探討測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用對(duì)策

王媛

新疆維吾爾自治區(qū)第二測(cè)繪院，中國(guó)·新疆 烏魯木齊 830001

1 引言

測(cè)繪地理信息技術(shù)可以為自然資源管理工作的順利開展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，通過地理信息的探查，可以對(duì)自然資源的分布情況、空間規(guī)律等信息進(jìn)行全面精準(zhǔn)掌握，為資源管理方案的制定提供依據(jù)，強(qiáng)化管理工作的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的綜合管理和合理開發(fā)利用，在資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力量。因此，強(qiáng)化測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的創(chuàng)新應(yīng)用很有必要。

2 自然資源管理內(nèi)容分析

自然資源是一種重要的資源和資產(chǎn)，能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且具備較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。在自然資源管理工作中，不僅要對(duì)其分布情況、空間規(guī)律等信息進(jìn)行全面掌握，更要在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，要采取有效措施，對(duì)自然資源的空間部分實(shí)施動(dòng)態(tài)性監(jiān)測(cè)，掌握其動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，為自然資源的調(diào)查評(píng)估提供依據(jù)，從而明確其產(chǎn)權(quán)和權(quán)屬，提供信息登記服務(wù)等，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供保障[1]。

由此可見，自然資源管理包含以下內(nèi)容：監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)即結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的評(píng)估機(jī)制，并明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的有效調(diào)查與評(píng)估，獲得精準(zhǔn)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行使用；權(quán)屬登記即對(duì)自然資源實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，并明確權(quán)籍調(diào)查、成果應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定科學(xué)合理的工作規(guī)范制度，并對(duì)相關(guān)登記資料進(jìn)行整理、共享；空間體系規(guī)劃與監(jiān)督體系即對(duì)國(guó)土規(guī)劃相關(guān)的工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，并對(duì)自然資源環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)，在保護(hù)自然生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上對(duì)空間布局進(jìn)行優(yōu)化，減少資源浪費(fèi)；此外還包含自然資源生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)政策，推行保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

3 測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用壓力

①在對(duì)山林水草湖田等山林資源進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，由于這些資源歸屬一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，這樣一來就導(dǎo)致該部門業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，需要對(duì)多種管理技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)水平提出了更高的要求，不僅要對(duì)測(cè)繪地理信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面了解和應(yīng)用，還要對(duì)農(nóng)林、土地等知識(shí)進(jìn)行綜合性掌握。

②在測(cè)繪地理信息技術(shù)應(yīng)用過程中，所獲得的結(jié)果數(shù)據(jù)具有一定的保密性要求，這就在需要工作人員在數(shù)據(jù)推廣與保密制度之間尋求平衡點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的同時(shí)，避免出現(xiàn)泄密情況[2]。

③在實(shí)際的測(cè)繪工作開展過程中，工作人員過于注重空間測(cè)繪精度的提高，忽視數(shù)據(jù)全面性和廣泛性覆蓋要求，致使測(cè)繪成果數(shù)據(jù)專業(yè)價(jià)值不能全面體現(xiàn)。以上問題如果得不到妥善解決，容易限制測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用價(jià)值作用，需要對(duì)各個(gè)影響因素進(jìn)行有效解決，實(shí)現(xiàn)地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，獲得更加全面性、精準(zhǔn)性的多維度數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)自然資源管理質(zhì)量的有效提升。

