四十載治水路櫛風沐雨 續華章沂沭河砥礪前行

李相慶 高 健 鄭詩娟

四十載砥礪奮進，四十載長歌未央。時光荏苒，見證滄桑巨變，沂沭河水利管理局（以下簡稱沂沭河局）自1983年建局以來，一代又一代沂沭河人始終把維護河流健康生命，構建人水和諧的水生態環境，服務流域經濟社會發展當作義不容辭的責任和使命，堅持以除水害、興水利、保安瀾為己任，認真履行流域機構管理職能，各項工作均取得了豐碩成果，在沂沭泗統管四十年的恢弘畫卷上繪就了濃墨重彩的華章。

一、全面從嚴治黨扎實推進

近40年來，沂沭河局黨委始終發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，引領著各項水利事業發展。黨的十八大以來，沂沭河局對加強黨的建設重大意義的認識更加深刻，堅持把黨建作為主線貫穿工作始終，全面強化黨建主體責任鏈條，成立局黨建工作領導小組，建立局黨委定期研究、督查調研機制，完善黨建聯系點制度，落實班子成員帶頭講黨課、參加雙重組織生活制度，構建了全方位、立體式的黨建考核體系。持續推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，深入開展廉政教育和廉政文化建設，黨員干部遵規守紀的自覺性顯著增強。強化基層黨組織建設，建立聯學共建機制，支部標準化推進、支部工作法提升、支部陣地建設三大任務基本完成，進一步激發全局黨員領導干部抓黨建促業務謀發展的動力。2016年以來，先后開展了黨建起步年、提升年、規范年、常態年活動，黨建工作逐步走向制度化、常態化、規范化，有效推動了全局水利管理中心工作開展。

二、防洪減災能力顯著提高

沂沭河局接管時的水利工程多建于20 世紀50年代，堤防單薄陡峭，險工險患眾多，統管之前，沂沭河防洪整體標準不足10年一遇。隨著沂沭泗河洪水東調南下工程、東調南下續建工程相繼實施，沂河劉家道口樞紐工程、江風口閘擴大工程、沂沭邳治理工程、分沂入沭擴大工程、新沭河治理工程的完工，沂沭河骨干工程防洪標準提高到了50年一遇。統管以來，沂沭河主要河道得到了系統性的全面整治，防洪工程體系日趨完善，防洪能力逐步提升。沂沭河流域水旱災害頻繁，為確保度汛安全，沂沭河局充分發揮流域防洪工程統一管理、統一調度的優勢，積極配合地方政府防指做好防汛工作，2019年被山東省委、省政府授予“山東省抗擊臺風搶險救災先進集體”稱號，2020年被臨沂市委、市政府授予“‘8·14’防汛救災先進集體”稱號。同時，沂沭河局堅持防汛抗旱兩手抓，把泄洪與蓄洪結合起來，充分調蓄洪水資源，在2011年初流域200年一遇的特大干旱應對工作中發揮了重要作用，為地方經濟社會更好更快發展提供了堅強有力的安全屏障。

三、工程管理水平穩步提升

統管以來，沂沭河局以確保工程安全為中心，以科技進步為支撐，以工程管理考核為手段，全面推進工程管理規范化、法制化、現代化建設。不斷加強基礎工作，積累了豐富的管理經驗和大量翔實可靠的基礎管理資料，培養了一批素質高、業務精的水利管理人才。探索目標管理機制，開展了“優勝紅旗閘”“五化堤防”等創先爭優活動。推進工程目標管理考核，2006年江風口閘、彭道口閘管理局在淮委系統率先被評為國家二級水利工程管理單位，劉家道口水利樞紐管理局、江風口分洪閘管理局、大官莊水利樞紐管理局相繼通過國家級水利工程管理單位驗收，2013年劉家道口樞紐水利風景區被評為國家級水利風景區。積極開展工程管養分離試點，2008年沂沭河局水管體制改革全面完成，徹底實現了“管養分離”，管理工作走上了良性發展軌道。助力沂河成功上榜全國“十大最美家鄉河”，沂河全國示范河湖建設高分通過國家驗收，“閘是風景區、堤是風景線”的直管工程新形象蔚然成型。

