高校基建項目設計招標的幾點建議
——以“遼寧師范大學新建教學樓和學生公寓項目設計”為例

楊大勇

遼寧師范大學基建處 遼寧 大連 116029

建設項目的設計工作在項目生命周期中都處于主導地位，在項目實施過程中，起到至關重要的作用，它是保證項目建設投資目標的基礎，是控制工程總投資的關鍵環節[1]。設計質量的好壞直接影響到項目建設的成敗。文章以遼寧師范大學新建教學樓和學生公寓項目為例，設計招標文件中的如何科學合理的設置的技術要求，提出如下幾點建議。

1 .高校基建項目設計存在的問題

相比于建筑行業的其他項目來說，高校基建項目一般比較零碎繁雜，會小到一個衛生間，甚至是一扇窗戶，項目管理過程中尤其繁瑣，然后高校基建項目會缺乏成形的管理辦法或者經驗供參考學習，在項目設計中存在諸多難題。

1.1 協同機制不完善

高校基建項目功能和形式各異，類型繁多，數量較大。不同項目有不同的使用單位和服務對象，也就有不同的使用需求，甚至部分單位需求并不明確，這樣就導致工程設計表達方面造成偏差，項目推進存在諸多難題[2]。此外，高校基建項目并非由基建處一個部門做出決策，項目的決策及具體實施由學校不同部門負責，由于不同參與方對項目的認知不同，比如規模、投資、方案、局部、材料使用等問題會缺乏深入的溝通，各參與方缺乏足夠的對話，將會造成設計任務的不可操作。

1.2 缺少專業管理團隊

高校基建項目主要依靠基建處自己完成，然而一個項目會涉及到很多專業，如建筑、施工、電氣、水暖等等，然而，多數高校基本不具備專業的管理團隊，經常會出現“1頂3”甚至“1頂5”的這樣狀況，會影響到工程項目的質量[3]。此外，部分基建部門編制較少，知識面有限等問題存在，在項目設計方面必然存在盲區。

1.3 缺乏同類項目的設計管理經驗

高校基建項目不同于房地產企業，其項目一般功能差異大，很多項目復雜并且是單項，設計思路、設計方法繁雜，設計規范也是各異，一般大的項目如體育館、圖書館等，可能會十幾年不建一次，項目建設沒有連貫性和持續性基建管理人員難以建立系統的完善的管理經驗，加上基建部門屬于學校機關，會出現輪崗等現象，人員的延續性差，也造成設計管理面臨困境，很難保證設計的全面性[4]。

1.4 項目受限條件多

在整個項目建設過程中，基建部門除了要竭力把項目設計的堅固、美觀和實用外，還要面臨其他方面條件設置，如建設資金、建設用地、其他規劃條件等。受諸多條件限制制約，實際的設計方案和用戶需求期望之間往往會形成極大反差，這就需要基建部門管理人員具有良好的平衡矛盾和沖突的能力，以滿足學校師生的需求。

2 .新建教學樓和學生公寓項目設計

高校的基建項目設計管理工作存在上面諸多問題，但很多都是高校內部問題，協調起來相對來說容易一些，但是設計單位一般選擇第三方合作，因此經常會發生工程項目變更、工程返工、投資控制等后續問題的出現，為高校基建管理工作帶來困擾[5]。因此在進行項目施工前，一定要抓好相聚的設計管理工作，以下以遼寧師范大學為例，闡述“新建教學樓和學生公寓”項目設計工作方面的一系列做法。

2.1 項目概況

本項目建設選址位于大連市甘井子區柳樹南街1號遼寧師范大學西山湖校區校園內。本工程單體使用性質分別為教學樓和學生宿舍，教學樓總建筑面積近1.3萬m2，基底面積0.25萬m2，地下一層，地上五層，總高度為23m。建筑使用功能主要設有技能訓練平臺、信息與職業素養平臺、成長與發展平臺、教師教育案例中心、智慧教室、教學系統、地下人防工程及附屬設施及管理用房。學生宿總建筑面積為18385.32m2，基底面積3616.05m2，地上六層，總高度為22.90m。建筑工程規模均為中型建筑，抗震設防烈度7度（0.15g），設計使用年限50年。

2.2 項目設計要求

項目采用公開招投標方式進行，在項目設計方面做出如下要求，本招標文件的各項指標及其他要求僅作為本次招標的設計條件，中標單位簽訂設計合同時將進一步細化設計要求。

2.2.1 合同價款和付款方式

（1）合同價款

本項目設計招標控制價，采用固定總價合同。在招標文件及設計合同約定的招標內容及風險范圍之內，合同總價不予調整；投標方按照國家發改委發改價格〔2015〕299號文件自行報價。投標報價文件中包括投標總價及設計費率，投標總價為各投標單位充分考慮了本項目設計費用、調整系數、其他設計收費因素后的綜合投標報價，設計費率=投標總價/建筑安裝工程費，本項目建筑安裝工程費為XX萬元。投標報價須報出投標總價、設計費率及以上項目的詳細報價計算過程，設計費率為合同單價。投標總價及合同單價在招標文件及合同約定的設計內容風險范圍之內不可調整。

（2）付款方式

初步設計完成，并通過相關部門審批結束后支付合同總價的30%；施工圖設計完成，審查機構出具施工圖設計文件審查合格書后支付合同總價的50%；完成后續跟蹤服務，工程竣工驗收合格，余款經審計決算后一次性付清（無息）；招標人有權自應付款中扣除設計人應當承擔的違約金、賠償金后，余款支付設計人。