4 測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的創(chuàng)新應(yīng)用

4.1 調(diào)查與監(jiān)測(cè)體系中的創(chuàng)新應(yīng)用

在該體系的建設(shè)過程中，主要應(yīng)用到的管理技術(shù)有權(quán)屬登記技術(shù)、資源調(diào)查技術(shù)、產(chǎn)權(quán)管理技術(shù)等。在對(duì)自然資源進(jìn)行具體的調(diào)查工作中，需要結(jié)合具體情況，建設(shè)完善的資源調(diào)查機(jī)制和規(guī)范，確保其與自然資源管理要素的契合性與可行性，能夠?yàn)橘Y源監(jiān)測(cè)、分類管理工作的開展提供技術(shù)與數(shù)據(jù)支持，還可以為明確測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建城市空間規(guī)劃基準(zhǔn)，只有在統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，才能保障不同的自然資源管理部門之間的協(xié)同合作與信息共享，保障工作內(nèi)容、應(yīng)用技術(shù)的統(tǒng)一性，推動(dòng)自然資源管理水平的提高[3]。其中測(cè)繪地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用體現(xiàn)在：可以對(duì)山、湖、林等自然資源要素進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，并能夠?qū)ψ匀毁Y源的多源數(shù)據(jù)進(jìn)行高效獲取，實(shí)現(xiàn)自然資源的自動(dòng)化分類，并結(jié)合監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行搭建動(dòng)態(tài)化數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源變化狀態(tài)的動(dòng)態(tài)性觀察，有效提升自然資源管理質(zhì)量，保障自然資源在時(shí)空規(guī)劃上的合理性；還可以推動(dòng)自然資源要素監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2 權(quán)屬登記管理中的創(chuàng)新應(yīng)用

在現(xiàn)代化資源管理理念下，自然資源的資產(chǎn)屬性日益突出，對(duì)權(quán)屬登記管理工作提出了更高的要求。測(cè)繪地理信息屬于權(quán)屬登記的范疇，可以為權(quán)屬登記提供全面精準(zhǔn)的范圍數(shù)據(jù)，并對(duì)其權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確，保障自然資源權(quán)屬登記管理工作的有效開展，最大程度上挖掘自然資源的利用價(jià)值。測(cè)繪地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，可以為其提供完善的自然資源登記、確權(quán)、地籍等信息服務(wù)和技術(shù)支持，構(gòu)建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自然資源權(quán)屬登記工作的集中化管理，為制定更加科學(xué)合理的土地規(guī)劃管理決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)[4]。此外，測(cè)繪地理信息技術(shù)還可以為自然資源資產(chǎn)核算工作的高效開展提供技術(shù)支持，能夠構(gòu)建完善的評(píng)估體系，對(duì)自然資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)性估價(jià)、定級(jí)、評(píng)分等，為土地確權(quán)、立項(xiàng)審批等工作的開展提供依據(jù)，保障城市空間規(guī)劃的科學(xué)性發(fā)展。

4.3 空間規(guī)劃體系建設(shè)方面的創(chuàng)新服務(wù)

測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?yàn)榭臻g規(guī)劃繪制空間兔底圖，為自然資源的優(yōu)化配置與開發(fā)提供依據(jù)參考，強(qiáng)化自然資源的保護(hù)力度。在具體的應(yīng)用中，要對(duì)多規(guī)圖斑數(shù)據(jù)進(jìn)行融合應(yīng)用，并對(duì)沖突檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行合理開發(fā)，在現(xiàn)代化信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建針對(duì)性的檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)類型規(guī)劃要素之間沖突信息的有效檢測(cè)，保障對(duì)空間規(guī)劃數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一化管理；其次，要構(gòu)建數(shù)據(jù)評(píng)估模型，對(duì)自然資源環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)估，以便對(duì)其國(guó)土空間開發(fā)可行性進(jìn)行判斷；構(gòu)架空間規(guī)劃管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃管理的全面覆蓋[5]。

4.4 在具體測(cè)量中的創(chuàng)新應(yīng)用

在自然資源管理工作中，測(cè)繪地理信息技術(shù)可以為其提供精準(zhǔn)的定位技術(shù)服務(wù)，而且整體操作過程較為簡(jiǎn)單優(yōu)化，為城市規(guī)劃測(cè)量工作的開展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)。在實(shí)際的工作中，隨著自然資源管理工作質(zhì)量的要求越來越高，全球地理信息、海洋資源信息逐漸在測(cè)繪地理信息工作中得到融合應(yīng)用，進(jìn)一步提升了測(cè)繪地理信息技術(shù)的服務(wù)質(zhì)量[6]。在具體應(yīng)用中，需要結(jié)合實(shí)際情況，分析地理位置特點(diǎn)，對(duì)控制網(wǎng)的布設(shè)方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，明確測(cè)繪規(guī)模與精度要求，提高整體工作效率與質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，測(cè)繪地理信息技術(shù)在自然資源管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，極大程度上提高了管理質(zhì)量與效率，并為自然資源管理工作的多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大了技術(shù)支持，推動(dòng)了自然資源管理水平的全面提升。