機場工程建設安全管理模式探究

張樹斌

中鐵十二局集團第三工程有限公司 山西 太原 030024

1 概述

有關于機場安全這方面，國內外有很多學者進行了多角度的研究，例如在對項目總體控制過程中，對任務職責做出詳細劃分；從民用航空角度引入，對安全管理系統進行原因分析；分析機場現存問題，提出安全管理體系等等[1]。本文從機場工程建設角度切入，對多項目并行情況下的機場安全管理模式進行深入研究。

2 安全管理體系理論分析

安全管理體系是一種對安全方面進行系統性管理的方式，在管理過程中會包含企業的組織架構、職權范圍、程序流程以及相關政策。安全管理體系的核心是風險管理，主要包含以下四種要素：基礎要素是安全政策，支持并引導安全文化；核心是風險管理，主動開展風險管控[2]。風險管理的首要步驟是風險識別，判別風險的實際情況，并研究其規律性。進而是對風險的評估，檢測風險等級。最后是控制風險，制定應對政策，降低風險水準；安全保證會確保風險等級處于組織可接受水平。

3 機場工程建設的特點

3.1 具備特殊性

機場工程建設具備其獨有的特殊性質，經過多年的建設實踐，總結多方經驗，在建設過程中增設總平面規劃階段。這一階段具備極高的重要性，在傳統的建設項目中，規劃較為被動，缺乏遠見，甚至可能會有項目失敗等情況出現。總平面規劃階段在我國已經應用多年，這一階段可以提升機場建設的安全管理水準。也因為這一原因，機場工程建設具備一定的特殊性。

3.2 技術含量高

機場是一個國家的“門面”，世界上很多國家都致力于打造一流的機場，并為其配備一流的服務、設施、技術、管理等等，在最大程度上進行優化，盡可能地體現一個國家的科學技術實力，因此，機場工程建設技術含量較高。

3.3 投資規模大，任務難

機場作為我國交通運輸方面的重要組成部分，對社會的發展起到強有力的助推作用，所以對于機場的建設要求也日漸提升，技術使用更為先進，工程規模日益擴大。如此大規模的工程，在建設過程中勢必會遇到許多難題。除此以外，機場分區數量較多，設計范圍也比較廣泛，因此建設任務難，建設工期較為緊張。

3.4 受到各級政府的關注

由于機場建設規模較大，而且其代表著國家的整體形象，對社會發展起著至關重要的作用，因此會受到各級政府的廣泛關注。在對機場進行建設時，政府部門也會參與其中，幫忙進行協調工作中可能出現的各種問題[3]。

4 機場工程建設安全管理重點

4.1 安全策劃

在建設過程中進行安全策劃，由于機場工程包含的單位數量較多，所以其安全管理的具體內容與其他工程有一定差異，所以應將機場工程作為一個整體去進行安全策劃。

4.2 管線安全管理

機場工程中的管線較為復雜，所以應有針對性對此工程進行管線安全管理，避免其出現問題造成不必要的后果。在進行工程建設過程中，需要考慮是否會影響現有管線，所以需要事先挖出樣溝，待檢驗結果合格后再進行后續的大規模施工工作。在施工過程中，要隨時進行管線的監測與管理，利用信息化手段保障機場管線安全[4]。

4.3 消防安全管理

在進行此工程時，對消防方面進行安全性管理也是十分必要的。特別是在工程進行至裝修階段時，更有注重消防方面的管理工作，以防止出現用電不規范的現象，甚至造成火災。

4.4 施工安全管理

機場工程建設規模十分龐大，施工的整體方案為平行性方案，但是通過交叉作業的形式推進的。因此，在實際施工過程中，人員數量多且復雜，運輸施工材料的車輛進出頻繁，所以施工過程是存在較高風險的，因此需要重視施工安全管理工作。

4.5 空防安全管理

有些機場的工程建設，不會使機場完全關閉，機場會處于一種半施工半運營的狀態，因此需要重視空防安全管理。

4.6 不停航施工安全管理

對于一些機場建設工程，機場不會停止航行。針對于此類現象，機場需要建立起專項管理制度，例如：人員、車輛辦證制度；施工現場的安保制度；危險品管控制度；運行保障指揮制度等等。

4.7 交通安全管理

機場建設規模大，工程總量也是十分巨大的，施工人員眾多，車輛進出頻繁，材料運輸不易掌控。因此，對于機場的外部交通方面，應及時向當地的交管部門進行書面申請，及時在路面做好標識。對于內部交通方面，施工前需要對施工現場做好調查，合理安全交通路線，避免出現交通安全事故。

4.8 防臺防汛安全管理

有些施工地區可能會面臨季風性氣候，降雨量較大，甚至可能會出現臺風天氣。而且機場工程耗時較長，針對此種較為極端的天氣，需要提前做好防臺防汛安全管理工作，并制定出詳細的應急預案，以防止極端天氣出現帶來的各種狀況。

