產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院：打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的有力抓手

文|秦 漢

隨著信息網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的日益完善，國(guó)內(nèi)大中城市集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源要素的能力差距正在逐步縮小。相比之下，打造創(chuàng)新生態(tài)的能力，也就是整合創(chuàng)新資源要素并驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力的能力，已成為決定城市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的關(guān)鍵一環(huán)。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展水平較為集中地體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展水平上。從近年寧波發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正成為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的有力抓手。

雖然最終的目標(biāo)和效果是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，但嚴(yán)格按參與主體來(lái)界定的話，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是政產(chǎn)學(xué)研的研發(fā)聯(lián)盟。由政府參與并發(fā)揮積極作用，企業(yè)和高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)聯(lián)盟模式，已被多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐驗(yàn)證為一種成功的做法。這些國(guó)家的研發(fā)聯(lián)盟運(yùn)作方式大同小異，其中唯一明顯的差別在于政府在聯(lián)盟中的作用大小不一。比如，日本、韓國(guó)政府干預(yù)程度較大，而美國(guó)、德國(guó)干預(yù)程度較小，前者為政府主導(dǎo)型，后者為政府引導(dǎo)型。在各種類(lèi)型的研發(fā)聯(lián)盟中，政府通過(guò)制定出臺(tái)法案、政策，或者予以資金支持來(lái)促進(jìn)各方建立密切的合作關(guān)系，從而共同開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

這些研發(fā)聯(lián)盟為國(guó)家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。以韓國(guó)為例，20世紀(jì)60年代，在研發(fā)聯(lián)盟的積極參與下，韓國(guó)建造了國(guó)內(nèi)第一座核反應(yīng)堆，實(shí)現(xiàn)了能源自立。以此標(biāo)志性事件為起點(diǎn)，研發(fā)聯(lián)盟在韓國(guó)推動(dòng)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備技術(shù)、執(zhí)行國(guó)家社會(huì)性科研任務(wù)等過(guò)程中都起到了關(guān)鍵作用。比如，1973年實(shí)現(xiàn)彩電國(guó)產(chǎn)化，1986年開(kāi)發(fā)成功D-RAM動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取儲(chǔ)存器，2014年成功制造磁懸浮列車(chē)，這些里程碑式的技術(shù)成就背后離不開(kāi)研發(fā)聯(lián)盟的參與支持。完備的研發(fā)聯(lián)盟體系帶來(lái)的是科技創(chuàng)新的巨大發(fā)展合力。2019年，韓國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量約為764億美元，占全國(guó)GDP的4.64%，該比重在全球僅次于以色列。

2020年9月25日，北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院與寧波九勝創(chuàng)新醫(yī)藥科技有限公司成功簽約合作項(xiàng)目（北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院供圖）

政產(chǎn)學(xué)研研發(fā)聯(lián)盟在國(guó)家層面作用突出，在區(qū)域?qū)用嬉嗳弧?019年，中共寧波市委十三屆七次全會(huì)作出高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的決定，其中關(guān)于科技創(chuàng)新提出要“完善科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)機(jī)制”，這既是對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展成績(jī)的肯定，也進(jìn)一步提出了更高要求。近年來(lái)，寧波市把大力引育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為“栽樹(shù)工程”來(lái)抓，在探索有機(jī)整合政府、高校和院所、企業(yè)三方力量的路徑方面，逐步形成了人才地方共建型、校地共建型、院地共建型、企業(yè)主導(dǎo)型等4種建設(shè)模式。這些模式之間的差異主要在于主導(dǎo)對(duì)象和市場(chǎng)化運(yùn)作程度上，模式類(lèi)型由研究院的功能定位決定。以人才地方共建型為例，典型代表有褚健牽頭的寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、李澤湘的寧波清水灣智能技術(shù)研究院等，其功能定位側(cè)重于成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。這類(lèi)研究院由政府和領(lǐng)軍人才共同主導(dǎo)，政府提供土地、資金和政策支持，公司的控股和運(yùn)營(yíng)為領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了較高程度的市場(chǎng)化運(yùn)作。在市場(chǎng)效益導(dǎo)向下，機(jī)構(gòu)促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力強(qiáng)，培育新興產(chǎn)業(yè)的潛力巨大。

從寧波產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總體情況看，由于政府的積極參與，政策引導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮；由于因地制宜地建立了與人才、高校、院所的合作機(jī)制，創(chuàng)新主體的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)；由于立足產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效果十分明顯。研發(fā)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務(wù)企業(yè)、高端人才集聚等方面都做好了，打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)也就水到渠成了。這就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的意義所在。