淺析茨淮新河灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃思路和目標(biāo)

一、工程概況

茨淮新河是二十世紀(jì)七十年代因治理淮河開(kāi)挖的一條人工河道，全長(zhǎng)134.2km，流域面積6960km2。茨淮新河灌區(qū)是以茨淮新河為水源工程的大型灌區(qū)，位于淮北平原糧食主產(chǎn)區(qū)，為安徽省糧食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。但受條件限制，灌區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、用水效率和效益偏低、信息化程度不高、水環(huán)境問(wèn)題凸顯等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)茨淮新河灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須加快其現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

二、茨淮新河灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃思路

緊緊圍繞全面貫徹黨中央《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和中央一號(hào)文件提出的實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，以及安徽省委省政府關(guān)于數(shù)字灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃的決策部署，以保障國(guó)家糧食安全和水資源高效利用為目標(biāo)，以完善灌區(qū)工程設(shè)施體系和管理體系為基礎(chǔ)，以建設(shè)智慧與數(shù)字灌區(qū)為提高管理能力和服務(wù)水平的手段，以提升灌溉保證率作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，盡快補(bǔ)齊工程和制度“短板”。

1.灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃思路

（1）以人為本，服務(wù)民生

通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步提高和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，使灌區(qū)受益范圍內(nèi)的全體成員均可直接、平等地享有現(xiàn)代化發(fā)展成果。

（2）節(jié)水優(yōu)先，高效利用

加快推進(jìn)灌區(qū)高效節(jié)水改造，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制和定額管理制度，盡快建成從粗放用水向節(jié)約、集約用水轉(zhuǎn)變的節(jié)水型灌區(qū)，提高用水效率和效益。

（3）人水和諧，綠色發(fā)展

合理控制水資源開(kāi)發(fā)，努力維護(hù)水系健康，加強(qiáng)水資源安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

（4）統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)治理

樹(shù)立水林田湖村是一個(gè)生命共同體的思想，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化保護(hù)，協(xié)調(diào)解決水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問(wèn)題。進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ)齊現(xiàn)代化灌溉排水工程系統(tǒng)的短板，發(fā)揮水資源綜合利用效益。

（5）深化改革，科學(xué)管水

進(jìn)一步推動(dòng)灌區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與灌區(qū)建設(shè)與管理。采用科學(xué)的管理理念、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升灌區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

（6）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施

科學(xué)分析灌區(qū)不同發(fā)展階段存在問(wèn)題和發(fā)展需求，提出現(xiàn)代化改造總體目標(biāo)、布局、任務(wù)等。根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和建設(shè)能力，制定不同階段的規(guī)劃方案。

2.數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃思路

（1）頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施

全灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃智慧化與數(shù)字化灌區(qū)總體架構(gòu)，做到全灌區(qū)水利信息化建設(shè)一盤(pán)棋；整合及改造灌區(qū)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，分步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)智慧化、數(shù)字化灌區(qū)。

（2）需求牽引，應(yīng)用主導(dǎo)

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向原則，緊緊圍繞水資源調(diào)度決策、防汛抗旱、工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、灌區(qū)事務(wù)管理等核心需求，進(jìn)行各實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，充分滿(mǎn)足灌區(qū)管理需求。

（3）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，資源共享

加快推進(jìn)灌區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)水利信息資源的交互共享，打破信息壁壘；深入挖掘海量信息資源價(jià)值，提升信息資源利用效率和應(yīng)用能力，支撐和促進(jìn)水利信息資源的廣泛共享和深度開(kāi)發(fā)。

（4）安全實(shí)用，先進(jìn)可靠

結(jié)合工程調(diào)度業(yè)務(wù)實(shí)際，科學(xué)合理運(yùn)用新一代信息技術(shù)，保證茨淮新河數(shù)字灌區(qū)的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性；并從基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)通信、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等多維度、全方位保障網(wǎng)絡(luò)安全。

（5）建管并重，務(wù)求實(shí)效

進(jìn)一步理順管理體制，明確管理職能，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)信息化工程管護(hù)，通過(guò)統(tǒng)籌建設(shè)、集中管理、持續(xù)維護(hù)，確保信息系統(tǒng)建設(shè)的整體效益和可持續(xù)性。

（6）整合資源，優(yōu)化創(chuàng)新

充分利用省水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)，防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及各市縣已建的農(nóng)村基層預(yù)警、視頻會(huì)商等系統(tǒng)，融合新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)灌區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合集約與成果復(fù)用，加快推進(jìn)全面互聯(lián)、充分共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和工作模式創(chuàng)新，著力提升智能決策水平。

三、茨淮新河灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

1.灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃目標(biāo)

灌區(qū)通過(guò)5年的續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造，基本建成設(shè)施完善、用水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)和運(yùn)行管護(hù)體系；逐步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板，基本建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的灌溉供水工程體系；新增恢復(fù)灌溉面積26 萬(wàn)畝，骨干灌排設(shè)施完好率達(dá)到90%以上，骨干渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.66，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.61 以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5 ～10年一遇；初步建成水資源合理配置和高效利用體系的節(jié)水型灌區(qū)；初步建成與現(xiàn)代化灌區(qū)管理能力和服務(wù)水平的管理制度體系。

2.數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、BIM 等現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建覆蓋茨淮新河灌區(qū)流域水系、灌溉工程設(shè)施體系、灌溉工程管理運(yùn)行體系的基礎(chǔ)大平臺(tái)；建立管理局、地市水利部門(mén)、現(xiàn)地站的三級(jí)物理分布、邏輯統(tǒng)一、服務(wù)跨層級(jí)、跨領(lǐng)域水資源調(diào)度業(yè)務(wù)應(yīng)用的工程大數(shù)據(jù)；建立一個(gè)以信息采集為基礎(chǔ)，高速安全可靠的通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)圖；通過(guò)水資源調(diào)度與決策支持、灌區(qū)政務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、預(yù)測(cè)預(yù)警模型化、決策分析智能化、行政辦公無(wú)紙化、灌區(qū)水資源的聯(lián)合調(diào)度等，充分發(fā)揮灌區(qū)灌溉效益、提高灌區(qū)水利用系數(shù)、提升灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為灌區(qū)的災(zāi)害防御、水資源調(diào)度決策、工程安全運(yùn)行提供有力支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

茨淮新河灌區(qū)要充分把握“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃契機(jī)，緊跟安徽省數(shù)字灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃步伐，利用先進(jìn)的信息技術(shù)、科學(xué)的運(yùn)行管理理念，創(chuàng)建“設(shè)施完善、管理科學(xué)、用水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化、數(shù)字化灌區(qū)，大力解決灌區(qū)工程與管理的短板，全面提升灌區(qū)水資源調(diào)度、供水保障等綜合決策能力，最終實(shí)現(xiàn)灌區(qū)高效節(jié)水、生態(tài)健康和高質(zhì)量發(fā)展■