土地整治項目實施過程存在的生態建設問題及對策研究

孫霞 王靜萱

1.山東省日照市五蓮縣自然資源和規劃局 山東 日照 262300

2.山西財經大學公共管理學院 山西 太原 030006

國家實行耕地占補平衡制度以來，全國各地土地整治工作進程日益推進，結合不同時期具體的建設要求積極開展土地綜合整治工作。土地整治包括土地整理、土地復墾、土地修復、土地開發等，隨著我國經濟的快速發展，農村生產活動日益增多，對土地綜合整治提出了更高要求，但在開展土地整治的同時，也對農村生態環境造成了一定程度上的破壞。因此在當前的管理階段，必須始終以可持續發展為目標，貫徹落實國家生態文明建設的發展理念。

1 生態文明建設背景

隨著我國社會經濟的快速發展，人們的生活在各個層面都發生了巨大的變化。生產活動的增加，生產生活范圍的擴大以及對生活質量要求的不斷提升，都對生存環境提出了更高的需求。在諸如礦山地質環境恢復治理、高標準農田建設、土地整治等相關項目的實際實施管理階段，必須牢牢踐行生態文明建設這一理念。在生態建設的過程中，加強對生態文明建設的重視程度。在快速發展的當今社會，我們要進一步推進生態文明建設的進程，進一步強化對生態建設的重視程度，全面促進農業農村生態文明建設[1]。

2 土地整治工作進程中的生態建設現狀

2.1 土地整治生態保護意識有待提升

近些年全國各地逐漸的開展了土地整治的相關工作，在具體的整治管理過程中，存在欠缺管理經驗的現象。由于具體的整治工作開展的時間短，尤其是區域和國家層面的土地整體規劃存在部分問題，需要對應的學者和工作人員進一步的研究和創新。在整個進程中，要不斷的融合新型的生態建設理念，結合不同區域的建設情況，構建出切實有效的整治方案。

2.2 土地整治生態建設體系需要完善

我國的國土面積大，在土地整治中存在不同程度的的土地管理問題，在土地整治階段，各個方面經驗缺失，導致系統化的土地整理方案不符合要求。在土地整理階段，要明確生態工程建設的類型。在實際建設階段，要求國家發揮宏觀調控的作用，做好各個方面的部署工作。在當前經濟發展中，經濟發展以及生態建設可能存在一定的矛盾，因此如何解決當前的問題成為關鍵[2]。

2.3 土地整治的生態建設環保材料投入不足

我國的土地整治工作不斷的進行落實，在落實階段應用到很多新型的材料和技術。但是在實際建設階段，現有的材料和技術無法滿足各個區域的土地整治工作需求。例如在某地的土地整治過程鄉間道路路面硬化過程中，項目建設單位應用到高效重金屬純化劑、環保型路面添加劑等材料。但是上述的部分材料處在空白階段，無法為土地整治工作同一個必要的技術支持[3]，必須通過嚴格的環保材料管理，才能實現土地整治實施過程中的環保節能。

2.4 土地整治工作實踐性弱

在進行土地的整治和修復的過程中，堅持的是生態化的管理形式，在實施階段，確保生態環境和人類的和諧發展理念。我國的部分區域，在實施土地整治的過程中，缺少一套切實有效的管理理念，沒有堅持生態環境的可持續形式，僅是盲目的將高標準設計形式應用到實踐中，忽視了該區域的實際情況，因此導致土地整治的階段整體建設效果差，甚至出現了土地撂荒、栽植樹木的現象。在具體的土地整治階段，需要進行系統性的思考，由于缺少實踐經驗，因此導致相關工作人員在工作的時候沒有兼顧到各個方面，導致森林以及山區等生態環境受到影響。因此在具體的整治階段，缺少實踐經驗，對生態文明建設造成不利影響[4]。

