江北：“服務(wù)爭效”創(chuàng)出改革新樣板

文|陳冰曲

商事登記改革、投資項(xiàng)目審批、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)業(yè)務(wù)工作得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；在全國縣級政府透明度指數(shù)排名中連續(xù)3年位居前三；榮獲省“最多跑一次”改革先進(jìn)集體稱號；行政審批服務(wù)群眾滿意率連續(xù)3年排名全市第一……隨著“六爭攻堅(jiān)”的奮斗之歌在寧波持續(xù)唱響，百姓最為關(guān)切的“服務(wù)爭效”旋律也在兩江北岸發(fā)出了時(shí)代的強(qiáng)音。

2019年8月，迎著“最多跑一次”的改革春風(fēng)，江北區(qū)抓住民生需求小切口，撕開一個(gè)改革大口子，對跨部門的變更事項(xiàng)審批實(shí)施模式創(chuàng)新，率先在國內(nèi)開展單點(diǎn)觸發(fā)“多米諾骨牌”式的企業(yè)和個(gè)人信息連鎖變更機(jī)制，撬動政府多部門聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、流程再造。

只需填寫一張連鎖變更申請表，在一個(gè)窗口提交一套材料，個(gè)人就能實(shí)現(xiàn)13個(gè)事項(xiàng)的連鎖變更，企業(yè)更可以辦成29項(xiàng)信息連鎖變更。江北這一改革舉措，有效破解了企業(yè)群眾因營業(yè)執(zhí)照、身份證等基礎(chǔ)信息變更引發(fā)的其他變更事項(xiàng)跑多次等難題，已惠及企業(yè)2000余家、群眾300余名。

江北區(qū)審管辦工作人員指導(dǎo)辦事群眾“掃碼辦”（李嘉偉｜攝）

“現(xiàn)在到大廳辦事的人明顯比以前少了，而且取了號馬上可以辦理。”提及江北區(qū)行政服務(wù)中心這兩年最直觀的變化，寧波大信會計(jì)服務(wù)有限公司工商代辦專員鄧貝貝這樣形容。這是江北區(qū)多年來打造數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)樣板，推動網(wǎng)上“可辦”向“好辦、愿辦、易辦”迭代升級，大幅提升網(wǎng)辦率的成效體現(xiàn)。

三年來，江北區(qū)以系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能為理念，聚焦強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)用、比對、匯集等能力，實(shí)施政務(wù)服務(wù)場景式集成服務(wù)變革，促進(jìn)行政審批從單個(gè)部門獨(dú)立式向整體政府集成式的政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，有力地推動了數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平。

如何讓“服務(wù)爭效”真正提升老百姓的獲得感？江北的答案一直很清晰明確：從辦事企業(yè)、辦事群眾的視角出發(fā)，為他們量身定制“一件事”審批標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三年來，江北區(qū)以群眾企業(yè)“一件事”辦事場景為視角，不斷推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期、城鎮(zhèn)污水排放、鄉(xiāng)村振興政務(wù)服務(wù)、國際人才全流程服務(wù)、退役軍人辦事等100多個(gè)“一件事”集成服務(wù)改革。在此基礎(chǔ)上，江北區(qū)還不斷總結(jié)提煉事項(xiàng)流程優(yōu)化再造經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新編制形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將其上升為國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，為各地政務(wù)服務(wù)提供“江北樣板”。

堅(jiān)持站在群眾視角實(shí)施政務(wù)公開，江北區(qū)走出了一條政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開深度融合的改革新路徑。2020年10月13日，江北區(qū)上線發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)涉?zhèn)€人和企業(yè)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)公開專窗，首批15項(xiàng)個(gè)人“一件事”和9項(xiàng)企業(yè)“一件事”通過網(wǎng)頁和手機(jī)端同步集成向社會公開。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開研究基地也在當(dāng)天落戶江北。

“服務(wù)爭效”貴在“效”。項(xiàng)目審批速度直接關(guān)系到市場主體投資信心。三年來，江北區(qū)圍繞投資項(xiàng)目“最多跑一次、最多80天”的要求，建立完善代辦項(xiàng)目庫，從基本建設(shè)項(xiàng)目審批整體工作鏈視角，倒排項(xiàng)目審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定制最優(yōu)審批流程，尋求最優(yōu)審批路徑，讓企業(yè)提前站在“起跑線”上。

在江北區(qū)行政服務(wù)中心，企業(yè)和群眾通過一排排印著二維碼的展板就能在“指尖”輕松辦理86個(gè)高頻事項(xiàng)。而在大廳內(nèi)的自助辦理區(qū)和等待區(qū)，42名干部打破傳統(tǒng)柜臺式“坐等”的服務(wù)模式，走出柜臺，主動靠前為來辦事的企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。此外，得益于江北政務(wù)服務(wù)“2.0智慧大廳平臺”的推廣，目前該中心各窗口都已配備了平板電腦和高拍儀，能夠?qū)崿F(xiàn)人臉識別、身份認(rèn)證、二維碼掃描、電子簽名、評價(jià)等多重功能。

作為江北區(qū)“最多跑一次”改革和“服務(wù)爭效”的主陣地，江北區(qū)行政服務(wù)中心解決了全區(qū)辦事窗口不集中、群眾辦事不便的問題。中心集聚了不動產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)、水電氣等為民服務(wù)事項(xiàng)，此外還提供預(yù)約、延時(shí)、上門、免費(fèi)復(fù)印、快遞免費(fèi)寄送等服務(wù)。