出湖口以邵伯湖與歸江河道分界點(diǎn)高家圩處斷面為界。

高郵湖入湖水系主要為淮河入江水道改道段下泄的淮河洪水，此外，寶應(yīng)湖退水閘相機(jī)分泄白馬、寶應(yīng)湖澇水，及沿湖排水入湖河道利農(nóng)河、秦欄河(蘇皖界河)、狀元溝等；出湖水系主要為新民灘高郵湖控制線上的楊莊河、毛港河、新港河、王港河、莊臺河、深泓河。通過這些河道，高郵湖水進(jìn)入邵伯湖，后經(jīng)邵伯湖的出湖水系歸江河道運(yùn)鹽河、金灣河、太平河、鳳凰河、新河、壁虎河及京杭大運(yùn)河施橋段等出湖。

2.2 開發(fā)利用歷史與現(xiàn)狀

高郵湖的歷史上的開發(fā)主要經(jīng)歷了如下兩個(gè)時(shí)期：①20世紀(jì)60年代后期至70年代初的圍墾；②高郵湖新民灘以耕代清，新民灘灘面高程為5.33～5.83 m，是淮河洪水入江的主要阻水地段之一，歷史上灘面雜草叢生，經(jīng)過4次大規(guī)模的墾清，墾清后柴草基本不再生長，有利于洪水的順利下泄。

20世紀(jì)80年代后高郵湖開發(fā)利用的形式主要是養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積249.25 km2，其中高埂低網(wǎng)79.76 km2，網(wǎng)養(yǎng)169.49 km2，主要分布在大汕子隔堤南高郵湖死水區(qū)內(nèi)和寶應(yīng)湖退水閘排澇通道內(nèi)及淮河入湖口行洪通道內(nèi)；此外尚有圍墾面積20.92 km2，主要為淮南圩的橫橋聯(lián)圩。目前，高郵市境內(nèi)高郵湖圈圩養(yǎng)殖面積約31.917 km2，種植面積約4.472 km2，北部圈圩圩埂總長約127 km，南部圈圩圩埂總長約40 km。

2.3 湖區(qū)內(nèi)水利工程情況

(1)水閘

高郵湖主要閘門規(guī)模詳見表2。

表2 高郵湖現(xiàn)狀主要控制建筑物

(2)堤防

高郵湖高郵市境內(nèi)涉及的堤防有運(yùn)河西堤和高郵湖東堤。里運(yùn)河西堤位于高郵湖、邵伯湖東岸、淮河入江水道中段，自大汕子隔堤至高家圩湖區(qū)段堤防全長63.49 km；東堤位于高郵湖東岸，其中高郵境內(nèi)現(xiàn)狀全長29.57 km。高郵湖東堤和運(yùn)河西堤堤防中心線之間相距約80 m。

2.4 南水北調(diào)二期工程

目前南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃正在編制與討論中，南水北調(diào)二期工程與高郵湖高郵市境內(nèi)相關(guān)的主要是運(yùn)河西側(cè)輸水線路的布置。

3 高郵湖退圩還湖主要內(nèi)容

3.1 圈圩清退與湖區(qū)清淤

高郵湖退圩還湖的主要工程內(nèi)容由圈圩清除、魚塘底泥清淤、局部湖區(qū)的底泥清淤幾方面組成。高郵湖高郵市境內(nèi)北部地形較高，現(xiàn)狀幾乎都是死水區(qū)，南部零星分布一些圈圩。

3.2 排泥場布置

高郵湖湖區(qū)內(nèi)實(shí)施圈圩的清退，棄土的堆放從實(shí)際操作的可行性出發(fā)，在湖區(qū)外堆放難度較大，故考慮在湖區(qū)內(nèi)進(jìn)行棄土，排泥場的布置需要分析湖區(qū)內(nèi)行水通道、生態(tài)紅線、取水口、航道等各方面的影響[2-7]，以及相關(guān)的規(guī)劃和工程，比如南水北調(diào)二期工程等。

3.2.1 排泥場與行水通道關(guān)系

高郵湖的行洪通道從入江水道改道段出口施尖起東側(cè)沿淮南圩南向東至深水區(qū)，西側(cè)以現(xiàn)有湖岸線為邊線。排澇通道保護(hù)范圍為：寶應(yīng)湖退水閘湖區(qū)內(nèi)通道寬度500 m，保護(hù)長度自退水閘至深水區(qū)13.8 km；沿湖其他排澇河道通道寬度按河道20年一遇排澇規(guī)劃斷面留足，長度為入湖口至深水區(qū)。其中流經(jīng)高郵境內(nèi)的行水通道有南部狀元溝、淮河入江水道以及北部大汕子河。

3.2.2 排泥場與生態(tài)紅線關(guān)系

高郵湖保護(hù)類型為自然保護(hù)區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，核心區(qū)：面積為5 608 hm2，范圍為南至高郵湖大橋北側(cè)20 m，南圍郭集鎮(zhèn)部分距離濱湖大堤1 000 m，東至老莊臺河西岸帶，北至湖心區(qū)域，西至湖心區(qū)域；緩沖區(qū)：面積為9 937 hm2，范圍為南至郵儀公路北側(cè)20 m，以及距離送橋鎮(zhèn)、菱塘鄉(xiāng)濱湖岸線大堤1 000 m，東至老莊臺河?xùn)|岸帶，北至湖心區(qū)域，西北段至高郵、金湖行政邊界，西至湖心區(qū)域；實(shí)驗(yàn)區(qū)：面積為32 181 hm2，范圍為南至邵伯湖以及郭集、菱塘濱湖岸線大堤，東至深泓河?xùn)|岸帶，北至西夾灘，西至湖心區(qū)域含高郵金湖行政邊界及高郵天長行政邊界。