3 管控對策

針對當前土地整治階段的現狀，在具體發展中需要注意的是明確各項管理對策，按照當前整治的具體要求落實。詳細的管理對策如下：

3.1 轉變土地整治的生態化建設理念

土地的整治管理是關鍵，在實施階段要改變當前的土地功能，通過優化管理后能改善當前整個區域的水體、土質以及空氣質量，確保區域內生態環境的結構能得到改善。實現優化建設之后，對現有的生命體進行完善，改善了區域環境。優化建設管理是關鍵，在實施的過程中，必須將山地、林地和農田以及河流等元素實現宏觀的調整，從而實現生態化的建設效果[5]。在宏觀調整的階段，利用生態板塊布局達成綠色生態性社會構建。在土地整治的階段，涉及到不同的層級結構，要重點劃分區域內空間的具體情況，微觀的土地整治符合要求，例如在微觀處理中，涉及到村級和項目級，合理的進行景觀設計符合要求。優化處理之后，提升了土地資源的生產能力，在土地的整治管理階段，要嚴格的遵守國家生態建設的理念和要求，設定土地整治項目。在實施中以綜合性的土地治理和建設作為基礎，逐漸的進行周邊生態環境建設，實現規定區域內的水源整治，從而達到理想的整治效果[6]。

3.2 完善土地整治的生態建設體系

在土地整治的生態建設體系中，理論基礎很關鍵，在實施中要具備合理的管理模式，從而提升土地整治生態建設的適應性。在區域的土地整治階段，按照管理體系進行預設，明確土地整治生態建設的責任和義務，要注意的是積極展開對應理論的研究，合理的進行材料、技術等改進，不斷的推廣土地整治方案。在實施階段，要明確土地整治生態建設的責任和義務，積極的展開理論研究，合理的應用材料，在推廣的過程中，采取的是層層遞進的方式，在后續完善中，不斷的明確土地整治激勵機制，加大土地有償使用費用的管理力度，增加土地整治的資金，從而確保土地整治生態建設工作的順利開展[7]。

3.3 建立生態技術支持平臺

生態技術的發展和推廣，符合當前技術推廣的要求，對土地的進一步整治也有一定的積極作用。在生態建設的過程中，要注意的是明確技術支持平臺。如何實現技術推廣成為重點，在整個階段必須確保尺寸合理，分層次的進行。在對生態技術推廣的時候，要和掌握和實際土地整治的各種生態問題，明確產業技術形式，通過優化調整之后，避免土地整治對生態環境造成的消極影響。在實施中可以應用緩沖帶技術和防護林技術等，通過各項技術的應用后，在技術層面上可增強生態建設的可操作性。在后續管理中，要求工作人員自身不斷的提升綜合能力，對各項整治工作有一定的了解，通過優化建設之后，能改善當前的施工現狀。此外土地的整治部門要具備專業性，了解各項內容，不斷的實現技術推廣。在專項規劃建設中，了解生態建設的各項內容，實現合理化的建設。

3.4 完善生命共同體建設

在鄉村內要積極的開展土地整治的工作，對當前的生態環境和建設格局可能會產生破壞，在實際建設中需要對生態系統進行規劃。在實施過程中，生命共同體建設比較復雜，在土地整治的過程中，體現在每個階層之間的關系，要求國家加大對這個方面的重視程度，建立一級一級的綠色基礎網絡，在實施中對其中的土地問題進行管控，對嚴重的問題處理。在市場生態整改建設的階段，要注重景觀的保護，對下級單位進行合理的布局，在下級單位鄉鎮、村落的工作中，就應該專注對土地的生產力、土地生產走廊等方面的整改。

3.5 加快土地整治新型理念的應用

要想不斷提升土地整治的工作質量，在實踐中就需要加強對對整治工作所需要的新材料的合理應用，要注意的是合理的采用新技術形式。在進行這方面工作的時候，要結合國外的研究理論和方式，在現有基礎上做到取其精華，去其糟粕。土地整治階段對應的創新管理很重要，要明確土地的類型，掌握新理論和新技術，便于提升土地整治工作的效率。在土地整治新型理念中，需要明確管理的注意事項，通過行之有效的管理之后，探索出新的發展目標，從而確保土地的規范化管理。

4 結束語

在“十四五”開局，新的發展時期，土地綜合整治是提升美麗鄉村建設的關鍵所在，在實施階段要注意的是明確生態建設的基本情況，要想促進土地整治的生態建設，大家需要具備生態化的管理意識。后續施工階段，積極的引入新的施工技術，創新生態化管理理念。在實施階段采取切實可行的管理對策解決當前土地整治階段的各種問題。通過優化管理之后可減少隱患。在今后實踐工作中，不斷的探索出符合土地整治目標的發展對策，從而為經濟建設和生態發展奠定基礎。