四、直管河道面貌明顯改善

沂沭河局一直將“維護河湖健康生命”作為使命職責，1985—1987年開展了聲勢浩大的清障行動，用三年時間清除河道阻水林木近6 萬畝。隨著“河長制”的全面實施，積極協同地方河長辦，大力推進直管區“清四亂”和河道清違清障工作，對一些體量大、影響大的案件，加強研判分析、督查整改落實，以點帶面促進了清違工作有效推進。僅2019年一年拆除違法建筑面積近90 萬平方米，對392 件“四亂”案件進行動態監管，18 件重大案件建立動態臺賬，規模以上違建項目全部納入立案查處程序，直管區內省河長辦確認下達的747 項清單問題全部在規定時間節點通過驗收，中央紀委國家監委“漠視人民利益”專項整治涉及的9 個案件全部提前完成整治，水利部掛牌案件瀾公館及時完成現場驗收和解掛，直管區河道清違任務圓滿完成，得到了上級的高度認可，受到了臨沂市政府通報表揚。一大批長期存在、難以解決的違建項目得到徹底清除，岸線管理保護高壓紅線逐步構筑，直管河道管理秩序進一步規范，沂沭河面貌煥然一新。

五、依法管水治水不斷深化

沂沭河局始終堅持以河道采砂管理為重點，不斷加強水行政執法工作。自2017年6月開始，沂沭河全面禁采，“游擊式”零星偷采行為日益增多，監管壓力凸顯。沂沭河局主動與有關縣區河長溝通協調，認真組織開展“河湖執法”三年執法行動，與地方政府有關部門建立打擊非法采砂聯動執法機制，推動建立“河道警長制”，目前沂沭河零星盜采幾乎絕跡，規模性非法盜采完全絕跡。統管之初，沂沭河局沒有專門的執法隊伍，為適應水行政管理需要，相繼建立了1 個水政監察支隊、7 個大隊，水政執法隊伍從無到有、從有到全，形成了體系完備、覆蓋面廣的水政監察組織網絡，成為沂沭河打擊水事違法行為的主力軍。據統計，自2015年以來，沂沭河局全局共出動執法人員28800 余人次，執法車輛8200 余車次，巡查河道32 萬余公里，現場制止涉河違法行為1340 余起，先行登記保存非法采砂車輛（機具）1500 余輛（臺）。40年來，沂沭河局認真履行職責，妥善處理各種水事矛盾糾紛，形成了較為完善的水法規體系，有力維護了流域社會穩定，樹立了良好的流域管理機構形象。

六、水資源利用有效推進

統管初期，水資源多頭管理、重復發證現象較為突出，直管區水資源管理工作比較薄弱。2012年水資源科成立后，主動作為，依法履職，逐步理順體制機制，積極落實河長制，協調做好水資源流域與行政區域管理結合的文章，通過深入開展取水許可規范化整治，強化取用水監管，“管住用水”邁出堅實步伐，水資源管理工作取得顯著成效。完成了對所有取水戶的清查登記，形成了完整的取水口“一口一檔”。先后配合上級完成了金牛水電站、泓達生物科技公司等20 余個取水項目的取水許可審批工作，直管區年許可取水總量達到6.6 億立方米。督促推動12 家重點取水戶將取水數據接入國控系統，對直管區33 處非農業取水口實現逐月抄表計量全覆蓋。水資源有償使用深入推進，水費收取數額連年穩步提升，目前已實現了直管區非農業取水戶水費計收全覆蓋。水資源管理工作經驗被水利部評選為“新時代基層水資源管理典型經驗”優秀案例。

七、自身能力建設顯著增強

檔案管理規范化建設穩步推進，全局各級機關全部通過水利部水利檔案規范化管理三級達標驗收，大官莊局榮獲省檔案工作科學化管理示范單位。安全生產標準化建設取得突出成績，7 家下屬單位水利部安全生產標準化創建全部達標。水利科技再添新成果，僅2015年至今就有9 項科技項目獲淮委科學技術獎二、三等獎，11 項科技項目獲得國家實用新型專利。不斷加大人才引進力度，自2005年公開招錄國家機關工作人員合計63 人，自2006年公開招聘事業單位工作人員合計45 人，大幅優化了隊伍年齡結構、學歷結構和專業層次。精神文明建設扎實推進，近年來，沂沭河局始終堅持把“文明單位”創建作為文明建設的重要抓手，緊緊圍繞水利中心工作，大力開展以創建文明單位為重點的群眾性精神文明建設活動，精神文明建設碩果累累，局機關成功創建省級文明單位和全國水利文明單位，7 家下屬單位全部取得市級以上文明單位榮譽稱號，其中2 家榮獲省級文明單位榮譽稱號。

八、結語

四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉?；仨鴼v史，我們同心筑夢、砥礪前行；起航現在，我們意氣風發、信心滿懷。水利管理永無止境，水利管理任重道遠。站在新的起點上，沂沭河人將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，時刻準備以堅如磐石的信念、昂揚向上的精神揚鞭奮蹄，戰勝前進道路上一處又一處艱難險阻，奏響沂沭河水利管理工作的黃鐘大呂之音