3.2.3 排泥場與取水口關(guān)系

高郵湖湖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有飲用水源取水口2個(gè)。1個(gè)位于高郵湖湖西南岸菱塘鄉(xiāng)北崗村；1個(gè)位于高郵湖東岸，是高郵市高郵湖馬棚灣應(yīng)急水源地。另外在京杭大運(yùn)河上有高郵市里運(yùn)河清水潭水源地，排泥場位于取水口二級保護(hù)區(qū)之外。

3.2.4 排泥場與南水北調(diào)二期工程

目前南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃正在編制之中，堆土區(qū)的布置需要充分考慮南水北調(diào)二期工程輸水通道的布置方案，在運(yùn)河西堤西側(cè)高郵湖湖區(qū)內(nèi)預(yù)留寬度約300 m的輸水通道。最終的實(shí)施方案還需待南水北調(diào)二期工程方案確定后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

4 退圩還湖效益分析

4.1 水資源與防洪、供水效益

高郵湖退圩還湖工程實(shí)施后，恢復(fù)的自由水面均可參與供水調(diào)蓄，同時(shí)也增加了高郵湖的有效防洪庫容。由于高郵湖庫容的增加，加大了湖泊的自凈能力，增大了湖泊水體的流動，對高郵湖供水的量和質(zhì)都有較大的改善，其水資源效益十分明顯。

4.2 環(huán)境效益

高郵湖退圩還湖水環(huán)境改善效益主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

(1)減少入湖污染負(fù)荷

高郵湖退圩還湖工程規(guī)劃清退魚塘可減少養(yǎng)殖污水，根據(jù)類似魚塘的檢測資料，魚塘淤泥中的有機(jī)質(zhì)的平均含量達(dá)到3.744%、TN達(dá)0.119%、TP達(dá)0.259%，清淤后可大量減少入湖污染物負(fù)荷。

(2)環(huán)境容量增加

高郵湖退圩還湖工程實(shí)施后，可恢復(fù)高郵湖自由蓄水面積26.89 km2，增加了以高郵湖為中心區(qū)域的河網(wǎng)水體水環(huán)境容量，增強(qiáng)水體自凈能力，明顯改善區(qū)域及流域水環(huán)境。

(3)水體流動加快，自凈能力增強(qiáng)

結(jié)合湖泊清淤工程對湖底的重塑以及退圩還湖后新岸線的形成對湖泊形態(tài)改變的情況下，高郵湖湖水流動加快，增強(qiáng)了水體的自凈能力。

(4)重筑健康湖盆形態(tài)，為浮游生物、動植物提供良好的棲息環(huán)境。

4.3 生態(tài)效益

高郵湖湖底沉積物表面為OM、TP、TN含量較高的流泥層，這層流泥密度小，受風(fēng)浪擾動易懸浮，造成水體渾濁和營養(yǎng)物質(zhì)釋放量增大，影響水生植物的生長和水環(huán)境質(zhì)量。污染物底泥清淤工程將表層底泥清除，可以減少水體中懸浮物，增加高郵湖水體透明度，降低底泥污染物的釋放，對改善水質(zhì)和水生植物的生長環(huán)境有著重要的作用。

4.4 經(jīng)濟(jì)效益

高郵湖退圩還湖工程不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。間接效益主要為水環(huán)境改善的效益、排泥場土地出讓效益、由于高郵湖環(huán)境改善帶動周邊土地增值的效益、魚類增產(chǎn)增值效益等。

高郵湖退圩還湖專項(xiàng)整治工程實(shí)施后，排泥場形成陸域面積約1 098 hm2，排泥場可綜合利用，作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，籌集資金，推進(jìn)退圩還湖綜合整治工程的實(shí)施。

另外退圩還湖工程重新調(diào)整了高郵湖的岸線，湖區(qū)環(huán)境面貌得到了顯著改善，提供了更好的居住環(huán)境和旅游景點(diǎn)，高郵湖岸線及周邊土地利用價(jià)值將有較大的增值，促進(jìn)了房地產(chǎn)和旅游業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié) 語

高郵湖的退圩還湖恢復(fù)了湖泊的生態(tài)環(huán)境，增大了湖泊的自由水面，提升了湖泊的防洪效益。本文針對高郵湖的開發(fā)利用現(xiàn)狀與歷史，通過分析與研究高郵湖的行水通道、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、取水口以及湖區(qū)相關(guān)重要水利規(guī)劃等與退圩還湖工程之間的關(guān)系，對排泥場進(jìn)行了合理布局，并提出了相應(yīng)的解決方案。本研究旨在為解決江蘇省內(nèi)其他地區(qū)退圩還湖中相似問題提供借鑒和參考。