2.2.2 設計服務范圍

本項目包括初步設計（包括初步設計概算）、施工圖設計、BIM模型，竣工驗收和質量保修階段的所有設計服務等內容；項目所有設計需要滿足學校教學和使用。為此，我們做出如下規定：

（1）設計單位職責約束：各階段需要完成消防、BIM、節能等專篇設計，并協助招標人完成報審工作，配合各階段的專項論證、項目用地相關項目協調研究、沿線用地規劃、路網研究、評審工作等；負責現有管線及道路等的保護及改線設計、提供規劃局、消防部門等所需的相關設計文件，協助完成各項審批手續辦理等工作。

（2）BIM模型：構建本項目所涉及各專業的BIM模型項目周邊環境模型，精度達到LOD300標準。模型包含相應設計階段的全部內容，BIM模型深度應符合設計階段的利用BIM模型進行設計方案的比選、方案的展示、碰撞檢查、專業之間的綜合協調優化等。相應設計階段的綜合BIM模型使用要求和模型漫游要求如下：第一，模型使用要求：通過模型的建造預演可輸出圖紙問題報告、管線碰撞報告、重點部位剖面圖、全專業管線平面圖、單專業管線平面圖，模型與完工后保持一致,過程中達到指導施工要求；第二，模型漫游要求：清晰展示項目建成后效果，包括主體結構，外立面裝修，綠化，道路，景觀，樓內布局，燈具等裝修細節。

（3）設計費用問題：設計人必須積極配合項目的報建工作，以下產生的設計費用需設計人自行承擔。第一；由招標人提出的修改及調整而產生的設計費；第二，項目報建過程中，主管職能部門提出的修改或調整而產生的費用；第三，施工中，設計變更（不超合同額20%）而產生的費用；第四，如超20%，變更審定的工程預算價基礎上，參考合同計費原則，五折計取相應費用。

（4）設計深度避免滿足工程項目的審批以及施工和驗收需要，需要負責設計的變更、提供竣工圖紙、施工全過程的配合與咨詢服務等。

2.2.3 設計原則

（1）一致性原則：本設計應尊重高等學校的發展要求，建筑平面功能布局經濟合理，營造一個舒適、高效的建筑；

（2）實用性原則：設計人應嚴格按照相應的規范要求設計，保證安全和滿足使用功能的前提下，注重實用，厲行節約，避免浪費；

（3）融合性原則：充分體現建筑綜合性、多元性和靈活性。在注重建筑的外部環境設計基礎上，強調城市性、地域性、高校校園特性的表達，注重校園內部空間的有機延伸、與周圍整體區域規劃的融合；

（4）創新型原則：設計具有創新性，同時注重環保節能的綠色建筑特點，原則上不采用玻璃慕墻的立面設計。應在確保高標準、高質量的同時充分注重節約,注重實用性。注意規避建筑通病；

（5）標準化原則：設計文件符合國家、省市有關部門頒發的設計規范及相關規定，并符合規劃要求；嚴格按照要求完成初步設計及施工圖設計工作，設計需緊密結合現場建設條件，嚴格遵循國家相關法律法規的規定，執行相關建設標準和規范，達到技術安全可靠，結構經濟合理、外形美觀大方。

2.2.4 其他要求（違約）

設計人必須確保編制時間和質量，如有下列行為之一，便要按約定承擔相應責任，必要時，有權解除合同。

（1）設計成果需要按時交付，延期交付，按照每天以合同費用的2‰ 數額賠償違約金（招標人原因除外）。

（2）設計質量不合格，導致工程質量缺陷、安全隱患或者安全事故的設計人除了負責采取補救措施之外，還應免收受損部分的設計費用，同時需要根據損失程度支付100%的賠償金。

（3）設計失誤或違反國家規定造成的設計變更，分級處以違約金：單個變更費用<100萬元，違約金為合同金額的1%~5%，單個變更費用>=100萬元，違約金為合同 金額的5%~10%。

（4）成果未及時交付、設計質量影響項目進度的，視情節處以每次3000元以上違約金。

（5）設計交底、工程驗收、現場問題處理等設計服務不周問題，視情節處以2000元以上違約金。

（6）設計人在合同生效后，要求終止合同或解除合同的，應承擔合同金額的30%違約金，并返還已支付的全部設計費用。

（7）因設計人的原因導致設計文件不予審批或審批未通過或項目停建、緩建的，招標人有權合同解除，已收取設計費全部返還，并進行相應的損失賠償。

（8）對設計人實施招標考勤制，項目設計期間的各種匯報及咨詢服務須有項目負責人完成，其他設計人員要提供實施期間的駐場服務，項目負責人及其他設計人員即為項目的具體參與人員，且專人專事，不得兼任，在項目實施工程中，如需人員更換，需報批審核，設計單位擅自更換責任人，處以5萬元違約金；更換其他設計人員，處以1萬元違約金或解除合同。

3 .結束語

抓好高校基建項目的設計招標工作，盡量在項目之處解決問題是非常必要的，雖然目前高校基建項目設計管理過程中存在諸多問題，但只要我們做好充分溝通和協商、制定完備的標準、形成與設計單位、師生需求良性對接，必能將高校基建項目設計工作做好[5]。