余姚：“項目爭速”賦能高質量發展

文|魏行知 戚丁益

“六爭攻堅、三年攀高”行動啟動后，余姚市委、市政府高度重視，成立了由市委常委、常務副市長任組長的市重大項目爭速攻堅專項行動工作小分隊，及時制定出臺了《關于開展重大項目爭速攻堅專項行動（2018-2020年）的活動方案》《“項目爭速、投資爭先”專項活動方案》,梳理排定了“六大建設爭速攻堅、六個專項消障清零”的重點工作任務，實施“五拼五比”，加快推進重大項目建設。2020年，余姚共排定基礎設施、現代產業、生態環境、功能園區、美麗城鄉、公共服務等重點建設項目142個，完成投資256億元。

圍繞智能經濟、高端裝備、新材料等方向，余姚謀劃了一批具有引領性、戰略性的大項目、好項目，項目落地跑出了加速度。2017年11月，主要從事高端IC的封裝和測試的甬矽電子項目落地。僅6個月后，甬矽電子首批封測項目成功下線。18個月后，甬矽電子實現盈利。2020年初，甬矽電子高端集成電路IC封裝測試二期項目簽約，總投資100億元。

上好項目、大項目，高效落地是關鍵。為此，余姚用心當好“店小二”和“勤務兵”，為企業“代跑”，創造項目落地最好條件，讓企業在最短時間內“拎包入駐”“落地開花”。

余姚以開展“四送一增強”（送政策、送要素、送服務、送法律，增強企業信心）行動為契機，由金融專員、科技專員、法律專員、審批服務專員等“四員”組成百個破難團隊，主動上門提供精準化、專業化服務，突出抓好重點企業、重點項目、重點問題。2020年，共解決各類問題8201件，企業滿意率達100%。

與此同時，余姚按照“一個任務、一個專班、一抓到底”的行動思路，明確責任單位、項目牽頭單位和配合單位的攻堅責任。三年來，余姚共安排15個省市縣長項目（項目總投資均在10億元以上），其中總投資達225億元的10個項目已開工建設，每年均超額完成落地率50%的省定目標，成為支撐未來發展的強勁引擎。

舜宇光電年產6.5億顆智能光電模塊生產項目（余姚市委辦公室供圖）

2020年以來，余姚努力克服疫情帶來的不利影響，積極開展重點產業招商、重大平臺招商，創新實施“云招商”“云簽約”模式，引進央企中鐵十九局華東總部等重大項目。全年新簽約重點項目96個、總投資371.44億元，其中總投資100億元以上項目1個，總投資10億元以上項目9個，總投資1億元及以上項目47個。

大項目、好項目的落地加速了產業集聚。2020年，余姚新材料、光電信息、新能源汽車及關鍵零部件、機器人及智能裝備等四大關鍵產業新簽約項目29個、總投資162.5億元，在談項目26個、總投資68.5億元。經過多年耕耘，有基礎、有特色的四大關鍵產業已組成余姚產業集群的主體架構。

余姚還全鏈條推進千百億產業集群發展。2020年全年，高新技術產業和裝備制造業增加值增速分別達到17.5%和16.5%，均列寧波第一。大力實施智能制造工程，實施智能化改造重點項目290個、智能化工廠（數字車間）試點項目5個，新增工業機器人300臺以上。推進“5G+工業互聯網”建設，培育發展大數據、人工智能等產業，特別是搭建智能家電工業互聯網平臺，并開展自動化（智能化）成套線改造行業性試點，在數字化水平較高的企業開展5G工廠試點，形成了良好的應用示范效應。

此外，余姚抓住地處長三角經濟圈內上海、杭州、寧波經濟“金三角”核心地帶的契機，不斷加快開放融合步伐。2020年11月，“接軌大上海，融入長三角”余姚上海投資推介會在上海舉辦。推介會上舉行了項目簽約儀式，總投資294.3億元的17個項目簽約。項目中不僅有以新能源汽車及關鍵零部件、節能環保、高端裝備等為代表的先進制造業項目，還包括一批以文旅、康養等為代表的現代服務業項目。其中，總投資達28億元的中科科創中心項目將由中科院上海分院打造，引進人工智能、光電信息、數字經濟、新材料等新興產業。

近年來，余姚堅決貫徹上級決策部署，奮力推動高質量發展走在前列。余姚2020年GDP達到1220.7億元，增長5.1%，居全國創新百強縣第5位、營商環境百強縣第5位，第11次榮登中國最具幸福感城市榜單，蟬聯全國文明城市殊榮。