軌道交通新線接管流程設計分析

馬微微

昆明地鐵運營有限公司 云南 昆明 650000

因軌道交通新線接管的整體節奏難以做到嚴格把控，使整個接管進度受到相應影響，故相關部門要帶著前瞻性思維對所遇問題進行有針對性地解決，按目標時間節點完成開通試運營，對隱蔽工程有所了解，讓運營服務的整體質量做到切實有效的提升。根據建設工程項目，相關部門按照設施設備管理界面的劃分[1]，例如，信號、車輛、供電、通信、票務等系統，同時將接管工作進行優化，在不斷地嘗試中讓工作呈現出標準與精細化，讓新線得以安全且順利的開通，給試運營的成功帶來極大程度的保障，也彰顯出接管流程設計的指導性作用。

一、軌道交通新線接管流程的思路

在對軌道交通新線進行接管時，可根據階段性工作的需求及時間順序等做好接管規劃。原則上在項目工程驗收完成后，建設管理單位組織運營單位進行工程交接。工程交接應根據建設進度的實際情況按項目實施，主要包括“三權”交接、工程實物資產交接、備品備件交接以及合同和竣工資料交等內容，原則上在試運營開通后一段時間內和運營單位應完成全部交接工作[2]。交接過程中設備管理單位和運營單位對項目的有關意見和建議應采取簽署備忘錄的形式記錄下來。對重大的和涉及安全的問題，建設管理單位應在規定的時間內進行整改，但雙方不得因此影響工程建設進度。在該思路下，各單位應結合實際情況對自身的工作重心進行明確，將新線接管的難度減輕，更是迎合新線接管跨度長的需求，將規劃的各項操作做到逐項落實，使軌道交通新線接管的流程得到優化，迎合時代進步的需求。

二、軌道交通新線接管流程設計方案

（一）規劃接管工作，明確接管方向

首先，調度指揮權的接管，即根據接管范圍來完成對電力、人員、行車和施工等多個方面指揮權。在調度指揮權的接管環節，需要運營單位做到提前的介入，配合列車上線進行相應調試，使之在軌行區能夠有效運行，同時對總調度所的工作、值班人員等做好嚴格管控，根據實際運行的需求來設計施工各環節的計劃。與此同時，建設單位與運營部門通力配合，將行車作業指揮與管理權進行移交，將管理辦法上報建設管理單位，繼而進行科學的行車作業指揮。

其次，設備管理權的接管，即分為設備使用權、設備管理權移交兩個步驟，設備使用權是對按設備接口測試、功能驗證、效果評估為目的試用；設備管理權是對設備使用、維護、管理（資產管理除外）的權限。在設備管理權的交接時，可按照使用權、管理權分部接管，若滿足條件，可直接進行管理權接管。對設備使用權進行交接時，應對所有的設備做好測試，通過多種手段對設備功能進行有效驗證，同時應對設備使用的效果做到多角度的評估，依托試用環節來掌握設備運轉的真實狀態[3]。再次，屬地化管理權的接管，即根據屬地范圍，對其中的公共區域、設施、進出人員和實物等進行屬地管理的權限[4]。在屬地化管理權接管時，運營單位需要對車站、變電所、車輛段、停車場等的各類辦公、生產用房鑰匙、移動消防器材等的交接，在交接后負責現場的保衛工作。

原則上移交工作以工程作為整體由建設管理單位向運營單位進行移交。結合工程建設實際和運營需求，可按調度指揮權、設備管理權、屬地化管理權三個類別，分區域/屬地、分階段完成三權移交接管工作,但應以區域/屬地為整體同步進行三權交接。

最后，進行試運行的演練。運營單位要根據工程驗收的實際情況，配以調試成效等來設計試運行的方案，同時組織相應的演練。為此，設備管理單位要安排好時間使試運行演練能夠順利完成，還應尋求施工單位、設備供應商的幫助，共同參與試運行演練[5]。此時，運營單位對試運行演練過程中所出現的問題做好收集與記錄，繼而上報建設管理單位，最后進行相應的整改。正常來講，試運行演練應與多系統聯合調試做到同步，保證在試運行基本條件的認定之前完成演練。最后由運營單位將演練成果以報告的方式遞交設備管理單位。特別注意的是，設備管理單位應與運營單位進行配合，在政府部門的指導下對試運營的基本條件完成最終的認定[4]。