4.9 環境管理

機場工程建設屬于超大規模型建設項目，建設過程中可能會面臨各種各樣的環境問題，例如：占用土地現象、破壞植被現象、造成水土流失現象、造成水、粉塵污染現象等等。另外，航班的持續運營還可能帶來聲污染，因此需要注重環境管理，建設綠色機場。

4.10 其他安全管理

由于參與施工的人數眾多，除上述需要注意的安全管理事項以外，還需要注意員工的飲食安全問題，以及周邊的環境安全問題等等。

5 機場工程建設安全管理中存在的問題

5.1 安全管理制度不夠完善

機場工程建設缺乏相應的安全管理體制，不能將施工現場的責任細化并實際落實下去，盡管有些項目設置了安全管理制度，但是落實效果較差，不能起到足夠的監管作用?，F場安全措施設置不到位，人員安全不能保障。參與的各個部門之間協調較差，有待提升，檢驗工作也不到位。最終造成整體安全管理制度不夠完善。

5.2 安全管理人員缺乏專業素養

在機場工程建設中，往往管理層會出現人員合并的現象，缺乏對于各個環節有針對性進行監管的專業管理人員，因此不能很好地適應實際施工需求。除此之外，僅有的數量較少的安全管理人員并不具備足夠的專業素養，對于實用性較強的安全知識知之甚少，不能很好地起到監督管理作用，不能在施工過程中盡到自身職能所在。部分機場工程項目為了節約成本費用，掛靠項目經理，最終使施工現場出現各種混亂情形。

5.3 缺乏安全教育

在進行機場工程建設的過程中，所涉及的人員數量眾多，車輛來往頻繁，需要將各種所需材料運輸到施工現場，這也就意味著施工過程會具備較高風險。因此，需要對每一名參與的工作人員都進行相應的安全教育，使他們都能夠重視安全方面的問題。但是，目前大部分機場工程都不能定期進行人員安全教育培訓，尤其是一些自身知識較為匱乏的工作人員，在參與項目施工前未受過任何安全方面的教育學習，缺乏對自身安全的保護意識，也不具備任何安全技能，這就使違章作業的現象頻繁出現。

6 機場工程建設安全管理措施

6.1 貫徹安全管理目標

在進行項目施工時，要結合實際施工狀況，將各項安全管理重點作為施工的管理目標，并在建設過程中的各個環節都做到貫徹執行。例如，一些機場在施工時會處于不停航狀態，這時需要將運行安全以及不停航施工安全管理作為根本出發點，也是最需要重視的一方面。無論是新建立一個機場，還是對于現有機場進行擴建，都會面臨諸多難題，要想解決好這些問題，需要針對不同的問題建立與之對應的安全管理措施，貫徹執行各項安全管理目標，進而提升機場的管理水準。

6.2 充分對機場工程建設中可能存在的危險進行分析

在建設過程中，無論是遇到簡單還是復雜的問題，都需要對其進行危險性分析，并及時制定預案進行風險預防，盡最大可能避免危險的發生。進行危險分析，不僅可以更好地保障工程建設推進下去，還能很好地保障工作人員的人身安全。在工程建設開始之前，需要對參與的所有工作人員進行安全技能培訓，只有在完成安全教育之后才可以進行施工工作，才允準人員進入施工現場。項目管理部門應及時與施工方簽訂安全協議，對施工車輛定期進行抽檢，以避免出現安全事故。在施工進行過程中，也要實時監督，將危險的風險性降到最低。

6.3 建立安全管理考核制度，加大監督檢查

建立安全管理考核制度，并進一步加大監督檢查力度。在施工方案設計完畢后，及時進行檢查，對其中存在的問題及時解決。之后在審核通過并簽字后，才可以進行施工。在進行工程建設時，需要安排專業的安全管理人員進行監督檢查工作，對于在施工過程中出現的違規行為，及時進行處罰并整改。與此同時，也要建立相應的獎懲制度，對于工作成果好的員工進行物質與精神方面的獎勵，對于出現違規操作的員工，進行處罰。如果發現施工單位在實際操作過程中，出現任何違規行為，都要實施行政以及經濟的雙重處罰，較大的處罰力度也能更好地降低此類事件的發生。

7 結語

經濟社會的飛速發展，意味著我國的航空事業也蓬勃向前，并且越來越多的人開始選擇航空作為出行方式。為了更好地促進航空事業的發展，需要對機場建設進行優化，目前，在機場工程建設安全管理領域還面臨著一些問題，本篇文章就這些問題也提出了相應的解決對策，希望能更加重視安全管理建設，實施科學有效的安全管理措施，進一步提升機場的安全管理水平。