（二）根據工作重點，落實各方職責

因各接管階段中的工作內容不同，故各單位應結合工作的重點，給每個接管階段設定相應的主導單位，使之根據自身的工作內容來進行有針對性地管理，繼而與下一階段進行完善銜接。具體而言，先視建設單位為整個接管流程中主導，使之負責調度指揮權部分的接管；再進行屬地化管理權接管時，又視接管單位為該階段的主體；最后以運營管理部門為運行圖演練接管的主導。在進行軌道交通新線接管流程的設計時，對各階段內的實際工作做好細致化的劃分[5]。例如，在對單位職責進行劃分時，一要協調好運營與建設環節的接口工作、根據實際情況來制定運營路線、找準網絡運營需求。二要對新線運營的計劃做好推進，讓接管總體的工作呈現出協調性。三要設計客運專業的工作，對技術方案進行精準確定，優化試運行演練的方案，將管理規章做到科學且全面的編寫，對票務部等職責部門的分工內容細化，核查運用車數并對客運服務、應急處理、目錄清單等進行分類，做好演練小結，記錄好每次訓練的成效及當中問題[6]。四要多部門配合將試運營準備報告完成。五是在自屬地管理權移交后，應讓接管單位對安全進行相應的管理，使移交范圍內所出現的每一個活動得到有效且全面化的管理。六是重視設備的維保，設計巡檢的方案，需注意的是該操作應由移交單位來進行負責，若工程質量暴露出缺陷，應讓建設單位來完成后續的保修工作。

（三）重視前置條件，實現多元接管

為做到各階段完成情況的界定，應對前置條件做到精準化的設置，保證前一階段工作結束后，可直接進入后續階段，讓當中銜接呈現出高效與完善性。以往在進行軌道交通新線接管操作時，建運雙方多是選用專題會議的方式對調度指揮權進行相應的接管。在實際商議中，運營單位通常會依托一事一議的手段來完成接管，彰顯出接管的差異性。運營方帶著前瞻性思維，對接管必備的相關條件進行逐一地明確，考慮各運營單位的實際需求做好優化。在反復精煉下，將前置條件做到論證，繼而得以更新。一方面是動車必備的條件，例如，車站道岔應配有手搖功能、調試信號、長軌鎖定、工電聯檢等，還應對待門體安裝結束后調試鎖閉功能，配以無線對講系統的建設，保證控制中心帶有錄音功能。

（四）謹遵管理原則，解決接管問題

首先，新線建設工程的驗收應由相關中心負責人進行牽頭，各責任部門通力合作，對驗收環節做到嚴格把控。其次，在正式接管時，需以屬地管理為操作原則，例如，檢查各部門管轄范圍內所有的設施，對其數量、運行狀態和維保情況做到時時了解。最后，在移交給運營公司前，通過細致化的檢查發現一些問題，將建設部門與新線籌備部門做到切實有效的統一，讓建設部門完成方案的整改，使方案帶有極強的可行性，尋求相關單位協助讓整改更為有效。在重大問題的處理環節，若未按照要求進行后續整改，接管工作組可將材料整理好，報至主管層來協調并整改，同時詢問建設管理層的意見來設計處理方案。

三、軌道交通新線接管流程的優化

在明確了三個不同而又有關聯的階段后，也完成了各單位的職責劃分，更是將多種不同的前置條件進行精細化整合，繼而可通過時間節點的引入對工作總體流程做到梳理并有針對性地優化。首先，基于變電站進駐所需條件的確認，建設單位可對運營方的要求深究，通過后續整改達到標準，此時運營單位可以設計相應的培訓方案，使員工對工作內容、步驟和技能進行極大程度地熟悉。除此之外，不間斷地進行各類型的演練，例如，低密度運行，故障處理等，配以專家的全面評審來完成調整，直到真正運營。值得一提的是，每個階段只可以有一個責任主體，以避免多頭管理，各責任主體應將工作重心由粗至細的進行有針對性的落實，還應掌握前置條件的平衡點，根據接管的形式來調整。對于總體流程圖的編制，應讓專門的單位進行把控，讓新線接管工作極具規范性，還應站在全局高度對流程設計中的不足做好彌補，依托監控來形成完整的接管流程。

結束語

因軌道交通新線的接管是一個復雜且需要長期籌備才能完成的系統性工作，涵蓋著階段性成果，需要通過科學且全面的指導來完成，將建設各階段的諸多問題做到及時發現，讓后續的運營彰顯出平穩和極強的安全性。在實踐中，“運營前置”這一先進理念逐漸轉換成相應的服務意識，使新線開通的后續工作能夠將新線籌備的觀念做到切實有效的貫徹，協調好前期建設與各階段運營間的關系，將運營的經濟效益擴大化，確保軌道交通新線的運營安全。